導(dǎo)語：紅十字災(zāi)害事件應(yīng)急方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1.1目的

為切實提高我區(qū)應(yīng)對重大自然災(zāi)害和處置突發(fā)事件的能力，更加及時、有效地組織對轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件的救助，保護(hù)人民群眾的生命與健康，為我區(qū)建立和諧社會的環(huán)境創(chuàng)造良好的條件，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1國家法律、法規(guī)：《中華人民共和國紅十字會法》、《中華人民共和國章程》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《紅十字與紅新月災(zāi)害救濟(jì)原則與條例》、《中國紅十字總會自然災(zāi)害與突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等。

1.2.2地方性法規(guī)：《*省紅十字會自然災(zāi)害與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《*市紅十字會自然災(zāi)害與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

1.3遵循原則：

市中區(qū)紅十字會救災(zāi)工作作為區(qū)政府救災(zāi)工作的補充，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理和責(zé)任到人政策，堅持“以人為本”、“預(yù)防為主”和“公平、公正、公開”的原則，以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為指導(dǎo)，及時有效地開展活動，為受損害群體提供更多的人道主義救助。

1.4適用范圍

1.4.1本預(yù)案適用于轄區(qū)內(nèi)各類自然災(zāi)害及突發(fā)事件。

1.4.2因法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

2分類和分級

2.1自然災(zāi)害與突發(fā)事件分類

突發(fā)事件是指：突然發(fā)生造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅轄區(qū)甚至更大范圍的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和政治安定的局面，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。按照自然災(zāi)害與突發(fā)事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機(jī)理，我區(qū)自然災(zāi)害及突發(fā)事件主要分為四類：

2.1.1自然災(zāi)害。主要包括水、旱災(zāi)等、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等。

2.1.2事故災(zāi)害。主要包括安全事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

2.1.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、動植物疫情、食品安全與職業(yè)危害事件等。

2.1.4突發(fā)社會事件。主要包括重大群體性事件、重大刑事案件、涉外突發(fā)事件等。

2.2按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件的原則劃分為一般（Iv級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）。

2.2.1一般災(zāi)害及響應(yīng)（四級）

對轄區(qū)內(nèi)較小范圍內(nèi)的社會財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。

四級響應(yīng)時，我區(qū)紅十字會立即啟動災(zāi)區(qū)援助方案；并向市紅十字會報災(zāi)。

2.2.2較大災(zāi)害及響應(yīng)（三級）

對轄區(qū)一定范圍內(nèi)的社會財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染。

三級響應(yīng)時，立即向市紅十字會報災(zāi)，組織區(qū)內(nèi)社會募捐。

2.2.3重大災(zāi)害及響應(yīng)（二級）

對一定范圍社會財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果。

二級響應(yīng)時，立即向市紅十字會報災(zāi)，配合市紅十字會開展社會募捐，聯(lián)合是專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、區(qū)政府相關(guān)單位處置突發(fā)公共事件。

2.2.4特別重大災(zāi)害及響應(yīng)

在我區(qū)發(fā)生的，對全市的政治穩(wěn)定、社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果。

一級響應(yīng)時，及時向市紅十字會報災(zāi)，配合市突發(fā)事件委員會，開展各項救助活動。

2.3突發(fā)公共事件預(yù)警級別

按照突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性，預(yù)警信號總體上分成四級（IV、III、II、I級）標(biāo)準(zhǔn)，按照災(zāi)害的嚴(yán)重性緊急程度，預(yù)警信號顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，同時以中英文標(biāo)識，分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重，根據(jù)政府的預(yù)警信號，進(jìn)入分級響應(yīng)。

3組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：*市市中區(qū)紅十字會執(zhí)行委員會

3.1.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：*市市中區(qū)紅十字會應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

3.1.3辦事機(jī)構(gòu)

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)*市市中區(qū)紅十字會應(yīng)急工作辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦”），作為應(yīng)急工作的辦事機(jī)構(gòu)。

