導(dǎo)語：省級政務(wù)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

省政府政務(wù)服務(wù)中心

為深入貫徹落實《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于加強機關(guān)行政效能建設(shè)的決定》（川委發(fā)〔20**〕11號），根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于進一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見》（川府發(fā)〔20**〕38號），為加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地提供良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，對照先進地區(qū)經(jīng)驗，現(xiàn)提出創(chuàng)建全國一流省級政務(wù)服務(wù)中心工作方案。

一、創(chuàng)建目標

實施“五個一”工程，達到全國一流水平：

一流的效率：現(xiàn)場辦結(jié)率90%以上，按時辦結(jié)率100%，有條件的部門實現(xiàn)兩個100%；

一流的服務(wù)：群眾評價滿意率95%以上；

一流的管理：全面落實“三項制度”，對違紀違規(guī)行為嚴格問責；

一流的隊伍：爭創(chuàng)“四好”班子，打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強、作風(fēng)硬、服務(wù)優(yōu)的政務(wù)服務(wù)隊伍；

一流的技術(shù)支撐：實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)上傳遞、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上直接生成問責。

二、創(chuàng)建措施

（一）全面實施行政審批權(quán)相對集中改革

1全面推行“兩集中、兩到位”。省直有關(guān)部門應(yīng)按照省機構(gòu)編制部門的批復(fù)盡快完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能職責的歸并調(diào)整，定崗、定責、定人，確定首席代表，分批實施“兩集中、兩到位”工作。為確?，F(xiàn)場辦結(jié)率不低于90%，按照省直部門20**年度行政審批工作量排序，前10位的作為第一批、第11—20位的作為第二批、20位以后的作為第三批（名單附后），承擔行政審批職能的內(nèi)設(shè)機構(gòu)分別于20**年11月中旬、12月上旬和下旬向省政務(wù)服務(wù)中心集中到位。省機關(guān)事務(wù)管理局、省政務(wù)服務(wù)中心做好場地、設(shè)備配置等相關(guān)工作。

2向窗口充分授權(quán)。省直有關(guān)部門應(yīng)按照省政府統(tǒng)一制發(fā)的授權(quán)書向首席代表授予審批決定權(quán)、審核上報權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)和電子印章使用權(quán)，確保在省政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場辦結(jié)件達到辦件總數(shù)的90％以上。納入省政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場辦理的行政審批項目，應(yīng)使用部門電子印章并現(xiàn)場發(fā)放證照、批文。

3建立以窗口為主導(dǎo)的運行機制。省直有關(guān)部門應(yīng)大力支持部門窗口工作，確保首席代表行使職權(quán)。辦理行政審批過程中，需要進行檢驗、檢測、評估、論證等工作的，由首席代表統(tǒng)一安排，在規(guī)定時限內(nèi)完成；檢驗、檢測、評估、論證相對簡單的，應(yīng)授權(quán)首席代表直接指派窗口工作人員實施。

（二）全面落實“三項制度”

4全面落實首問負責制。在省政務(wù)服務(wù)中心和省直有關(guān)部門各窗口設(shè)立首問責任崗位，確定首問責任人，明確首問職責，實行首問登記。各部門按照公開法定依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、辦理職責、收費依據(jù)和標準、聯(lián)系方式等“八公開”要求，于20**年年底前完善辦事指南。首問責任崗位工作人員應(yīng)熟練掌握本部門辦事指南內(nèi)容，嚴格按照公開的辦事指南履行職責。省政務(wù)服務(wù)中心機關(guān)和部門窗口全體工作人員都必須按照首問負責制的要求，承擔首問責任。

5認真實行限時辦結(jié)制。督促各部門在完成所有行政審批項目流程再造的基礎(chǔ)上，標明每個環(huán)節(jié)的責任人和承諾時限，實現(xiàn)逐環(huán)節(jié)逐崗位直接生成問責。保留的486項審批項目，辦理時限應(yīng)在已提速的基礎(chǔ)上，在部門窗口實際辦理時再提速20％以上。所有納入省政務(wù)服務(wù)中心的公共服務(wù)事項和中介服務(wù)事項，即來即辦；個別事項不能當場辦理的，實行承諾限時辦結(jié)制。

6嚴格執(zhí)行責任追究制。不斷完善管理、考核、評議等各項制度，規(guī)范行政行為，明確崗位、明確責任，用制度管人，按制度辦事。所有窗口工作人員都必須嚴格依法行政、依法履職，嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結(jié)制，遵守各項規(guī)章制度。部門首席代表為本部門窗口管理的第一責任人，對窗口工作中發(fā)生的問題應(yīng)及時妥善處理。加強對政務(wù)大廳的現(xiàn)場管理，對違規(guī)違紀的行為，及時、迅速、堅決追究直接責任人、相關(guān)責任人的責任。

