導語：火災事故處置方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1編制目的

為了有效預防和處置本區(qū)各類突發(fā)火災事故，最大程度地減少火災事故及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，提高區(qū)整體防護水平和抗風險能力，保障經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城區(qū)安全運行。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《市消防條例》、《公安消防部隊執(zhí)勤條例》、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《市突發(fā)公共事件應急聯(lián)動處置暫行辦法》、《市處置火災事故應急預案》和《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定，編制本預案。

1.3火災事故分級

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令493號）規(guī)定的生產(chǎn)安全事故等級標準，特別重大、重大、較大和一般火災的等級標準分別為：

（1）特別重大火災是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財產(chǎn)損失的火災；

（2）重大火災是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財產(chǎn)損失的火災；

（3）較大火災是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災；

（4）一般火災是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災（“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。自2007年6月1日起施行）。

1.4適用范圍

本預案適用于發(fā)生在本區(qū)范圍內(nèi)對國家財產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)安全造成或可能造成損害的各類突發(fā)火災事故。

化學危險品爆炸、泄漏等突發(fā)公共事件引發(fā)的火災事故，適用其他相關預案。

1.5工作原則

在城市突發(fā)公共事件應急體系總體框架下，依托城市應急聯(lián)動工作機制，充分發(fā)揮區(qū)應急聯(lián)動中心功能，堅持政府領導、社會參與，統(tǒng)一指揮、快速反應，以人為本、科學決策，預防為主、防消結合，專群結合、協(xié)同應對的原則。

1.6基本情況

1.6.1地理概況。

（略）

1.6.2消防基礎概況。

（略）

2組織指揮體系

2.1領導機構

《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》明確，本區(qū)突發(fā)公共事件應急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導;區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構;區(qū)應急委決定和部署本區(qū)突發(fā)公共事件應急管理工作，其日常事務由區(qū)應急辦負責。

突發(fā)火災事故應急處置工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導，區(qū)應急委是本區(qū)突發(fā)火災事故應急處置工作的領導機構，區(qū)防火委員會、區(qū)應急辦根據(jù)區(qū)應急委的相關指示，協(xié)調各職能單位，開展突發(fā)火災事故的應急處置工作。

2.2應急聯(lián)動機構

區(qū)應急聯(lián)動中心設在區(qū)公安分局，作為本區(qū)突發(fā)公共事件應急聯(lián)動先期處置的職能機構和指揮平臺，履行應急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動單位對特大或重大突發(fā)公共事件進行先期處置等職責。各聯(lián)動單位在各自職責范圍內(nèi)負責突發(fā)公共事件應急聯(lián)動先期處置工作。

建立并加強與駐滬部隊、武警市總隊、中央有關部門駐滬單位、毗鄰城區(qū)的應急聯(lián)動機制。充分發(fā)揮和利用公安、消防、醫(yī)療等職能部門的應急手段和資源的利用。根據(jù)火災事故應急處置需要，及時報請區(qū)政府按規(guī)定請求有關部門和單位協(xié)助處置各類突發(fā)火災事故。

2.3指揮機構

火災事故發(fā)生后，區(qū)應急委根據(jù)區(qū)公安消防部門的建議，必要時成立區(qū)突發(fā)火災事故應急處置指揮部(以下簡稱“區(qū)應急處置指揮部”)，實施對本區(qū)火災事故應急處置工作的統(tǒng)一指揮。區(qū)應急處置指揮部由各成員單位組成，總指揮由區(qū)應急委領導確定。

2.4成員單位及職責

（略）

3預警和預防

3.1監(jiān)測預報

3.1.1本區(qū)地震、建筑、房地、環(huán)保、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生、公安、外事、信息等部門和單位要搞好對各類火災事故的監(jiān)測。

3.1.2各街道、鎮(zhèn)和有關部門、各責任單位分別負責本區(qū)域、本部門、本單位火災事故相關信息的匯總、收集、研究，及時做出預報，重要信息要立即報送。根據(jù)各類火災事故的特征和防范、處置要求，建立短期和中長期預測、預報制度。

