導(dǎo)語：城鎮(zhèn)違法生育治理實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

實(shí)行計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策。黨員干部模范帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，既是黨和國家的基本要求，也是我省人口和計(jì)劃生育事業(yè)能夠持續(xù)、健康發(fā)展的重要保證。*年，為充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，扭轉(zhuǎn)我省人口計(jì)生工作被動(dòng)局面，我省在全省范圍內(nèi)開展了一次黨員、干部違反計(jì)劃生育政策問題的清理清查活動(dòng)，對*年2月2日《*省計(jì)劃生育條例》頒布實(shí)施以來黨員、干部違反計(jì)劃生育政策問題進(jìn)行全面的清查治理，有效地推動(dòng)了我省“兩年扭轉(zhuǎn)局面、兩年達(dá)到全國中等水平”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱中央《決定》）、《中共*省委*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》（以下簡稱省《決定》）和《中共*省委*省人民政府貫徹中央〈決定〉的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），維護(hù)正常的生育秩序，穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“到2010年基本達(dá)到全國先進(jìn)水平”的奮斗目標(biāo)，根據(jù)國家人口計(jì)生委《城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》，經(jīng)研究決定，在全省開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)，并結(jié)合我省情況制定本實(shí)施方案。

一、專項(xiàng)治理行動(dòng)的指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的《決定》、《實(shí)施意見》，《中華人民共和國人口和計(jì)劃生育法》（以下簡稱《人口計(jì)生法》）和《*省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定，治理整頓城鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作秩序，推動(dòng)黨員、干部帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，發(fā)揮城鎮(zhèn)在計(jì)劃生育工作中的模范帶頭和輻射作用，為穩(wěn)定低生育水平，為實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“到2010年基本達(dá)到全國先進(jìn)水平”的奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在本次城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)中，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩的原則，做到依法行政、文明執(zhí)法；堅(jiān)持在法律法規(guī)面前人人平等的原則，做到公平、公正、公開、公信；堅(jiān)持區(qū)別對待的原則，將自查自報(bào)與群眾舉報(bào)查實(shí)的違法生育者相區(qū)分，結(jié)合情節(jié)輕重分別作出處理；堅(jiān)持個(gè)人違法生育責(zé)任與單位管理責(zé)任相區(qū)分的原則，不將清理出來的違法生育人員數(shù)據(jù)用于考核；堅(jiān)持邊清查邊處理的原則，做到處理及時(shí)、到位。

要通過本次專項(xiàng)治理行動(dòng)，使全省廣大城鎮(zhèn)黨員、干部受到一次深刻的基本國策教育和黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育，在端正黨風(fēng)、政風(fēng)，樹立黨和政府的良好形象方面，為群眾實(shí)行計(jì)劃生育作出表率，使人口和計(jì)劃生育環(huán)境得到有效的治理，把黨和國家的人口和計(jì)劃生育政策真正落到實(shí)處。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善社會(huì)制約政策和措施，建立依法管理長效工作機(jī)制。

二、專項(xiàng)治理行動(dòng)的對象、范圍

自*年1月1日以來，城鎮(zhèn)人口中，政策外二孩生育和多孩生育、非婚生育等不符合《條例》所規(guī)定生育政策要求的違法生育個(gè)人，重點(diǎn)是黨員、干部，包括國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、社團(tuán)組織、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、集體企業(yè)以及街道和居委會(huì)中委任、錄用、聘用的人員等。

三、專項(xiàng)治理行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。省成立城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由省政府副省長雷于藍(lán)同志擔(dān)任，副組長由林浩坤（省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳廳長）、李捍東（省政府副秘書長）、張楓（省政府副秘書長、省人口計(jì)生委主任）、吳宏斌（省高級人民法院副院長）擔(dān)任，成員由省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省人口計(jì)生委。