（三）全面提升服務(wù)質(zhì)量

7創(chuàng)新服務(wù)方式。對災(zāi)后恢復(fù)重建的審批事項特事特辦。省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)中心負責制定投資項目并聯(lián)審批方案，對重點企業(yè)、重點項目、重點工程建立并聯(lián)審批“綠色通道”，實施會商、會審、會簽制度，提供全程代辦服務(wù)。建立省政務(wù)服務(wù)中心與企業(yè)聯(lián)系制度，通報政務(wù)服務(wù)工作及法律、法規(guī)、政策變化情況，聽取企業(yè)對省政務(wù)服務(wù)中心工作的建議和意見，及時改進和完善省政務(wù)服務(wù)中心工作。在交通要道設(shè)置指示牌，公開政務(wù)服務(wù)電話，方便企業(yè)、群眾辦事。

8提高服務(wù)水平。窗口工作人員應(yīng)嚴格按照辦事指南提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不得在辦事指南以外增加申請人義務(wù)。法定條件、程序等申請人義務(wù)事項依法變更時，省直部門應(yīng)及時向社會公布并抄送省政務(wù)服務(wù)中心。推行服務(wù)雙崗制、去向留言制，引入星級服務(wù)理念，加強培訓(xùn)，實行掛牌上崗，做到熱情服務(wù)、百問不厭、認真負責。凡需當事人遞交文字材料的行政審批事項，省直有關(guān)部門應(yīng)于20**年年底前全部制作示范文本并向社會公布。

9鞏固項目清理成果。省政府已經(jīng)取消、下放的行政審批事項，部門窗口不得再行受理、審批。建立項目審批效能評價機制，每年對保留項目的審批效能進行評價，并適時調(diào)整。年均受理量很少、且未單設(shè)窗口的項目，省直有關(guān)部門應(yīng)委托政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口集中管理，其中審批條件單一的，授權(quán)綜合窗口現(xiàn)場辦理。

（四）全面推廣使用行政審批通用軟件

10不斷升級完善行政審批通用軟件。在全省統(tǒng)一推廣使用行政審批通用軟件的基礎(chǔ)上，省政務(wù)服務(wù)中心結(jié)合審批工作發(fā)展需要，對現(xiàn)有行政審批通用軟件提出升級改造具體需求，并明確完成時限，承擔開發(fā)任務(wù)的單位要及時完成軟件的升級改造，實現(xiàn)網(wǎng)上傳遞、網(wǎng)上預(yù)警、網(wǎng)上監(jiān)督。目前已經(jīng)完成改造部分，立即在全省投入使用；20**年年底前，開發(fā)實時流程管理功能，完善考核評議功能、電子簽章功能、綜合管理功能、行政審批網(wǎng)與省政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站數(shù)據(jù)交換功能、一次錄入數(shù)據(jù)與各部門專網(wǎng)共享功能，進行第二次升級，實現(xiàn)逐環(huán)節(jié)逐崗位在網(wǎng)上直接生成問責。根據(jù)工作需要，每半年對軟件進行一次升級完善，打造一流的工作軟件。

11大力推行電子政務(wù)。所有的審批事項、審批程序、審批崗位和審批標準時間均應(yīng)在省政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站和部門網(wǎng)站上公布；部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)必須接入省政務(wù)服務(wù)中心窗口，實現(xiàn)部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)中心窗口互聯(lián)互通；逐步實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。

（五）拓展服務(wù)內(nèi)涵，完善服務(wù)功能

12逐步將與行政審批相關(guān)的檢驗、檢測、評估、論證、等中介服務(wù)事項納入省政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范運行，限時辦結(jié)。

13逐步將涉及人民群眾切身利益的社會保險、住房公積金等公共服務(wù)事項納入省政務(wù)服務(wù)中心集中統(tǒng)一辦理。

14逐步將政府采購、國有產(chǎn)權(quán)和國有資源（資產(chǎn)）的“招拍掛”納入省政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。

15中央在川垂直管理部門的審批事項和服務(wù)事項中，與省級審批關(guān)聯(lián)緊密的，逐步納入省政務(wù)服務(wù)中心集中統(tǒng)一辦理。

三、保障措施

（一）建設(shè)過硬服務(wù)隊伍

16加強機關(guān)工作人員隊伍建設(shè)。省政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)爭創(chuàng)“四好”班子，建設(shè)一流隊伍，以人為本，科學(xué)管理，營造政務(wù)服務(wù)中心文化。機關(guān)工作人員務(wù)必牢固樹立服務(wù)辦事群眾、服務(wù)部門窗口、服務(wù)大局的意識，做到作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通；務(wù)必以身作則、嚴格自律，要求窗口工作人員做到的，自己首先做到，要求窗口工作人員遵守的，自己首先遵守。對窗口工作人員敢于管理，對行政審批工作敢于監(jiān)督，對違反制度行為敢于逗硬，將省政務(wù)服務(wù)中心機關(guān)建設(shè)成為服務(wù)意識強、親和力強、責任心強、執(zhí)行力強的“四強”機關(guān)。

