導(dǎo)語(yǔ)：整治違法廣告專(zhuān)項(xiàng)工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為深入開(kāi)展虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作，積極營(yíng)造健康有序的廣告市場(chǎng)環(huán)境，特制定本方案。

一、總體要求

以黨的**精神為指針，充分發(fā)揮廣告監(jiān)管在構(gòu)建和諧社會(huì)中的職能作用，緊扣人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，集中力量深入開(kāi)展虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步完善落實(shí)廣告監(jiān)管各項(xiàng)制度，探索建立對(duì)虛假違法廣告標(biāo)本兼治、綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制，使集中性、階段性的專(zhuān)項(xiàng)整治工作逐步過(guò)渡到規(guī)范化、制度化的長(zhǎng)效監(jiān)管，為廣告市場(chǎng)秩序根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，基本清除情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的虛假違法廣告，逐步提升我市廣告業(yè)整體信用，增強(qiáng)消費(fèi)者消費(fèi)信心，為企業(yè)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

二、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)整治范圍：我市各級(jí)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙、期刊、經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站及相關(guān)的廣告主和廣告公司。

（二）重點(diǎn)整治內(nèi)容：以藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)、網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告、招聘廣告為重點(diǎn)，著力查處下列違法行為：

1.醫(yī)療廣告。主要是未取得《醫(yī)療廣告審查證明》，擅自醫(yī)療廣告的行為；以新聞形式醫(yī)療廣告，誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為；廣告中利用患者或者專(zhuān)家和醫(yī)生的名義作證明的行為；廣告中夸大療效，宣傳保證治愈，尤其是廣告中保證或者變相保證治愈各種疑難疾病的行為，以及利用健康專(zhuān)題節(jié)（欄）目違法醫(yī)療廣告的行為。

2.保健食品、藥品廣告。主要是使用消費(fèi)者、患者、專(zhuān)家的名義和形象作證明，尤其是社會(huì)公眾人物在保健食品、藥品廣告中以消費(fèi)者、患者、專(zhuān)家的身份，向受眾推薦商品服務(wù)或者介紹商品服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)、特點(diǎn)、性能、效果等；在廣告中把保健食品混同為藥品，宣傳治療作用或者使用易與藥品相混淆的用語(yǔ)；超出核準(zhǔn)的保健功能范圍，宣傳未經(jīng)核準(zhǔn)的功能；未經(jīng)審批，擅自和篡改審批內(nèi)容藥品廣告，在廣告中對(duì)藥品的適應(yīng)癥或者功能主治、治療效果進(jìn)行夸大宣傳或者做出承諾；廣告中含有藥品說(shuō)明書(shū)以外的學(xué)術(shù)理論、觀點(diǎn)等內(nèi)容。

3.化妝品和美容服務(wù)廣告。主要是對(duì)化妝品的效用或者性能等作虛假宣傳，使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的宣傳，宣傳化妝品的治療作用或者使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)，誤導(dǎo)消費(fèi)者；對(duì)美容服務(wù)的效果進(jìn)行虛假夸大宣傳，使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)誤導(dǎo)消費(fèi)者。

4.網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告。主要是含有性生活、性暗示等低俗內(nèi)容的違法藥品、保健食品、消毒類(lèi)產(chǎn)品、性仿真器械等廣告，以及未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》在網(wǎng)上治療廣告及信息。

5.招聘廣告。主要是未經(jīng)審批登記，戶(hù)外招聘廣告、為騙取中介費(fèi)用帶有誤導(dǎo)欺詐內(nèi)容招聘廣告、用人單位為招聘廉價(jià)勞動(dòng)力夸大其詞招聘廣告等違法行為。

三、整治措施

（一）進(jìn)一步完善整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議制度。要充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議成員單位的作用，強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成統(tǒng)一高效的綜合治理工作機(jī)制。一是根據(jù)整治工作進(jìn)展情況，明確不同時(shí)期的整治重點(diǎn)，對(duì)查處過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議予以解決；二是及時(shí)通報(bào)各部門(mén)轉(zhuǎn)辦案件的查處情況，以及工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)測(cè)檢查發(fā)現(xiàn)、立案查處的虛假違法廣告情況，對(duì)造成嚴(yán)重社會(huì)后果的虛假違法及不良廣告，要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)通報(bào)；三是對(duì)整治工作中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，要及時(shí)研究，采取應(yīng)對(duì)措施。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全面落實(shí)媒體廣告的各項(xiàng)管理制度，實(shí)行媒體單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。新聞媒體單位的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)其媒體廣告的合法性和正確導(dǎo)向承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)虛假違法及不良廣告問(wèn)題嚴(yán)重或者放棄廣告終審權(quán)而導(dǎo)致新聞媒體廣告出現(xiàn)導(dǎo)向錯(cuò)誤的新聞單位，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)定違法事實(shí)后，由新聞媒體的主管、主辦單位對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以處理，必要時(shí)追究其主管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。

（三）加大對(duì)虛假違法廣告案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告行為。對(duì)廣告違法率居高不下或影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定等性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重違法廣告的經(jīng)營(yíng)單位，可暫停其部分類(lèi)別商品或者服務(wù)廣告的業(yè)務(wù)，直至取消其廣告經(jīng)營(yíng)資格。同時(shí)曝光其嚴(yán)重違法廣告行為，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。

