文化活動(dòng)突發(fā)事件處置方案
時(shí)間:2022-03-30 02:45:00
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1總則
1.1目的
按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署,以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),貫徹《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,適應(yīng)本區(qū)特點(diǎn)和未來建設(shè)、發(fā)展的需求,提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力,保障公眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)區(qū)域安全和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2工作原則
以人為本,預(yù)防為主;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);依法規(guī)范,加強(qiáng)管理;快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì);依靠科技,資源整合。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》(國(guó)發(fā)[]11號(hào))、《市突發(fā)公共事件專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及國(guó)家相關(guān)法律、規(guī)章,國(guó)務(wù)院規(guī)章、規(guī)范性文件,地方性法規(guī)和規(guī)章制定本預(yù)案。
1.4基本情況
近年來,廣場(chǎng)文化活動(dòng)已成為群眾文化活動(dòng)的重要陣地,全區(qū)可容納1000人以上的鎮(zhèn)級(jí)廣場(chǎng)有11個(gè),各村文化活動(dòng)中心廣場(chǎng)80余個(gè)。2004年共演出150余場(chǎng),觀眾25余萬人次;年共演出220余場(chǎng),觀眾45余萬人次。廣場(chǎng)文化活動(dòng)的開展,豐富了廣大群眾的文化生活,深受社會(huì)各界人士的歡迎。
但在開展廣場(chǎng)文化活動(dòng)中存在著社會(huì)治安,舞臺(tái)安全,燈光、音響用電安全等突發(fā)事件的隱患,需引起全社會(huì)的關(guān)注。
1.5工作目標(biāo)
確保群眾文化活動(dòng)的安全,最大限度地做到預(yù)防為主,把各類突發(fā)性事件的危害減小到最低程度,增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備,應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處理能力。
2組織指揮體系及職責(zé)
組建區(qū)文廣局群眾文化活動(dòng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.1組長(zhǎng)
區(qū)文廣局局長(zhǎng),總體指揮協(xié)調(diào)并負(fù)責(zé)報(bào)告區(qū)委、區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)和市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。
2.2副組長(zhǎng)
區(qū)文廣局分管群眾文化的副局長(zhǎng),指揮協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)群眾文化活動(dòng)的安全防范和應(yīng)急處置,并請(qǐng)市、區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作。
2.3成員
局辦公室,局總編室負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)各部門工作。
局群文科科長(zhǎng),負(fù)責(zé)指揮部應(yīng)急值班事項(xiàng)。
區(qū)文化館、圖書館、各鎮(zhèn)文化服務(wù)中心,負(fù)責(zé)群眾文化活動(dòng)的應(yīng)急處置和安全防范,并予以落實(shí)。
2.4應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的基本職責(zé)
2.4.1研究確定本轄區(qū)范圍內(nèi)群眾文化活動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決策和指導(dǎo)意見。
2.4.2根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮部的有關(guān)要求審定群眾文化活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。
2.4.3組織開展對(duì)突發(fā)事件的指揮和協(xié)調(diào)工作,檢查群文活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
2.4.4在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的緊急情況下及時(shí)向上級(jí)部門及有關(guān)部門請(qǐng)求支援。
2.4.5聽取和審定有關(guān)部門的突發(fā)事件結(jié)束調(diào)查結(jié)果及情況分析,并采取突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施。
2.4.6定期組織修訂完善本轄區(qū)內(nèi)群文活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,督促檢查應(yīng)急預(yù)案的演練工作。
2.4.7建立完善群文活動(dòng)突發(fā)事件的信息網(wǎng)絡(luò),使信息暢通。發(fā)生突發(fā)事件時(shí),及時(shí)向有關(guān)部門提供信息、通訊及應(yīng)急預(yù)案。
2.4.8組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作。提高公眾自救、互救能力,增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí),努力形成全民動(dòng)員、預(yù)防為主的良好局面。
3預(yù)測(cè)、預(yù)警
3.1建立突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制。組織重大活動(dòng)要提前將活動(dòng)組織方案通報(bào)有關(guān)部門。根據(jù)活動(dòng)規(guī)模,完善突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,積極開展預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作,并結(jié)合活動(dòng)情況決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
3.2發(fā)生突發(fā)事件,群文活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)急小組要立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,具體指揮突發(fā)事件的處理工作。
3.3發(fā)生重大突發(fā)事件,超出自身進(jìn)行處置的能力時(shí),要立即向有關(guān)部門提出支援的請(qǐng)求。
3.4突發(fā)事件處置結(jié)束后,要成立調(diào)查小組,對(duì)事件發(fā)生原因進(jìn)行全面調(diào)查分析,提出處理意見和預(yù)防措施,調(diào)查分析要上報(bào)有關(guān)部門。
3.5重大活動(dòng)舉辦時(shí),制定嚴(yán)密值班制度,落實(shí)責(zé)任到人。
3.6各級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員堅(jiān)持查崗。
3.7各值班崗位張貼對(duì)上、對(duì)下通訊聯(lián)絡(luò)表,并經(jīng)常主動(dòng)向群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所了解安全情況。
3.8局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)群眾文化活動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,確?;顒?dòng)安全。
3.9定期巡查轄區(qū)內(nèi)群眾文化活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng),了解各活動(dòng)的安全情況。
3.10各級(jí)安全機(jī)構(gòu)組建應(yīng)急預(yù)備隊(duì),輪流待命。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急預(yù)案操作程序