應(yīng)急辦工作職責(zé)包括：

1、在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)紅十字系統(tǒng)對市內(nèi)自然災(zāi)害的救助及其它突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。

2、協(xié)調(diào)落實國家、省、市、區(qū)有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的方針、政策，不斷完善區(qū)紅十字會應(yīng)急預(yù)案體系。

3、負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的紅十字系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)警、響應(yīng)、處置、保障、善后處置等工作機(jī)制。

4、負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮保障、信息、技術(shù)以及基本救援隊伍建設(shè)；督促檢查突發(fā)公共事件應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

5、組織修訂《*市市中區(qū)紅十字會自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，并督促檢查預(yù)案的執(zhí)行情況；指導(dǎo)各基層紅十字會應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作。

6、組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對突發(fā)公共事件的演練和培訓(xùn)工作。

7、應(yīng)急辦的日常工作由*市紅十字會負(fù)責(zé)。

3.2組織體系框架

3.2.1*市市中區(qū)紅十字會突發(fā)公共事件應(yīng)急組織體系圖（見附件）。

3.2.2應(yīng)急執(zhí)行機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

區(qū)紅十字會機(jī)關(guān)、各基層紅十字會為應(yīng)急執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

辦公室：按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一宣傳口徑，負(fù)責(zé)擬定災(zāi)害救助的宣傳方案，組織救災(zāi)活動的宣傳報道工作和新聞（通報），公布信息圖片和募捐情況；組織開展救災(zāi)募捐、義演、義賣等專題活動。

賑濟(jì)業(yè)務(wù)科：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)具體的災(zāi)害救助工作；根據(jù)相關(guān)信息擬定自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件救助方案；及時收集、掌握災(zāi)情信息，組織災(zāi)情考察，對救助工作提出意見、建議和總結(jié)，對重大救助個案進(jìn)行評估分析；協(xié)調(diào)國內(nèi)外捐贈救助款物的管理，擬定分配計劃；統(tǒng)計上級紅十字會和基層紅十字會接收捐贈款物數(shù)額等信息，通報救助情況，提供對外公告、公示的相關(guān)資料；按照救災(zāi)物資采購計劃，與事業(yè)發(fā)展科共同完成救災(zāi)物資的招標(biāo)、采購任務(wù)。

事業(yè)發(fā)展科：組織紅十字會員和志愿工作者參加救援活動。負(fù)責(zé)救助款項的管理和撥付；負(fù)責(zé)接收各種渠道的捐款；向賑濟(jì)科通報到賬的捐款信息；組織、協(xié)調(diào)接受財務(wù)審計工作；按照救災(zāi)物資采購計劃，與賑濟(jì)業(yè)務(wù)科共同完成救災(zāi)物資的招標(biāo)、采購任務(wù)。

各基層紅十字會：根據(jù)市、區(qū)紅十字會應(yīng)急預(yù)案編制本地紅十字會應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)紅十字會應(yīng)急工作辦公室備案；成立轄區(qū)救災(zāi)應(yīng)急工作小組，協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)做好自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作；及時匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)、并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告；做好災(zāi)害救助物資的接收、管理及發(fā)放工作。

4預(yù)測和預(yù)警

4.1.1預(yù)警

各基層紅十字會負(fù)責(zé)向同級政府相關(guān)部門收集本轄區(qū)災(zāi)害信息并及時將災(zāi)情報送區(qū)紅十字會，區(qū)紅十字會將情況匯總后以紅十字會系統(tǒng)使用的災(zāi)情報表的格式報送市紅十字會。

4.1.2預(yù)防預(yù)警行動

與民政、氣象和地震等有關(guān)部門加強合作，了解相關(guān)災(zāi)情預(yù)測和分析；在轄區(qū)內(nèi)備災(zāi)倉庫及災(zāi)害多發(fā)地區(qū)儲備救災(zāi)物資，做好自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件救助的準(zhǔn)備工作；加強對紅十字會救災(zāi)干部和災(zāi)害多發(fā)地區(qū)群眾的救助知識培訓(xùn)，提升轄區(qū)各基層紅十字會的綜合救災(zāi)能力。

