導(dǎo)語：防汛防臺項目應(yīng)急方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

總則

1.1編制目的

為有效做好本地區(qū)汛期發(fā)生的風(fēng)、暴、潮等自然災(zāi)害的防范與處置工作，保證防汛防臺、搶險救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進地區(qū)經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《市防汛條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本區(qū)特點，編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的“風(fēng)、暴、潮”等自然災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置。

1.4工作原則

安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險

2區(qū)概況

2.1自然地理

區(qū)地處市東北部，位于黃浦江的下游。地理位置為東經(jīng)121°13′14″，北緯31°15′42″的亞熱帶南緣。

2.2防汛風(fēng)險分析

本區(qū)受到的主要自然災(zāi)害影響有暴雨、熱帶氣旋（臺風(fēng)）、高潮、洪水四種。

2.3防汛防臺設(shè)施

（略）

2.4重點防護對象

本區(qū)防汛重點是黃浦江岸線、內(nèi)河岸線和全區(qū)易積水區(qū),市重大工程項目及區(qū)域內(nèi)功能開發(fā)建設(shè)重點地區(qū)。

3組織體系

3.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

區(qū)防汛指揮部是區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的本區(qū)防汛防臺指揮決策機構(gòu)。負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)防汛防臺指揮、決策工作。區(qū)防汛指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)防汛辦”）設(shè)在區(qū)建交委。

3.2工作機構(gòu)

各街道、鎮(zhèn)和有防汛任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)、部門實際設(shè)立相應(yīng)的防汛指揮分支機構(gòu)，承擔(dān)相應(yīng)防汛防臺相關(guān)工作。在汛情災(zāi)情發(fā)生時，按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)的防汛防臺任務(wù)。

3.3其他

其他單位可參照上述原則設(shè)立防汛專門機構(gòu)。

4防范與預(yù)警

4.1防汛準(zhǔn)備工作

（1）區(qū)防汛指揮部根據(jù)市防汛指揮部和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)警令，負(fù)責(zé)汛情預(yù)警級別的確定，及時預(yù)警信息。

（2）各街道、鎮(zhèn)和有防汛任務(wù)的單位,負(fù)責(zé)編制相應(yīng)防汛防臺預(yù)案,并根據(jù)實際情況仔細排摸所轄區(qū)域堤防、岸線、河流及簡屋、臨時工棚內(nèi)的人員情況，制定人員轉(zhuǎn)移撤離預(yù)案，在必要時迅速組織人員撤離。

（3）本區(qū)水務(wù)、市政、市容、房地、衛(wèi)百辛集團、綠化、醫(yī)療、公安、消防和民防等部門應(yīng)組建防汛搶險專業(yè)隊伍，由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一使用，及時參與搶險救災(zāi)。

4.2預(yù)警信息含義

本區(qū)防汛防臺等突發(fā)性事件按照性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅰ級（特別嚴(yán)重）四個響應(yīng)等級。

4.3主要防御方案

（1）防汛防臺專項預(yù)案及搶險物資準(zhǔn)備及應(yīng)急方案。

（2）人員撤離轉(zhuǎn)移預(yù)案。

（3）高潮位期間突遇暴雨應(yīng)急調(diào)控內(nèi)河水位的方案。

（4）汛期值班制度。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

遭受暴雨、熱帶氣旋（臺風(fēng)）、高潮等災(zāi)害襲擊時，在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一防汛抗災(zāi)指令，調(diào)動全區(qū)防汛搶險隊伍、搶險物資及搶險施工機械。在進入緊急防汛期時，由區(qū)長統(tǒng)一組織指揮抗災(zāi)搶險工作。