4.1.1接國(guó)家文化部和市文廣局有關(guān)指令,在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)由區(qū)文廣局統(tǒng)一區(qū)安全指揮調(diào)度令,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
4.1.2發(fā)生治安事件時(shí)
4.1.2.1工作人員首先做好說服勸解工作,避免事態(tài)擴(kuò)大,如勸說無效,影響活動(dòng)正常進(jìn)行時(shí),應(yīng)立即撥打110報(bào)警,并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
4.1.2.2工作人員發(fā)動(dòng)周圍群眾,幫助制止治安事件擴(kuò)大,對(duì)肇事者采取必要的看管并記清其主要特征,便于公安人員解決處理,做好配合調(diào)查工作。
4.1.2.3治安事件發(fā)生后,工作人員在無法控制時(shí),應(yīng)立即停止活動(dòng),并組織群眾有序離開,保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并對(duì)主要證人勸其留下,配合公安人員對(duì)事故的調(diào)查。
4.1.2.4發(fā)生治安事件時(shí),工作人員應(yīng)團(tuán)結(jié)一致,不得擅離職守,努力維護(hù)秩序。
4.1.2.5發(fā)生人員受傷,立即撥打120急救中心,并保護(hù)好傷員。
4.1.2.6當(dāng)物品發(fā)生被盜時(shí),工作人員首先要保護(hù)好被盜現(xiàn)場(chǎng),并向上級(jí)報(bào)告、報(bào)警。
4.1.2.7積極配合上級(jí)及公安部門調(diào)查工作,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)貴重物品進(jìn)行核實(shí)檢查,采取必要的保護(hù)措施。
4.1.3發(fā)生暴風(fēng)雨及電器故障時(shí)
4.1.3.1要保證參加活動(dòng)人員安全的同時(shí),維護(hù)好設(shè)施設(shè)備。
4.1.3.2清除舞臺(tái)后背景、燈架、吊燈等不安全隱患,疏散活動(dòng)人員,及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)險(xiǎn)情。
4.1.3.3對(duì)電器設(shè)施出現(xiàn)故障及危及人身安全的設(shè)施設(shè)備,要立即切斷電源,做好防護(hù)警示標(biāo)志,并告知現(xiàn)場(chǎng)觀眾保持安定,查明原因及時(shí)搶修,以免造成人員和物品的傷害。
4.2應(yīng)急預(yù)案責(zé)任追究
4.2.1啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員必須保持24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通,否則視造成后果輕重予以查處。
4.2.2各一線崗位人員,在出現(xiàn)不安全情況下,必須按應(yīng)急預(yù)案操作要求立即采取措施;超過合理操作時(shí)間釀成后果的將視情節(jié)輕重以人為責(zé)任事故論處,相關(guān)指揮人員應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
4.2.3對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
5善后工作
突發(fā)群眾文化活動(dòng)公共事件出現(xiàn)后,各級(jí)指揮應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門,要積極穩(wěn)妥,深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)群眾文化活動(dòng)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,要按照規(guī)定給予憮恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,并提供心理及司法援助。
6應(yīng)急保障
區(qū)政府和各鎮(zhèn)文化服務(wù)中心及有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案,切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸及通信保障等工作,保證應(yīng)急求援工作需要,使群眾文化活動(dòng)能順利進(jìn)行。
7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.1宣傳教育
區(qū)應(yīng)急辦協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門制定應(yīng)對(duì)群眾文化活動(dòng)突發(fā)事件的宣傳教育。公布有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、報(bào)警電話等。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體等進(jìn)行宣傳。
7.2培訓(xùn)
將突發(fā)群眾文化活動(dòng)事件應(yīng)急管理教育培訓(xùn)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)內(nèi)容。以突發(fā)群眾文化活動(dòng)事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容,增加干部和專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的知識(shí)和能力。
7.3演習(xí)
7.3.1區(qū)文廣各職能部門應(yīng)根據(jù)預(yù)案,定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演習(xí),明確演習(xí)的隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、場(chǎng)所、頻次、組織、評(píng)估和總結(jié)。做好跨部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò),確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。
7.3.2各鎮(zhèn)文化服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)積極組織本區(qū)域綜合專項(xiàng)演練,演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā),要深入發(fā)動(dòng)和依靠市民群眾,通過應(yīng)急演習(xí),培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍,落實(shí)崗位責(zé)任,熟悉應(yīng)急工作的指揮、決策、協(xié)調(diào)機(jī)制和處置的程序,檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和完善應(yīng)急預(yù)案。
8監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲
突發(fā)群眾文化活動(dòng)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度。各部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求,定期檢查本部門應(yīng)急人員、設(shè)施、裝備等資源的落實(shí)情況,并制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲方案。區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)紀(jì)監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
9附則
9.1專項(xiàng)預(yù)案目錄
9.2預(yù)案管理
為確保應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、合理性和可操作性,區(qū)文廣局依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策文件,組織有關(guān)部門、專家制定區(qū)群眾文化活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)區(qū)應(yīng)急管理委員會(huì)審查,進(jìn)行修改后下發(fā)各有關(guān)單位。
9.3制定與解釋
本預(yù)案由市區(qū)群眾文化活動(dòng)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織制定并負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自之日起正式實(shí)施,并向社會(huì)公布。
熱門標(biāo)簽
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