專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理行動(dòng)的組織實(shí)施，相關(guān)部門的政策協(xié)調(diào)以及組織省級新聞媒體的宣傳活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理行動(dòng)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、信息溝通等日常工作，并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行專項(xiàng)治理行動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

各地也要根據(jù)本地實(shí)際情況成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，協(xié)調(diào)組織開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，研究制定開展專項(xiàng)治理行動(dòng)的具體方案和政策措施。

（二）各地要及時(shí)將進(jìn)展情況、典型案例報(bào)送省專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室將不定期編發(fā)工作簡報(bào)，傳達(dá)國家和省的指示精神，反映工作動(dòng)態(tài)，交流做法和經(jīng)驗(yàn)，研究新情況新問題。

四、專項(xiàng)治理行動(dòng)的實(shí)施步驟和具體要求

專項(xiàng)治理行動(dòng)時(shí)間：自本《方案》下發(fā)之日起到*年9月30日止。整個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)分為三個(gè)階段：宣傳發(fā)動(dòng)（*年2月至3月）；清查處理（*年3月至*年7月）；評估總結(jié)階段（*年7月至9月）。原則上，各地均應(yīng)在*年7月底前完成清查處理工作，個(gè)別地方情況復(fù)雜或疑難案件不能依時(shí)結(jié)案的，經(jīng)報(bào)上級專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后可適當(dāng)延期，但最遲不得超過*年9月15日。

專項(xiàng)治理行動(dòng)主要采取自查申報(bào)、群眾檢舉、調(diào)查核實(shí)和公開處理相結(jié)合的方式進(jìn)行，按照宣傳發(fā)動(dòng)、自查申報(bào)、張榜公布、落實(shí)處理、總結(jié)上報(bào)五個(gè)步驟組織實(shí)施。具體要求為：

（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各地要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，組織宣傳、新聞、文化等部門，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，結(jié)合中央和省《決定》及《實(shí)施意見》的宣傳教育和貫徹落實(shí)，大力宣傳人口計(jì)生政策法規(guī)及專項(xiàng)治理行動(dòng)的指導(dǎo)思想、目的意義和基本要求，形成強(qiáng)大的依法依紀(jì)查處違法生育的輿論聲勢。

（二）建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。各級專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱、郵箱，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，接受群眾投訴。通過在戶外張貼，在報(bào)刊、電視、電臺反復(fù)刊登和滾動(dòng)播出舉報(bào)通告等形式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督檢舉，建立社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。各地要建立嚴(yán)格保密、方便操作的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾積極主動(dòng)參與查處違法生育的專項(xiàng)治理行動(dòng)，對舉報(bào)違法生育情況并經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）嚴(yán)格進(jìn)行自查申報(bào)登記。在開展宣傳發(fā)動(dòng)的同時(shí)，各地要認(rèn)真組織開展城鎮(zhèn)居民生育情況自查申報(bào)登記工作。凡在*年1月1日以來有政策外生育的（含收養(yǎng)），均應(yīng)如實(shí)申報(bào)登記，填寫《城鎮(zhèn)居民個(gè)人生育情況申報(bào)表》（附表1，以下簡稱《申報(bào)表》）。*年1月1日前有超生行為而尚未發(fā)現(xiàn)和處理的，應(yīng)自行向所在單位或戶籍所在地的社區(qū)居民委員會(huì)（以下簡稱居委會(huì)）申報(bào)登記，也可直接到當(dāng)?shù)乜h級以上人口計(jì)生部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自行申報(bào)。自查申報(bào)登記截止至*年5月31日。

（四）認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)肅查處。對群眾舉報(bào)有違法生育行為的城鎮(zhèn)居民，以及自我申報(bào)后群眾提出異議的城鎮(zhèn)居民，其所在單位或所在轄區(qū)的居委會(huì)、街道（鎮(zhèn)）要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)處理。對專項(xiàng)治理行動(dòng)清查出來的*年1月1日之前違法生育尚未處理的，各級人口計(jì)生部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和各有關(guān)單位要按照各自的職權(quán)范圍，依照本次清理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開，對于查實(shí)的典型違法生育案件，要通過新聞媒體予以公開曝光。