5.2應(yīng)急響應(yīng)分級與行動

5.2.1Ⅳ級響應(yīng)（藍色預(yù)警）

5.2.1.1Ⅳ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，區(qū)防汛辦視情況向區(qū)各級防汛部門及相關(guān)單位防汛防臺藍色預(yù)警信號，組織實施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并向區(qū)防汛指揮部報告：市氣象臺、防汛信息中心臺風(fēng)、暴雨、潮位藍色預(yù)警信號：風(fēng)：24小時平均6—7級，陣風(fēng)7—8級。雨：12小時50毫米。潮：黃浦江蘇州河口潮位超過4.55米，或吳淞口潮位超過4.80米，或米市渡水位超過3.80米。災(zāi)：出現(xiàn)居民家進水、低洼地區(qū)道路積水等災(zāi)情。

5.2.1.2響應(yīng)行動

區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)人到崗，視情況組織會商，作出相應(yīng)工作安排，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作指導(dǎo)，及時向區(qū)防汛指揮部報告情況，并通報區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心。

各單位防汛辦負(fù)責(zé)人進入崗位，密切關(guān)注汛情變化，組織開展防汛搶險和災(zāi)后救助工作，并向區(qū)防汛辦上報汛情、災(zāi)情和處置等情況。

各專業(yè)單位加強檢查，確保設(shè)備正常運行。

5.2.1.3藍色預(yù)警防御提示

（1）區(qū)各級防汛部門和有關(guān)搶險單位加強值班，密切監(jiān)視汛情和災(zāi)情，落實應(yīng)對措施。

（2）區(qū)有線電視臺等新聞媒體，根據(jù)區(qū)防汛指揮部的要求及時預(yù)警信息和安全提示，提示居民注意收（看）聽天氣預(yù)報，掌握預(yù)警信息，妥善安置易受風(fēng)雨影響的室外物品。

（3）低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作。

（4）沿江沿河單位及時關(guān)閉各類擋潮閘門。

（5）各泵閘、防汛排水泵站加強值守，適時降低內(nèi)河水位和進行預(yù)抽空。

（6）高空等戶外作業(yè)人員采取有效防御措施，加固戶外裝置。

（7）綠化管理部門加強巡查，對風(fēng)口、路口及易倒伏的行道樹做好修剪和綁扎、加固等工作。

（8）排水量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前進行道路進水口清潔工作，做好降雨過程中的量放水工作。

5.2.2Ⅲ級響應(yīng)（黃色預(yù)警）

5.2.2.1響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，區(qū)防汛辦向各級防汛部門及相關(guān)單位防汛防臺的黃色預(yù)警信號，組織實施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并向區(qū)防汛指揮部報告：市氣象臺、防汛信息中心臺風(fēng)、暴雨、潮位黃色預(yù)警信號：風(fēng)：24小時平均8級，陣風(fēng)9—10級。雨：6小時50毫米或1小時20毫米。潮：黃浦江蘇州河口潮位超過4.91米，或吳淞口潮位超過5.26米，或米市渡水位超過4.04米。災(zāi)：防汛墻發(fā)生險情，出現(xiàn)居民家進水、房屋倒塌、部份道路積水等災(zāi)情情況。

5.2.2.2響應(yīng)行動

（1）區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)到崗主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強對汛情監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，提出專項工作要求，及時向區(qū)政府報告，并通報區(qū)應(yīng)急辦。

（2）各單位防汛工作分管領(lǐng)導(dǎo)進入崗位，密切關(guān)注汛情變化，組織開展防汛搶險和災(zāi)后救助工作，并及時向防汛指揮部上報汛情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況。全區(qū)各級搶險隊伍進入應(yīng)急值班狀態(tài)；防汛搶險物資儲運單位做好險時調(diào)運的準(zhǔn)備。

（3）各相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)到崗，組織搶險隊伍加強巡查。

5.2.2.3黃色預(yù)警防御提示

（1）區(qū)防汛指揮部、各有關(guān)部門啟動相應(yīng)預(yù)案，作好防汛防臺各項準(zhǔn)備。

（2）新聞媒體和公共場所的大型顯示屏及時有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示，提醒市民盡量減少外出，戶外活動應(yīng)注意安全避險。