3.1.3完善火災監(jiān)測信息共享機制，加強監(jiān)測信息的綜合分析和評估，提高火災事故協(xié)調管理部門和責任單位對火災事故預報的準確性和時效性。

3.2信息報告

3.2.1建立健全信息報告體系。有關單位、所在社區(qū)和市民，一旦掌握和發(fā)現(xiàn)火情，要及時通過“110”報警服務電話向區(qū)應急聯(lián)動中心報警。

3.2.2事發(fā)地街道、鎮(zhèn)和上級主管部門、責任單位接到火災報警后，要按照預案，在組織滅火救援和應急處置工作的同時，及時掌握和匯總相關信息，重要信息要迅速向區(qū)應急聯(lián)動中心報告。一旦發(fā)生較大、重大和特大火災事故，區(qū)應急聯(lián)動中心必須在接報后1小時內(nèi)分別向區(qū)委、區(qū)政府總值班室口頭報告和書面報告;特大、特殊情況信息，必須立即報告。

3.2.3區(qū)應急聯(lián)動中心與毗鄰城區(qū)建立火災事故通報協(xié)調渠道。一旦出現(xiàn)火災事故影響范圍超出本區(qū)行政區(qū)域的態(tài)勢，根據(jù)應急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調。

3.2.4涉及外輪、部隊等專業(yè)火災事故信息報送等級、程序、途徑等，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

3.3預警

3.3.1根據(jù)市公安局規(guī)定，按照火災事故的性質、嚴重程度、影響范圍和發(fā)展勢態(tài)，將火災事故預警級別分為四級;即I級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和IV級(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

3.3.2區(qū)應急聯(lián)動中心根據(jù)預案職責、權限和有關規(guī)定，明確報警、接警、處警的部門和第一響應隊伍，明確其工作要求和程序，明確進入預警的相關部門、程序、時限、方式、渠道、要求和落實預警的監(jiān)督措施。

3.3.3進入火災預警期后，區(qū)政府或事故地街道、鎮(zhèn)和區(qū)應急聯(lián)動中心、有關單位可視情采取以下預防性措施:

（1）準備或直接啟動相應預案;

（2）需要時，向公眾可能發(fā)生火災的警告，宣傳應急和防止、減輕火災危害的常識;

（3）根據(jù)需要，轉移、撤離或者疏散可能受到火災威脅的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置;

（4）組織滅火救援聯(lián)動單位、應急救援隊伍和專業(yè)人員進入待命狀態(tài)，并可視情動員預備人員;

（5）調集、籌措所需物資和設備;

（6）加強警衛(wèi)，確保通信、交通、供水、供電、供氣等公用設施的安全;

（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

3.4預防

3.4.1在區(qū)委、區(qū)政府領導下，建立健全消防安全工作責任保證體系，明確責任單位和責任人。

3.4.2區(qū)政府領導全區(qū)的消防安全工作。區(qū)公安分局消防支隊防火監(jiān)督處依法對防火重點單位進行監(jiān)督檢查，開展職權范圍內(nèi)的消防審核、驗收、火災原因調查和消防監(jiān)督檢查工作，并對派出所(警署)消防監(jiān)督工作進行指導。

3.4.3各街道、鎮(zhèn)領導轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作。各公安派出所負責對三級防火重點單位的消防監(jiān)督檢查工作。

4應急響應

4.1響應等級

4.1.1按照火災事故的可控性、嚴重程度、影響范圍和處置要求，結合特大城區(qū)特點，本區(qū)建立I級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和IV級(一般)四個響應等級，應對特大、重大、較大和一般火災事故。

4.1.2發(fā)生一般、較大火災事故，由區(qū)政府或事故地街道、鎮(zhèn)、責任單位和區(qū)應急聯(lián)動中心，決定響應等級并組織實施;發(fā)生重、特大火災事故，由區(qū)政府或事發(fā)地街道、鎮(zhèn)和責任單位、區(qū)應急聯(lián)動中心，依照有關規(guī)定和預案提出建議，報市政府批準后組織實施。