（五）做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)和評估總結(jié)工作?！渡陥?bào)表》以及有關(guān)調(diào)查核實(shí)的原始證據(jù)材料，由各自查單位、社區(qū)居委會(huì)存檔備案，妥善保管。按照“單位負(fù)責(zé)、條條保證、以塊為主、條塊配合”的原則，各自查單位、社區(qū)居委會(huì)將有違法生育行為的對象情況填報(bào)《城鎮(zhèn)居民違法生育情況登記表》（附表2，以下簡稱《登記表》），在此基礎(chǔ)上填報(bào)《城鎮(zhèn)居民違法生育及其處理情況統(tǒng)計(jì)表》（附表3，以下簡稱《統(tǒng)計(jì)表》），分別報(bào)單位所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人口計(jì)生辦和本單位上級主管部門。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生辦按規(guī)定時(shí)間匯總本轄區(qū)內(nèi)各自查單位、社區(qū)居委會(huì)的《統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)縣（區(qū)、市）人口計(jì)生局，縣市逐級匯總上報(bào)至省人口計(jì)生委；各縣（區(qū)、市）行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)同時(shí)匯總下屬自查單位《統(tǒng)計(jì)表》，按本系統(tǒng)渠道逐級上報(bào)，并抄送同級人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在各級人口計(jì)生局）。

資料上報(bào)工作分兩次進(jìn)行：第一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）填報(bào)時(shí)限截止*年7月30日，各縣（區(qū)、市）于*年8月10日前匯總《統(tǒng)計(jì)表》報(bào)地級以上市，市于8月15前匯總報(bào)省；第二次填表時(shí)間截止*年9月30日，各縣（區(qū)、市）于*年10月10日前匯總《統(tǒng)計(jì)表》，并寫出專項(xiàng)治理行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)市專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市于10月20日前將所屬縣（區(qū)、市）的《統(tǒng)計(jì)表》和全市匯總的《統(tǒng)計(jì)表》，以及全市專項(xiàng)治理行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)省專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。省直各單位匯總?cè)”鞠到y(tǒng)的《統(tǒng)計(jì)表》和本部門的專項(xiàng)治理行動(dòng)工作總結(jié)于*年10月20日前報(bào)省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（在省人口計(jì)生委）。省專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組于*年10月28日前匯總?cè)∏闆r，并將評估總結(jié)報(bào)告上報(bào)國家人口計(jì)生委和省委、省政府。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保專項(xiàng)治理工作順利開展

這次城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)是實(shí)行計(jì)劃生育以來，國家在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一組織開展的第一次清理活動(dòng)。各級黨委、政府和有關(guān)部門要從落實(shí)基本國策、維護(hù)正常生育秩序、懲治計(jì)劃生育領(lǐng)域腐敗、穩(wěn)定低生育水平的高度來認(rèn)識這次專項(xiàng)治理行動(dòng)的必要性和重要性，在省的統(tǒng)一部署下，結(jié)合本地、本部門、本單位實(shí)際，迅速開展清理清查活動(dòng)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。由于城鎮(zhèn)違法生育具有發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難的特點(diǎn)，專項(xiàng)治理行動(dòng)難度大、要求高、任務(wù)重。各地、各部門、各單位務(wù)必高度重視，將城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)列入今年下半年及明年工作的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真分析研究，精心組織，周密部署，層層抓好落實(shí)。各級黨政一把手對專項(xiàng)治理行動(dòng)要“親自抓、負(fù)總責(zé)”，要經(jīng)常聽取匯報(bào)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，研究解決行動(dòng)中的困難和問題，保證專項(xiàng)治理工作順利開展，取得明顯成效。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，攻堅(jiān)破難。專項(xiàng)治理行動(dòng)牽涉面廣，情況復(fù)雜，人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、民政、人事、勞動(dòng)保障、文化、城管、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門要按照各自的職責(zé)權(quán)限，明確責(zé)任，參與行動(dòng)，通力合作，共同作戰(zhàn)。各地、各部門、各單位要嚴(yán)格按照國家、省和當(dāng)?shù)攸h委、政府的要求，積極開展行動(dòng)，防止專項(xiàng)治理工作走過場。對治理不力或不開展治理的，要提出批評，必要時(shí)可組織專門力量重點(diǎn)幫扶和督查。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格紀(jì)律。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)的監(jiān)督檢查。對于不執(zhí)行國家和省的有關(guān)要求和規(guī)定，妨礙、干擾開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)造成惡劣影響和嚴(yán)重?fù)p失的，依照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。要通過強(qiáng)有力的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，確保開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)的順利進(jìn)行。