（3）加固戶外裝置，拆除不安全裝置，對高空、水上作業(yè)等戶外作業(yè)采取專門保護措施，必要時可暫停作業(yè)。

（4）泵閘提前預(yù)降內(nèi)河水位，防汛排澇泵站轉(zhuǎn)入暴雨運行模式，水閘提前降低內(nèi)河水位。

（5）消防部門加強備勤力量，做好緊急排水準(zhǔn)備。

（6）排水系統(tǒng)量放水人員會同市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前進行道路排水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏排水工作。

（7）綠化、房地、市政等管理部門加強巡查，對風(fēng)口、路口、新建綠地以及易倒伏的高大樹木等做好修剪、綁扎、加固等工作。

（8）各專業(yè)搶險隊伍進入應(yīng)急值班狀態(tài)，及時組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障等工作。

5.2.3Ⅱ級響應(yīng)（橙色預(yù)警）

5.2.3.1Ⅱ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，區(qū)防汛指揮部向區(qū)各級防汛部門及相關(guān)單位防汛防臺的橙色預(yù)警信號，組織實施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并向區(qū)政府報告：市氣象臺、防汛信息中心臺風(fēng)、暴雨、潮位橙色預(yù)警信號：風(fēng)：24小時平均10級，陣風(fēng)11—12級。雨：3小時100毫米或1小時30毫米。潮：黃浦江蘇州河口潮位超過5.10米，或吳淞口潮位超過5.46米，或米市渡水位超過4.13米。災(zāi)：防汛墻發(fā)生險情，居民家較大面積進水、房屋倒塌、道路積水等較為嚴(yán)重災(zāi)情。

5.2.3.2Ⅱ級響應(yīng)行動

（1）區(qū)防汛指揮部總指揮到崗組織會商，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，發(fā)出相關(guān)指令，有關(guān)情況及時向市防汛指揮部和區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告并通報區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心。

（2）各單位主要領(lǐng)導(dǎo)到崗，部署本地區(qū)、本系統(tǒng)的防御工作，全面檢查各項防汛防臺措施的落實情況，按照應(yīng)急預(yù)案轉(zhuǎn)移危房人員。

（3）各專業(yè)搶險隊伍進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，在指定地點集結(jié)待命，落實醫(yī)療救護力量和搶險設(shè)備。防汛搶險物資儲運單位做好隨時調(diào)運準(zhǔn)備。

5.2.3.3橙色預(yù)警防御提示

（1）區(qū)各部門、各單位按照區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一部署，抓緊檢查落實各項防范措施。

（2）電視臺以及公共場所的大型顯示屏滾動預(yù)警信息和防汛防臺提示。

（3）建設(shè)工地按照規(guī)定和要求暫停施工，對塔吊、腳手架等建設(shè)設(shè)施進行加固或拆除，并落實相關(guān)的防范措施。

（4）工地臨時房屋、危棚簡房內(nèi)人員按預(yù)案撤離，轉(zhuǎn)移至安全地帶。

（5）排水系統(tǒng)量放水人員監(jiān)守崗位，市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前上崗。

（6）綠化、房地等管理部門及時處置對市民人身和交通安全等具有較大危害的樹木。

（7）衛(wèi)生部門落實醫(yī)療救護力量和設(shè)備。

（8）各專業(yè)搶險隊伍進入緊急處置狀態(tài)，迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶險等工作。

5.2.4Ⅰ級響應(yīng)（紅色預(yù)警）

5.2.4.1Ⅰ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，區(qū)防汛指揮部報請區(qū)政府同意，向各級防汛部門及相關(guān)單位防汛防臺的紅色預(yù)警信號，組織實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：市氣象臺、防汛信息中心臺風(fēng)、暴雨、潮位紅色預(yù)警信號：風(fēng)：6小時平均10級，陣風(fēng)大于12級。雨：3小時100毫米或1小時60毫米。潮：黃浦江蘇州河口潮位超過5.29米，或吳淞口潮位超過5.64米，或米市渡水位超過4.25米。災(zāi)：沿黃浦江、內(nèi)河防汛墻出現(xiàn)較為嚴(yán)重的險情、居民家大面積進水、房屋倒塌、道路積水等嚴(yán)重災(zāi)情。