4.1.3各類火災事故的實際級別與響應等級密切相關，但可能有所不同，根據(jù)實際情況確定。響應等級一般由低(IV級)向高(I級)遞升，出現(xiàn)緊急情況和嚴重態(tài)勢時也可直接提高相應等級。區(qū)政府根據(jù)突發(fā)公共事件的事態(tài)、影響和處置需要，可以決定或變更響應級別。

4.2先期處置

4.2.1區(qū)應急聯(lián)動中心在區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)突發(fā)公共事件應急領導機構等領導下，通過組織、指揮、調度、協(xié)調各方面資源和力量，采取必要的措施，對各類火災事故進行先期處置，迅速控制火勢，消除危險狀態(tài)，力爭減少人員傷亡，避免重大財產(chǎn)損失。

4.2.2區(qū)應急聯(lián)動中心使用“110”報警電話號碼，統(tǒng)一受理個人和單位對本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類火災事故的報警。區(qū)應急聯(lián)動中心受理火災報警后，迅速調派專業(yè)救援力量，并跟蹤核實，視情啟動相應的應急預案，并向有關聯(lián)動單位的指揮機構(值班)下達指令，組織、協(xié)調、指揮、調度有關聯(lián)動單位進行先期處置。

4.2.3在處置過程中，區(qū)應急聯(lián)動中心負責收集、匯總火災事故有關情況，根據(jù)現(xiàn)場實際或者征詢有關專家意見，進行綜合評估，確定火災事故的等級。在處置火災事故時，根據(jù)處置需要，區(qū)應急聯(lián)動中心通知有關聯(lián)動單位指揮人員和消防專家進駐區(qū)應急聯(lián)動中心實施指揮。

4.2.4火災事故單位和所在社區(qū)負有先期應急處置的第一責任，要組織群眾展開自救互救。相關聯(lián)動單位必須在第一時間進行即時處置。

4.2.5在先期應急處置過程中，因火勢和危害程度發(fā)生變化而需要變更火災事故級別的，由區(qū)應急聯(lián)動中心根據(jù)權限及時變更或報請區(qū)政府決定。

4.3現(xiàn)場處置

4.3.1應急處置現(xiàn)場指揮機構由區(qū)政府或事發(fā)地街道、鎮(zhèn)和責任單位、有關應急處置部門領導組成，必要時消防專家可參加現(xiàn)場指揮部工作。指揮長一般由區(qū)政府或事發(fā)地街道、鎮(zhèn)和責任單位領導擔任。滅火救援專業(yè)執(zhí)行指揮由區(qū)公安分局領導擔任。

4.3.2應急處置現(xiàn)場指揮機構設在火災事故現(xiàn)場周邊適當?shù)奈恢茫部稍O立在有視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息傳輸功能的指揮通信車輛上。要保證情況掌握及時，信息通信暢通，指揮迅速不間斷。要部署相應警力，建立專門標識，保證現(xiàn)場指揮機構正常工作秩序，禁止非指揮部人員進入工作部位。

4.3.3現(xiàn)場指揮機構主要職責和任務是:

（略）

4.3.4參與現(xiàn)場應急處置的應急聯(lián)動單位、應急救援隊伍和有關部門，必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮機構統(tǒng)一指揮下，根據(jù)相關預案和處置規(guī)程，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，組織實施搶險救援和應急處置?，F(xiàn)場指揮機構設立前，各應急救援隊伍必須樹立“火情就是命令”的觀點，按照各自職責和分工，堅決、迅速地實施滅火救援，相互協(xié)同，全力控制現(xiàn)場態(tài)勢。要避免火災事故可能造成的次生、衍生和耦合事件，防止連鎖反應，迅速果斷地控制或切斷火災事故危害鏈。

4.4擴大響應與應急處置

4.4.1經(jīng)過先期應急處置仍不能控制的火災，由區(qū)應急聯(lián)動中心報請或由區(qū)委、區(qū)政府直接決定，擴大響應范圍、提高響應等級，區(qū)應急處置指揮部進入運作狀態(tài)，具體領導和協(xié)調滅火救援及各類應急資源實施應急處置工作。發(fā)生重、特大火災，尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域、大面積和可能發(fā)展為嚴重危害的態(tài)勢時，由市應急處置指揮部統(tǒng)一指揮，區(qū)政府、區(qū)公安分局及其有關單位按照各自職責和分工，密切配合。