4.1.3應(yīng)急辦對報警事件的風(fēng)險系數(shù)、發(fā)展趨勢等及時分析，科學(xué)預(yù)測，提出一般處置或啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議，并按照職責(zé)向市紅十字會及有關(guān)部門報告分析結(jié)果。

4.1.4各基層紅十字會，轄區(qū)各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位應(yīng)根據(jù)對突發(fā)公共事件的分析結(jié)果，及時向區(qū)應(yīng)急辦提出預(yù)警建議，由區(qū)紅十字會匯總后向市紅十字會匯報，預(yù)警信息按照市紅十字會預(yù)警機(jī)制規(guī)定及時向社會公布。

4.2.5預(yù)警信息后，區(qū)應(yīng)急辦、各基層紅十字會應(yīng)根據(jù)市紅十字會的預(yù)警級別及時按照專向預(yù)案做出部署，并迅速通知有關(guān)單位采取行動，防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1災(zāi)害分級及響應(yīng)

5.1.1在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般、較大級別的突發(fā)事件由我區(qū)紅十字會按照有關(guān)規(guī)定啟動區(qū)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案并組織轄區(qū)各方面的力量處置。并將災(zāi)情及時向市紅十字會應(yīng)急辦公室上報。

5.1.2發(fā)生重大級別的突發(fā)事件，及時向市紅十字會應(yīng)急辦公室上報，并提出相應(yīng)的救助建議，主動配合市紅十字會和市相關(guān)單位，聯(lián)合所在區(qū)主管部門，開展社會募捐活動，救助受災(zāi)群眾。

5.1.3發(fā)生特別重大災(zāi)害時，及時向市紅十字會應(yīng)急辦公室上報，并提出相應(yīng)的救助建議，按照市紅十字會規(guī)定及時啟動預(yù)案，并配合市紅十字會協(xié)調(diào)轄區(qū)各方面力量參與。

5.2基本相應(yīng)程序

5.2.1在轄區(qū)發(fā)生突發(fā)公共事件后15分鐘內(nèi)啟動先期處置機(jī)制。30分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護(hù)、搶險等基礎(chǔ)工作；收集現(xiàn)場動態(tài)信息，對初步判定屬于重大或特別重大級別的突發(fā)公共事件，在事發(fā)30分鐘內(nèi)向市急辦報告。

5.3信息報送和處理

5.3.1報送內(nèi)容

1、災(zāi)情信息：包括受災(zāi)人口、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、房屋倒損情況、毀田面積、經(jīng)濟(jì)損失等，并附媒體報道和圖像資料。

2、自救情況：區(qū)紅十字會、基層紅十字會及其他社團(tuán)在災(zāi)害發(fā)生后開展的自救工作。

3、救助需求：災(zāi)區(qū)的救助工作需要上級紅十字會給予的援助。

5.3.2各基層紅十字會通過傳真報表及時向區(qū)紅十字會上報災(zāi)情。

5.3.3信息處理：各基層紅十字會將災(zāi)情信息報送至區(qū)紅十字會應(yīng)急辦，由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)及時核實災(zāi)情，并根據(jù)所報數(shù)據(jù)評估災(zāi)害級別，制定緊急救助方案，上報市紅十字會審批執(zhí)行。

5.3.4救助熱線

緊急救助熱線電話：0531-82569233

0531-82569234(傳真)0531-82569235

郵箱:nbgao@

5.4緊急處置

5.4.1配合市紅十字會及時向災(zāi)區(qū)或事發(fā)地調(diào)撥救災(zāi)物資或緊急救災(zāi)備用金，派出緊急救援隊。

5.4.2赴災(zāi)區(qū)或事發(fā)地考察災(zāi)情，并及時向上級紅十字會報告災(zāi)情。

5.4.3開通24小時救助熱線值班，暢通信息渠道。

6后期處置

6.1善后處理

應(yīng)急工作結(jié)束后，配合市紅十字會在災(zāi)區(qū)開展重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序，收集污染物、清理現(xiàn)場等善后處置工作

