導(dǎo)語：商業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣人民政府:

目前，*三島總體規(guī)劃已經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，相關(guān)專業(yè)規(guī)劃也在抓緊編制。但是，商業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃不在縣委、縣政府規(guī)劃編制工作的計(jì)劃之列。對此，相關(guān)業(yè)界人士認(rèn)為，*商業(yè)如何適應(yīng)生態(tài)島區(qū)建設(shè)的要求，如何與三島總體規(guī)劃相銜接，是一個值得研究的課題。為此，縣政協(xié)主席會議專題開展了調(diào)研，現(xiàn)提出如下建議案。

一、編制商業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的必要性

城以市興、市以城在，商業(yè)依賴城市的發(fā)展，城市的發(fā)展要以商業(yè)為條件。*以生態(tài)城市為模式的未來發(fā)展中，商業(yè)同樣具有不可忽視的作用。因此，編制商業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，使之與三島總體規(guī)劃相配套，其必要性日漸凸顯。

（一）編制商業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃是*商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的需要。近年來，我縣城鄉(xiāng)特別是城區(qū)商業(yè)的發(fā)展，對繁榮市場，滿足消費(fèi)需求發(fā)揮了重要作用。但是，在我縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)中，也存在著布局不夠合理、業(yè)態(tài)功能雷同、專業(yè)街培育滯后等現(xiàn)象，導(dǎo)致同業(yè)競爭過度、商業(yè)無序發(fā)展，既造成社會資源的浪費(fèi)，又不利于*形象的提升，需要通過規(guī)劃手段實(shí)現(xiàn)資源有機(jī)整合。同時，以*越江通道工程開工為標(biāo)志，*生態(tài)島區(qū)建設(shè)正在緊鑼密鼓地啟動，經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展面臨著新的大好前景，商業(yè)也不例外。今后一段時間內(nèi)，隨著*開發(fā)開放的不斷深入以及產(chǎn)業(yè)水平的不斷提高，各種商業(yè)企業(yè)也將不斷涌入，也必須通過規(guī)劃手段引導(dǎo)其合理布局，使資源得到有效配置，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)有序發(fā)展。

（二）編制商業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃是*三島聯(lián)動發(fā)展功能定位的需要。根據(jù)市委、市政府的有關(guān)批復(fù)，*三島在未來發(fā)展中須體現(xiàn)出森林花園島、生態(tài)人居島、休閑度假島、綠色食品島、海洋裝備島、科技研創(chuàng)島等六個方面的功能定位，并在崇南片區(qū)建設(shè)人口集聚的田園式新城和新市鎮(zhèn)區(qū)，崇東片區(qū)中生態(tài)居住也是一重要功能。這些田園式新城和新市鎮(zhèn)區(qū)、生態(tài)居住區(qū)將構(gòu)成*一個新興的城鎮(zhèn)帶。長興島作為海洋裝備島，將建成一批生產(chǎn)能力為國際之最的船舶、港機(jī)等制造基地，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)也將突飛猛進(jìn)，人口也將急劇增長，建設(shè)新市鎮(zhèn)也將是大勢所趨。上述功能定位必將帶來*縣域內(nèi)行政區(qū)、功能區(qū)結(jié)構(gòu)以及人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)與素質(zhì)的巨大變化，也必將導(dǎo)致縣域內(nèi)的商業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變化。而商業(yè)活動是現(xiàn)代城市的主要功能，通過商業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)城市功能的完善和升級，對城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展及群眾生活質(zhì)量的提高有著重要作用。因此，新興城鎮(zhèn)帶的建設(shè)必須考慮其商業(yè)布局，并與“三個集中”同步實(shí)施，從而適應(yīng)企業(yè)和居民大幅提升的購買力，以避免以往各地開發(fā)中經(jīng)常出現(xiàn)的商業(yè)設(shè)施不配套而出現(xiàn)的尷尬局面。