（四）依法行政，文明執(zhí)法。在專項(xiàng)治理行動(dòng)中，要嚴(yán)格依法辦事，按規(guī)定程序和要求辦案，要按《條例》和黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定處理城鎮(zhèn)違法生育行為，堅(jiān)持文明執(zhí)法，維護(hù)群眾的合法、正當(dāng)權(quán)益。嚴(yán)禁搞強(qiáng)迫命令和誘導(dǎo)逼供，防止采取簡單、粗暴的工作方法，杜絕惡性案件的發(fā)生，防止群體性上訪。對出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，將按照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

（五）公開處理，教育群眾。在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，要對城鎮(zhèn)違法生育的人和事進(jìn)行公開處理，尤其是要重點(diǎn)揭露曝光情節(jié)惡劣的典型，以達(dá)到對廣大群眾的警示教育作用。同時(shí)，加大對自覺實(shí)行計(jì)劃生育先進(jìn)模范人物的宣傳，還應(yīng)廣泛宣傳我省計(jì)劃生育政策法規(guī)，尤其是利益導(dǎo)向政策。通過專項(xiàng)治理行動(dòng)，提高廣大群眾依法依規(guī)生育的自覺性，為穩(wěn)定低生育水平作出積極的貢獻(xiàn)。

（六）明確政策，區(qū)別對待。這次專項(xiàng)治理行動(dòng)清查處理的違法生育人員的有關(guān)數(shù)據(jù),不得用于對基層政府、有關(guān)部門和單位的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，也不得以此追究歷史上的計(jì)劃生育管理責(zé)任。但如果清理清查不徹底，或單位繼續(xù)隱瞞不報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，將作為今年以至今后人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的依據(jù)，并對責(zé)任人加重處分。

專項(xiàng)治理行動(dòng)清查出的*年1月1日以前違法生育尚未處理，但自查申報(bào)期間自報(bào)的，可減輕處理，具體政策由縣級人民政府制定，報(bào)省城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；屬舉報(bào)經(jīng)查實(shí)的，依法處理。對*年1月1日以來違法生育尚未處理，在自查申報(bào)期間自報(bào)的，可從輕處理；對舉報(bào)查實(shí)的，依法從重處理。凡過去違法生育已作處理的，不再重新處理。在本次清理活動(dòng)之后發(fā)生違法生育的城鎮(zhèn)人員一律按有關(guān)規(guī)定給予開除黨籍、開除公職。

（七）健全制度，完善管理。各地、各部門、各單位要通過這次專項(xiàng)治理行動(dòng)，真正摸清底子，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全和完善育齡婦女信息系統(tǒng)和計(jì)劃生育檔案卡冊以及計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表，促進(jìn)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。同時(shí)，在專項(xiàng)治理基礎(chǔ)上，要對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員、干部帶頭實(shí)行計(jì)劃生育提出更加明確的要求，強(qiáng)化計(jì)劃生育責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于計(jì)劃生育“一票否決”制度的有關(guān)規(guī)定，促使廣大黨員、干部在計(jì)劃生育工作中發(fā)揮模范帶頭作用。