（四）落實(shí)廣告審查員制度。加強(qiáng)對(duì)廣告審查員的法律培訓(xùn)和日常管理，指導(dǎo)督促媒體認(rèn)真落實(shí)廣告審查員制度，提高媒體廣告審查把關(guān)意識(shí)和自律能力。

（五）建立廣告市場(chǎng)信用監(jiān)管體系。依據(jù)廣告市場(chǎng)監(jiān)管信息，結(jié)合企業(yè)信用體系建設(shè)，對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者實(shí)行分類(lèi)管理。逐步完善信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)廣告“零違法”的誠(chéng)信單位予以表彰；對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象突出的，降低信用等級(jí)，并向社會(huì)公告。

四、明確職責(zé)

（一）工商行政管理機(jī)關(guān)作為廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)要加大對(duì)虛假違法廣告案件的查處力度，建立健全查辦案件落實(shí)情況通報(bào)制度，對(duì)投訴舉報(bào)、監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、交辦轉(zhuǎn)辦的案件要及時(shí)查處，對(duì)構(gòu)成犯罪的，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)媒體廣告內(nèi)容導(dǎo)向的管理，把廣告列為媒體閱評(píng)的內(nèi)容。指導(dǎo)和督促媒體在廣告活動(dòng)中加強(qiáng)自律。要高度重視清理新聞媒體不良廣告工作，建立媒體違法不良廣告的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，總編輯、臺(tái)長(zhǎng)要對(duì)廣告版面內(nèi)容導(dǎo)向負(fù)責(zé)，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)不良廣告的要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保廣告宣傳導(dǎo)向正確、廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)、廣告格調(diào)健康向上。

（三）廣播電視、新聞出版行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)廣播、電視、報(bào)紙、期刊的行業(yè)監(jiān)管，建立并落實(shí)廣告行為主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制、評(píng)比考核等制度。廣電部門(mén)要加強(qiáng)新聞媒體自律，依法廣告，自覺(jué)抵制各種含有不良內(nèi)容的廣告，要建立健全內(nèi)部審查責(zé)任制度，落實(shí)法定廣告審查責(zé)任，不得將廣告審查權(quán)交由廣告公司行使；新聞出版部門(mén)要深入落實(shí)《關(guān)于禁止報(bào)刊刊載部分類(lèi)型廣告的通知》中的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)報(bào)刊廣告審讀，依法處理刊載禁載廣告的報(bào)刊，加大對(duì)利用固定形式印刷品廣告從事非法出版活動(dòng)的違法行為的查處力度。

（四）衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)新修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》的宣傳和貫徹，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廣告行為的管理，嚴(yán)肅查處虛假違法廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，同時(shí)抓住醫(yī)療廣告環(huán)節(jié)暴露出來(lái)的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。

（五）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要深入宣傳落實(shí)《藥品廣告審查辦法》等法律法規(guī)，在加強(qiáng)藥品、保健食品廣告監(jiān)管工作的同時(shí)，要針對(duì)廣告環(huán)節(jié)暴露出來(lái)的問(wèn)題，充分運(yùn)用監(jiān)督管理的各種手段，規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)行為。

（六）公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告違法犯罪行為，對(duì)利用廣告作虛假宣傳構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（七）監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政部門(mén)依法行政、履行職責(zé)的監(jiān)督，對(duì)措施不得力、整治工作成效不明顯的，要限期整改；對(duì)拒不執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)，按照職能分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)虛假違法廣告進(jìn)行綜合治理，確保整治工作取得實(shí)效。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各地各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)整治虛假違法廣告的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，認(rèn)真研究和把握違法廣告活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防并舉，不斷鞏固和擴(kuò)大整治成果，使群眾反映強(qiáng)烈的廣告違法宣傳問(wèn)題得到有效治理，促進(jìn)廣告市場(chǎng)秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，把廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作推向深入。

（二）突出重點(diǎn)，齊抓共管。各級(jí)工商部門(mén)要切實(shí)履行牽頭的職責(zé)，定期或不定期的組織聯(lián)席會(huì)議成員單位，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)媒體、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)和督查。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要切實(shí)履行職能，進(jìn)一步健全制度，創(chuàng)新工作方式，提高工作效能。要把日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在日常監(jiān)管中要廣泛宣傳廣告管理法律、法規(guī)，積極運(yùn)用行政指導(dǎo)手段，規(guī)范廣告行為，引導(dǎo)廣告公司和廣告媒介單位加強(qiáng)行業(yè)自律，增強(qiáng)自覺(jué)守法和誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，推動(dòng)廣告誠(chéng)信建設(shè)。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，統(tǒng)一行動(dòng)，重拳出擊，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，并充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治的措施和成果，及時(shí)曝光典型案例，營(yíng)造良好氛圍，增強(qiáng)整治效果。

（三）加強(qiáng)交流，互通信息。聯(lián)席會(huì)議各成員單位之間要加強(qiáng)交流，溝通信息，推動(dòng)工作。各地每季度要對(duì)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)，并于下月初5日前報(bào)市整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在市工商局），市整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)對(duì)整治工作信息進(jìn)行匯總和分析，并報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)，通報(bào)有關(guān)單位。