4.4.2區(qū)應急處置指揮部進入運作狀態(tài)后，要在先期應急處置的基礎上，迅速評估態(tài)勢，確定擴大響應的范圍、等級和啟動預案的級別、項目(專項)，并向有關單位和部門指令、接轉指揮關系，履行突發(fā)公共事件應急處置的組織指揮職責。如果需要直接進入應急處置程序，則由區(qū)應急處置指揮部根據(jù)區(qū)領導指示，負責啟動預案，指令，組織、指揮、調度、協(xié)調各方面資源和力量，實施應急處置。

4.4.3發(fā)生火災事故，尤其是進入應急處置程序后，根據(jù)區(qū)應急處置指揮部指令，區(qū)應急聯(lián)動中心負責調動滅火救援隊伍和相關社會力量，確保應急處置行動有效進行，并采取下列措施:

（1）組織搶救和救助被困人員，疏散、撤離、安置受到火勢威脅的人員等救助措施;

（2）迅速消除火災事故的危害、劃定危害區(qū)域、維持火場治安等控制措施;

（3）針對火災事故可能造成的損害，封閉、隔離或者限制使用有關場所、終止可能導致?lián)p害擴大的活動等保護措施;

（4）搶修被損壞的公共交通、通信、供水、供電、供氣等基礎設施、提供生活必需品等安民措施;

（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

4.5信息共享和處理

4.5.1各相關部門和單位按職責分工，建立和完善互聯(lián)共享的火災事故應急處置信息系統(tǒng)，保證區(qū)領導(區(qū)應急處置指揮部)隨時調用全區(qū)應急資源，實施應急處置組織指揮。

4.5.2火災事故中如有港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困等情況，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構或有關國家進行通報時，按有關規(guī)定辦理。

4.6信息

（略）

4.7應急結束

4.7.1重、特大火災事故應急處置結束，由區(qū)政府報市政府決定和。一般火災事故應急處置結束，由區(qū)應急聯(lián)動中心報市應急聯(lián)動中心。

4.7.2火災事故處置工作結束后，有關聯(lián)動單位負責及時向區(qū)應急聯(lián)動中心報告處置情況和有關信息。區(qū)應急聯(lián)動中心匯總后，按規(guī)定報告區(qū)政府有關部門。

5后期處置

5.1現(xiàn)場清理

5.1.1區(qū)公安分局在火災撲滅后，負責做好收殘工作并負責受災區(qū)域的警戒、勘察和維護社會穩(wěn)定等工作。

5.1.2火災事故單位負責火災事故調查后的現(xiàn)場清理工作，對因火災導致建筑物倒塌、氣體泄漏、水管爆裂、斷電漏電、環(huán)境污染等，應立即通知供水、供電、供氣和環(huán)保部門。

5.1.3區(qū)市容局會同相關部門組織現(xiàn)場清理等相關工作。

5.1.4區(qū)衛(wèi)生局負責做好現(xiàn)場的消毒與疫情的監(jiān)控工作。

5.2善后工作

（略）

5.3火災事故調查

5.3.1本區(qū)除軍事設施的火災事故由其主管部門負責外，其余單位和公民的火災事故，均由區(qū)公安分局負責調查。

5.3.2區(qū)公安分局負責對現(xiàn)場進行火災調查、認定火災原因，核定火災損失，查明火災事故責任;維護現(xiàn)場治安秩序。

6應急保障

6.1信息保障

6.1.1區(qū)公安分局負責加強對本區(qū)地理信息、水源、道路、重點單位情況等信息數(shù)據(jù)的采集和調研。

6.1.2相關部門和單位負責提供火災撲救所必須的基本情況、圖紙等技術信息資料，需要時，派專家指導、協(xié)助滅火救援工作。

6.2通信保障

6.2.1區(qū)有關職能部門建立信息通信緊急保障分隊，執(zhí)行信息通信保障任務。

6.2.2滅火救援事件發(fā)生地的街道、鎮(zhèn)負責協(xié)助搞好現(xiàn)場滅火救援通信保障。

6.3技術保障

6.3.1建立科學的滅火救援指揮決策支持系統(tǒng)，開發(fā)、研制和配備地理信息系統(tǒng)(GIS)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)和無線現(xiàn)場實況轉播等先進技術裝備。