5.2.4.2Ⅰ級響應(yīng)行動

（1）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)到崗主持會商，區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員參加，按照防汛應(yīng)急預(yù)案，部署全區(qū)抗災(zāi)救險工作，并向市政府、市防汛指揮部上報相關(guān)情況。

（2）各單位黨政主要負(fù)責(zé)人全部到崗，按照區(qū)防汛指揮部的指令，迅速落實各項抗災(zāi)搶險工作，確保各項防范措施落實到位。全區(qū)各級搶險隊伍進入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)；各應(yīng)急物資保障單位為防汛防臺工作提供全力保障。

（3）各級搶險隊伍進入戰(zhàn)斗狀態(tài)，區(qū)人武部組織民兵集結(jié)待命，并根據(jù)汛情的要求負(fù)責(zé)請求部隊的支援，隨時準(zhǔn)備執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)。

5.2.4.3紅色預(yù)警防御提示

（1）電視臺以及公共場所的大型顯示屏隨時插播有關(guān)預(yù)警信息、防汛防臺提示和緊急通知。

（2）市民根據(jù)防汛防臺提示，進一步檢查落實自我防范措施。

（3）區(qū)域內(nèi)各類學(xué)校和有關(guān)單位根據(jù)市、區(qū)政府的決定，實施停課或其他措施。

（4）除政府機關(guān)和直接關(guān)系人民生活的企事業(yè)單位外，按照市、區(qū)政府有關(guān)決定其他單位視情實行是否停產(chǎn)、停工或停業(yè)。

（5）各專業(yè)搶險隊伍進入緊急應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，全力組織排險，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

5.3人員轉(zhuǎn)移撤離方案

（1）危險房屋人員的轉(zhuǎn)移，由各街道、鎮(zhèn)和有關(guān)單位根據(jù)危房登記造冊戶數(shù)組織人員轉(zhuǎn)移，并安排好生活。

（2）建筑工地人員轉(zhuǎn)移，由區(qū)建管辦與質(zhì)監(jiān)站協(xié)助各街道、鎮(zhèn)和相關(guān)單位把人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，并妥善安排好生活。

（3）當(dāng)年度防汛設(shè)施險段、薄弱段影響范圍內(nèi)的人員，需要轉(zhuǎn)移時,由各街道、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人員轉(zhuǎn)移，并就近妥善安置。

（4）民防工事及地下室人員的轉(zhuǎn)移，由區(qū)民防主管單位組織實施。

以上各單位汛前必須制訂人員撤離預(yù)案，確保有組織的撤離，安置點人員情緒穩(wěn)定、生活有序。

5.4信息報送

已經(jīng)或可能出現(xiàn)災(zāi)情險情區(qū)域的各相關(guān)防汛單位要密切注意所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、災(zāi)情、工情，并通過書面報告的形式及時向區(qū)防汛指揮部反饋。當(dāng)出現(xiàn)II級（含II級）以上防汛預(yù)警時，必須每2小時向區(qū)防汛指揮部書面報告災(zāi)情險情信息。

區(qū)民政主管部門會同區(qū)防汛辦，負(fù)責(zé)核實、統(tǒng)計、上報各類災(zāi)情，同時積極爭取政策、落實救災(zāi)措施，幫助災(zāi)民度過難關(guān)。

5.5應(yīng)急結(jié)束

汛情結(jié)束后，由區(qū)防汛指揮部決定并宣布解除響應(yīng)狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

6后期處置

6.1災(zāi)后救助

各街道、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)及時組織力量在區(qū)防汛辦和區(qū)民政局指導(dǎo)下,全面開展災(zāi)情核定工作，及時收集、清理和處置污染物，對受災(zāi)情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等作出評估，制定補償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計劃，并迅速實施。

6.2搶險物資補充

各有關(guān)單位在搶險過程中使用的搶險物資應(yīng)當(dāng)及時統(tǒng)計、足額補充并報區(qū)防汛指揮部備案。

6.3水毀工程修復(fù)