（三）編制商業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的需要。將三次產(chǎn)業(yè)融合為綠色產(chǎn)業(yè)是市委、市政府對*產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的目標(biāo)和要求。商業(yè)既是一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，同時也是產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、融合的重要介體，重視商業(yè)規(guī)劃是優(yōu)化資源配置的必然結(jié)果。在*近階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，商業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系更為密切。就房地產(chǎn)業(yè)而言，商業(yè)與土地投標(biāo)地租及房地產(chǎn)價值有著密不可分的關(guān)系，對商業(yè)規(guī)劃的不同態(tài)度和作出的不同選擇，將產(chǎn)生不同的結(jié)果。如被譽(yù)為“*新地標(biāo)”的*新天地，其開發(fā)商瑞安集團(tuán)引入了“昨天、明天，相會在今天”的商業(yè)規(guī)劃新理念，取得了巨大成功；就旅游業(yè)而言，根據(jù)*產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向，旅游業(yè)將成為一大支柱產(chǎn)業(yè)，而商業(yè)興旺是旅游業(yè)興旺的重要指標(biāo)項(xiàng)。此外，根據(jù)*三島聯(lián)動發(fā)展功能定位，*還將積極引入諸如世博會體驗(yàn)區(qū)、主題博物園、大型戶外運(yùn)動基地、國際郵輪停泊港等大型旅游娛樂項(xiàng)目，其商業(yè)配套也必不可少。但目前，“有錢無處花”仍是大量外來游客的一大缺憾，也成為我縣旅游業(yè)收入擴(kuò)張的一大瓶頸。這一現(xiàn)象，也恰好表明旅游規(guī)劃未能及時與商業(yè)規(guī)劃配套所產(chǎn)生的不利結(jié)果；就生態(tài)農(nóng)業(yè)而言，目前我縣花菜等特色農(nóng)產(chǎn)品種植已初具規(guī)模，同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將成為*今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，但*本地流通渠道還未能真正與之相銜接配套。作為功能定位中的“綠色食品島”，物流市場應(yīng)是其題中之義，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的各類產(chǎn)品只有通過商業(yè)渠道與市場連接，才能形成強(qiáng)大的生命力。

二、編制商業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的原則

商業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制應(yīng)遵循以下原則：

（一）規(guī)劃布局上的全局性。布局上的全局性是商業(yè)規(guī)劃的首要原則，在考慮商業(yè)布局時，既要考慮*原有的商業(yè)營銷氛圍和現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)布局，也應(yīng)當(dāng)考慮未來產(chǎn)業(yè)，尤其是旅游業(yè)以及各類人口的導(dǎo)入和流向；既要看到*目前商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空白區(qū)域，也要了解、研究周邊地區(qū)尤其*中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的強(qiáng)大輻射力對*商業(yè)的影響；既要注重與生態(tài)島區(qū)相匹配的投資形象，也要克服功利主義傾向，注重人民群眾的實(shí)際需要。

（二）規(guī)劃定位上的準(zhǔn)確性。要過細(xì)研究在*生態(tài)島區(qū)建設(shè)前提下商業(yè)業(yè)態(tài)、網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模等的變化，力求準(zhǔn)確定位，對現(xiàn)有商業(yè)的體制結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)實(shí)施戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行調(diào)整，避免過高定位或過低定位；要過細(xì)研究*未來發(fā)展各個階段的市場需求和發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)行適時定位，及時滿足*產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和功能擴(kuò)展的需要，避免過早定位和滯后定位。

（三）規(guī)劃理念上的先進(jìn)性。先進(jìn)的規(guī)劃理念,可以有效指導(dǎo)商業(yè)的布局和建設(shè),推動商業(yè)品位的提升、高水平的發(fā)展，真正適應(yīng)時代和實(shí)際的需要。因此，商業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制要按照科學(xué)發(fā)展觀要求,確立先進(jìn)的規(guī)劃理念，充分體現(xiàn)現(xiàn)代化綜合性生態(tài)島區(qū)的特色。要在規(guī)劃編制中,實(shí)行開放式、市場化運(yùn)作,引入規(guī)劃方案征集、招投標(biāo)等競爭機(jī)制，積極借鑒和學(xué)習(xí)國外和其他地區(qū)先進(jìn)的規(guī)劃理念。

（四）規(guī)劃功能上的實(shí)用性。商業(yè)規(guī)劃功能應(yīng)當(dāng)同商業(yè)規(guī)劃布局、定位相一致、相適應(yīng)。要從消費(fèi)者的需求和企業(yè)的效益出發(fā)，合理配置中心區(qū)商業(yè)、居住區(qū)商業(yè)、旅游區(qū)商業(yè)和農(nóng)村地區(qū)商業(yè)等的不同功能，合理配置商廈、賣場以及物流市場等各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

三、編制商業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的若干建議

根據(jù)《*三島總體規(guī)劃》的布局設(shè)想，*新型產(chǎn)業(yè)和居住人口將向崇南分區(qū)集聚、生態(tài)農(nóng)業(yè)將向崇北分區(qū)集聚。按照我縣城鎮(zhèn)建設(shè)軸向布點(diǎn)、帶狀發(fā)展的布局形態(tài)和完善商貿(mào)服務(wù)業(yè)的規(guī)劃要求，到年，基本構(gòu)建以下五大商業(yè)：一是大力發(fā)展繁榮繁華的島域中心區(qū)商業(yè)，以增強(qiáng)