17加強窗口工作人員隊伍建設(shè)。省直有關(guān)部門應(yīng)將本部門窗口建設(shè)成為本系統(tǒng)的示范窗口，并按照精干、高效原則，將優(yōu)秀業(yè)務(wù)干部選派到窗口工作，按窗口工作量合理確定工作人員數(shù)量。窗口工作人員必須是本部門從事行政審批工作3年以上的正式人員；首席代表應(yīng)當是管理協(xié)調(diào)能力強、精通本部門業(yè)務(wù)的中層或中層以上干部。公共服務(wù)機構(gòu)和中介機構(gòu)的工作人員必須是素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的業(yè)務(wù)骨干。

18加強廉政建設(shè)。認真貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20**—**年工作規(guī)劃》（中發(fā)〔20**〕9號），加強對窗口工作人員的廉政教育、警示教育，切實增強窗口工作人員的宗旨意識、服務(wù)意識和拒腐防變的能力，嚴格執(zhí)行廉潔自律的規(guī)定，做到廉潔從政、干凈干事、清白做人。

（二）建立完善行政效能考評機制

19完善服務(wù)評價體系。完善辦事群眾評價部門窗口和窗口工作人員制度，在人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、社區(qū)群眾中聘請政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員，經(jīng)常收集和聽取意見；通過服務(wù)評價器、意見箱、互聯(lián)網(wǎng)、黨政網(wǎng)、咨詢投訴臺、電話等多種形式，建立對部門窗口和窗口工作人員全方位、多渠道的服務(wù)評價體系，激勵先進，鞭策后進。每項申請辦結(jié)取件時，應(yīng)請申辦人對政務(wù)服務(wù)工作進行評議，評議意見作為考評窗口工作的重要依據(jù)。在評價中弄虛作假的，一經(jīng)查實，取消該窗口工作人員及所在窗口年度評選先進資格，并追究責任。

20建立完善通報制度。部門窗口應(yīng)將行政審批情況定期向本部門報告，部門應(yīng)將行政審批結(jié)果及時向社會通報，自覺接受監(jiān)督。省政務(wù)服務(wù)中心建立完善內(nèi)部通報、省直部門通報制度，對好的典型通報表揚，總結(jié)推廣；對差的典型通報批評，限期整改。每季度通報省政務(wù)服務(wù)中心部門窗口工作前三名和后三名，重點通報項目進入率、窗口授權(quán)率、現(xiàn)場辦結(jié)率、按時辦結(jié)率、評議滿意率、不滿意率和投訴率等行政效能指標。

21建立考核激勵機制。將省政務(wù)服務(wù)中心對部門窗口的考核結(jié)果與所在部門年度目標考核掛鉤。在實際操作中,可根據(jù)工作實績，在目標責任制考核中給政務(wù)服務(wù)中心一定獎勵，由政務(wù)服務(wù)中心對窗口工作人員進行考核獎懲。針對窗口工作人員較長時間不在機關(guān)工作的實際，各部門在加強管理的同時，要在政治上、生活上給予更多的關(guān)心；提拔、任用窗口工作人員時，應(yīng)考察其在政務(wù)服務(wù)中心的工作表現(xiàn)。

（三）嚴格考核問責

22加大考核力度。將推行“兩集中、兩到位”實施情況、并聯(lián)審批實行情況、窗口工作情況和行政效能考評指標與部門目標管理考核掛鉤。

23加大問責力度。加強對本工作方案中各項工作的督促檢查，確保落實。對不能按時按質(zhì)完成工作任務(wù)的，由監(jiān)察廳按照有關(guān)規(guī)定，采取誡勉談話等方式，嚴格問責相關(guān)部門的負責人。

創(chuàng)建全國一流省級政務(wù)服務(wù)中心，要求高，任務(wù)重，省政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)按照“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新”的思路，與時俱進，不斷創(chuàng)新，不斷完善，爭創(chuàng)一流。一是每季度對省政務(wù)服務(wù)中心及省直部門窗口工作進行分析評價，查找問題，增添措施，促進省政務(wù)服務(wù)中心工作不斷完善。二是加強對市（州）、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心工作情況的調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、吸納先進做法與經(jīng)驗，促使省政務(wù)服務(wù)中心工作不斷發(fā)展。三是隨時關(guān)注全國先進?。▍^(qū)、市）的建設(shè)情況，重點關(guān)注項目減少、時限壓縮、流程優(yōu)化、軟件完善、功能拓展等情況，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，采取切實有效措施，將省政務(wù)服務(wù)中心建成全國一流的省級政務(wù)服務(wù)中心。