防汛設(shè)施、市政設(shè)施、鐵路、供電、通信、供油、供氣、供水、房屋、民防工程、跨河管線等水毀工程設(shè)施分別由各有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)修復(fù)、重建。

6.4災(zāi)后重建

受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的工作在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，災(zāi)后災(zāi)民生活救助由區(qū)民政部門負(fù)責(zé)。

6.5調(diào)查與總結(jié)

各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)防汛工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，及時調(diào)整工作策略，不斷提升防汛抗災(zāi)能力。

7應(yīng)急保障

7.1通信與信息保障

在緊急防汛期間區(qū)信息主管部門應(yīng)全時派出值班，24小時確保防汛信息渠道暢通，同時應(yīng)當(dāng)成立通信搶修隊伍，一旦發(fā)生線路中斷，應(yīng)當(dāng)及時組織力量進行搶修并優(yōu)先確保防汛線路和信息的暢通。

7.2搶險與救援保障

（1）薄弱地段防守措施：內(nèi)河岸段及黃浦江岸線的薄弱段管理責(zé)任單位為區(qū)水務(wù)所，情況緊急時及時上報市、區(qū)主管部門處置。

（2）區(qū)域內(nèi)積水地區(qū)排水措施：由積水地區(qū)所在的街道、鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)組織搶排。情況緊急時及時上報區(qū)防汛指揮部處置。

（3）搶險隊伍準(zhǔn)備：各街道、鎮(zhèn)，其它有防汛任務(wù)的單位根據(jù)本單位的實際組織防汛搶險隊伍。

（4）搶險物資分級儲備：區(qū)經(jīng)委除應(yīng)儲備區(qū)級相應(yīng)的防汛物資外，會同區(qū)防汛辦協(xié)調(diào)有關(guān)單位和企業(yè)做好相關(guān)防汛物資的儲備。各街道、鎮(zhèn)和有防汛任務(wù)的單位應(yīng)儲備一定數(shù)量的黃沙、草包、臨泵、電線等常用物資，用于責(zé)任范圍內(nèi)的防汛搶險。遇到重大汛情、災(zāi)情，全區(qū)各單位、部門的儲備物資由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)配。

（5）搶險命令：由區(qū)防汛指揮部根據(jù)災(zāi)情，通過短信、電話、區(qū)有線電視、傳真等手段。各街道、鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮員根據(jù)情況判斷，認(rèn)為災(zāi)情情況緊急時可自行決定，下達搶險命令，并及時報告區(qū)防汛指揮部。區(qū)防汛指揮部下達搶險命令，各單位必須無條件執(zhí)行，不得延誤。

7.3專業(yè)保障

（略）

7.4治安與醫(yī)療保障

（略）

7.5物資與資金保障

（略）

8監(jiān)督管理

8.1培訓(xùn)

干部培訓(xùn)。將防汛防臺應(yīng)急指揮培訓(xùn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。以防汛準(zhǔn)備、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容，增強和提升各有關(guān)單位干部防汛指揮、處置突發(fā)災(zāi)情險情的能力。

專業(yè)人員和市民培訓(xùn)。各單位要明確防汛搶險隊伍和相關(guān)專業(yè)人員的上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)等要求，要有計劃的對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，提高專業(yè)水平。同時，應(yīng)當(dāng)利用多種渠道，通過多種形式，積極開展防汛宣傳，向廣大市民普及防汛知識和避險措施。

8.2演習(xí)

區(qū)防汛指揮部應(yīng)根據(jù)預(yù)案和需要，定期或不定期開展專業(yè)性、綜合性的專題或以查帶演等有效形式組織防汛應(yīng)急演練。各有關(guān)成員單位有條件的應(yīng)組織相應(yīng)的應(yīng)對專項演練，切實提高應(yīng)急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

8.3獎懲

對防汛搶險工作突出貢獻的單位和個人，區(qū)防汛指揮部和區(qū)人事局聯(lián)合表彰。

對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國防汛條例》、《市防汛條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.4預(yù)案管理