6.3.2區(qū)科委負責組織有關專家和科研力量，依托科研機構，發(fā)揮科研的重要作用，應急處置工作科學決策咨詢機制，加強先進的滅火救援技術和裝備的開發(fā)。

6.3.3需要時，區(qū)建交委、區(qū)民防辦、區(qū)安監(jiān)局等部門派出專家，指導、協(xié)助滅火救援工作。

6.4工程保障

區(qū)公安分局根據(jù)消防法律、行政法規(guī)和技術標準，對新建、改建、擴建、建筑內(nèi)部裝修和用途變更的建筑工程，從設計、施工到竣工實施消防審核和監(jiān)督。

6.5應急隊伍保障

6.5.1進一步優(yōu)化、強化以公安、醫(yī)療等專業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的滅火救援隊伍網(wǎng)絡。

6.5.2充分發(fā)揮機關團體、企事業(yè)單位、公益團體及志愿者隊伍等社會力量的作用。

6.6交通運輸保障

6.6.1發(fā)生火災事故后，區(qū)公安分局要及時對現(xiàn)場實行道路交通管制，并根據(jù)需要和可能，組織開設應急救援“綠色通道”;道路設施受損時，區(qū)建交委要迅速組織有關部門和專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復良好狀態(tài);必要時可緊急動員和征用其他部門及社會交通設施裝備。

6.6.2發(fā)生火災事故時，區(qū)建交委負責應急處置交通保障的組織與實施;區(qū)公安分局負責實施道路交通管制;事發(fā)地街道、鎮(zhèn)協(xié)助做好緊急交通保障工作。

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7.1區(qū)衛(wèi)生局、各街道、鎮(zhèn)和有關單位根據(jù)應急預案、所承擔的任務和“分級管理”原則，建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，掌握醫(yī)療救治和疾病預防控制機構的資源分布、救治能力和專業(yè)特長等。制定相應的應急準備、醫(yī)療衛(wèi)生人員出動和設施、物資調度等方案。

6.7.2發(fā)生火災事故后，衛(wèi)生部門要快速組織醫(yī)救人員對傷員進行應急救治，盡最大可能減少傷亡。

6.7.3發(fā)生火災事故后，醫(yī)療救護隊伍要迅速抵達救災現(xiàn)場開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援。到達現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍要迅速將傷員轉送出危險區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統(tǒng)一的標準對傷病員進行檢傷分類，并及時將傷員轉送有關醫(yī)療單位?；瘜W火災事故、放射性污染場所火災事故的傷員，必要時安排進入相應的專業(yè)醫(yī)院救治。

6.8治安保障

6.8.1區(qū)公安分局、各街道、鎮(zhèn)和有關單位要制訂應急狀態(tài)下維持治安秩序的各項準備方案。

6.8.2火災發(fā)生后，屬地警力、街道、鎮(zhèn)和社區(qū)組織要迅速組織現(xiàn)場治安警戒和治安管理，維持秩序，需要時及時疏散有關區(qū)域群眾。對重要場所、目標和設施加強警衛(wèi)。

6.8.3區(qū)公安分局負責火災事故處置中的治安保障，事發(fā)地的街道、鎮(zhèn)協(xié)助做好屬地治安保障工作。街道、鎮(zhèn)和社區(qū)組織發(fā)動和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)。

6.9裝備物資保障

6.9.1區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、各街道、鎮(zhèn)和有關單位根據(jù)“分級管理”原則、應急預案和各自職責，負責協(xié)調組織相關應急物資的儲備、調度和后續(xù)供應。

6.9.2區(qū)發(fā)改委和區(qū)經(jīng)委按照區(qū)應急處置指揮部的指令，以已經(jīng)建立的區(qū)級重要商品儲備體系為基礎，負責組織協(xié)調應急處置工作中相關應急物資以及醫(yī)藥用品的調度和供應，各相關職能部門和有關單位負責具體實施。

7監(jiān)督管理