6.2社會救助

善后處理組應(yīng)做好安置場所的設(shè)置、救濟(jì)物資的接收、使用和發(fā)放等情況，并上報市紅十字會。

6.3調(diào)查總結(jié)

6.3.1區(qū)紅十字會辦公室對事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失、援助等做出綜合調(diào)查評估，擬出考察報告或應(yīng)急處理工作總結(jié)，報送市紅十字會審議。

6.3.2基層紅十字會應(yīng)對應(yīng)急處置工作及時總結(jié)并書面報送市應(yīng)急指揮中心。

6.3.3根據(jù)調(diào)查評估報告，區(qū)紅十字會對在處置突發(fā)事件中有貢獻(xiàn)的單位和個人，給予獎勵和表彰，并將有重大貢獻(xiàn)的單位和個人報送上級紅十字會；對在事件中有瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

7應(yīng)急保障

7.1通信與信息保障

7.1.1遭受一般災(zāi)害事件，應(yīng)及時向區(qū)紅十字會報告災(zāi)情和救災(zāi)工作負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)電話。

7.1.2遭受較大及其以上程度的災(zāi)害事件，我區(qū)紅十字會安排24小時救災(zāi)值班，并將救災(zāi)熱線電話等聯(lián)絡(luò)方式報市紅十字會。

7.2應(yīng)急支援與裝備保障

7.2儲備一定數(shù)量的救災(zāi)物資，包括帳篷、棉被、衣服、凈水劑、消殺藥及社會募集的物資等。

7.3應(yīng)急隊伍保障

7.3.1應(yīng)急隊伍保障，應(yīng)急隊伍由我區(qū)紅十字會、紅十字醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)以及紅十字會會員、志愿工作者等組成。

7.3.2依據(jù)職能組建相應(yīng)的應(yīng)急隊伍，增強隊伍實戰(zhàn)能力，同時充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、志愿者團(tuán)體等社會力量，做好供給保障等輔助工作。

7.4交通運輸保障，救災(zāi)物資運輸費用通過募捐或爭取政府支持等途徑解決。

7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障，醫(yī)護(hù)人員來源于參加紅十字會團(tuán)體會員單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員的無償志愿服務(wù)；醫(yī)療藥品、器械主要來源于社會捐贈。

7.6安全保障，協(xié)調(diào)公安部門，做好救災(zāi)物資的安全保障工作。

7.7物資保障，按照政府采購法和招投標(biāo)法的有關(guān)要求采購物資，建立健全各項管理制度，保障救災(zāi)物資的及時調(diào)撥。

7.8經(jīng)費保障，救災(zāi)資金主要來源于社會捐贈、政府資助、紅十字救助金等。

7.9社會動員保障，紅十字會依法開展募捐，招募志愿工作者投入救援工作。

7.10為受災(zāi)群眾提供緊急救災(zāi)帳篷等物資。

7.11技術(shù)儲備與保障

整合社會資源，逐步建立市中區(qū)紅十字會備災(zāi)救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，紅十字緊急救援隊伍。

8.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

8.1公眾信息交流，大力宣傳紅十字會法和紅十字運動基本原則，在群眾中普及初級衛(wèi)生救護(hù)知識；開展備災(zāi)救災(zāi)項目交流，組織學(xué)習(xí)交流活動等。

8.2培訓(xùn)，逐級培訓(xùn)紅十字會專兼職干部，加強隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。

8.3演習(xí)，制定專項或轄區(qū)演習(xí)方案病組織或紅十字救護(hù)演練和競賽。

9附則

9.1預(yù)案管理與更新

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合救災(zāi)工作適時對預(yù)案實施情況進(jìn)行評審及修訂，并報市紅十字會、區(qū)委、區(qū)政府備案。

9.2獎勵與責(zé)任

根據(jù)紅十字會系統(tǒng)先進(jìn)集體及先進(jìn)個人表彰獎勵辦法，對在救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位及個人予以表彰或獎勵。