導語：群體性事件應急方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1目的

按照黨中央、國務院的總體部署，以鄧小平理論和“”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的神，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。及時、高效、妥善處置發(fā)生在我區(qū)由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護人民群眾的根本利益，維護社會穩(wěn)定的大局，根據(jù)中央處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議《關(guān)于積極預防妥善處置群體性事件的工作意見》和《市突發(fā)公共事件總體應急預案》的要求，結(jié)合本區(qū)特點和未來建設、發(fā)展的實際，制定本預案。

1.2工作原則

以人為本，預防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；依靠科技，資源整合。

1.2.1屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責。群體性事件原則上由發(fā)生地的黨委、政府負責處置，必要時上級黨委、政府直接負責處置。引發(fā)事件的問題由有關(guān)單位及其主管部門負責解決。責任要落實到單位、落實到人，不得把本級應該解決的問題推給上級，不得把本單位本部門應該解決的問題推向社會。

1.2.2依法辦事、按政策辦事。要維護法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴肅性，嚴格按照國家法律法規(guī)和政策妥善解決群眾反映的問題，妥善處置群體性事件。

1.2.3教育疏導、防止激化。要注意工作方法和策略，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性合法的方式表達利益要求，解決利益矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。

1.2.4慎用警力、慎用強制措施、慎用警械和武器。要根據(jù)群體性事件的起因、規(guī)模、影響以及現(xiàn)場情勢和危害程度，決定是否動用處置性警力、是否采取強制性措施以及采取何種強制性措施、是否使用警械以及使用何種警械。既要防止警力和強制措施使用不當而激化矛盾，也要防止當用不用而使事態(tài)失去控制。現(xiàn)場處置群體性事件，不得攜帶和使用武器。

1.2.5及時、果斷處置。對發(fā)生暴力行為或者嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《國務院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》（國發(fā)[2005]11號）、中央處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議《關(guān)于積極預防妥善處置群體性事件的工作意見》（中辦發(fā)[2004]33號）、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》以及國家相關(guān)法律、規(guī)章，國務院規(guī)章、規(guī)范性文件，地方性法規(guī)和規(guī)章制定本預案。

1.4適用范圍

本預案所稱群體性事件是指由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)、群眾認為自身權(quán)益受到侵害，通過非法聚集、圍堵等方式，向有關(guān)機關(guān)或單位表達意愿、提出要求的群體上訪等群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動。

根據(jù)群體性事件發(fā)生的過程、性質(zhì)、和機理，在我區(qū)可能引發(fā)群體性事件的問題主要分為以下九類：

1、土地征使用動拆遷問題；2、涉法涉訴問題；3、小洋山群體問題；4、城鎮(zhèn)建設和管理問題；5、歷史遺留問題；6、企業(yè)轉(zhuǎn)制、集體資產(chǎn)分配問題；7、處理企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題；8、處理醫(yī)患糾紛問題；9、處理人民內(nèi)部矛盾問題。

1.5區(qū)群體性事件現(xiàn)狀及分析

近三年，區(qū)群眾到區(qū)政府集體上訪共805批16004人，上市上訪245批5146人，集訪的主要問題是在征使用土地、動遷安置、社會保障、企業(yè)轉(zhuǎn)制、環(huán)境污染、城市建設管理等6個方面。盡管群體上訪時斷時續(xù)，但總體上是呈逐年下降趨勢，人民內(nèi)部矛盾有所緩沖。

2組織機構(gòu)

2.1組織領(lǐng)導

堅持黨委、政府對處置群體性事件工作的領(lǐng)導，建立健全聯(lián)席會議機制，落實工作責任制，抓好督促檢查。各有關(guān)部門和單位要明確工作分工，認真履行職責，加強協(xié)作配合，形成整體合力。本區(qū)的群體性事件處置工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導。區(qū)群體性事件專項工作應急領(lǐng)導小組是本區(qū)群體性事件處置工作的專門領(lǐng)導機構(gòu)。

2.2辦事機構(gòu)

區(qū)群體性事件專項工作應急領(lǐng)導小組下設辦公室，設在區(qū)綜治辦，是處置群體性事件工作的日常辦事機構(gòu)。

2.3職責

2.3.1黨委、政府的職責

1．加強對新形勢下人民內(nèi)部矛盾的分析、研究，把握化解人民內(nèi)部矛盾的內(nèi)在規(guī)律，建立健全妥善處置群體性事件的工作機制，指定責任部門研究、擬定有關(guān)預案，依法及時合理地處理群眾反映的問題。

2．對已經(jīng)發(fā)生的群體性事件，統(tǒng)一組織領(lǐng)導現(xiàn)場處置工作，按照有關(guān)規(guī)定決定是否出動處置性警力、使用必要的強制措施和警械等重大措施。

3．總結(jié)群體性事件處置的經(jīng)驗教訓，加強對有關(guān)工作人員的培訓，不斷提高處置群體性事件的能力和水平。

2.3.2涉事單位的職責

1．對因本部門本單位的問題引發(fā)的或者其主體是本部門本單位人員的群體性事件，在按照規(guī)定上報情況的同時，迅速派出負責同志趕赴現(xiàn)場開展面對面的勸解疏導工作。

2．對黨委、政府要求限期解決的涉及群眾利益的問題，要采取有效措施，指定專人負責，按時解決。

2.3.3公安機關(guān)的職責

1．收集、研判不穩(wěn)定事端和群體性事件動態(tài)信息，迅速向當?shù)攸h委、政府和上級公安機關(guān)報告，并通報涉事單位及其主管部門，及時做好防范、化解和處置群體性事件工作。

2．在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，維護群體性事件現(xiàn)場治安秩序、交通秩序，協(xié)助有關(guān)部門、單位維護正常的信訪秩序，保護黨政機關(guān)等重點部位及現(xiàn)場工作人員的人身安全，搜集并固定群體性事件發(fā)生現(xiàn)場違法犯罪行為的證據(jù)。

3．根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的決定，在處置群體性事件時，依法采取相應的強制措施，控制局勢，平息事態(tài)，恢復正常秩序；對群體性事件中違法犯罪的人員以及插手群體性事件的敵對分子，依法打擊處理。

2.3.4其他單位的職責

信訪、行政復議、紀檢、監(jiān)察以及檢察、審判機關(guān)，要按照職責和管轄權(quán)限，依法受理人民群眾的申訴、舉報、檢舉、控告或者行政復議、行政訴訟的申請，依法辦案和保護人民群眾的合法權(quán)益。充分發(fā)揮調(diào)解、仲裁在化解社會矛盾中的作用。各有關(guān)職能部門在作出涉及群眾利益的具體決定時，應當告知當事人相應的救濟渠道，以便群眾通過合法手段和途徑維護自身合法權(quán)益。對有特殊困難的群體，應當加大法律援助的力度。

3預測、預警

3.1信息傳送與報告

群體性事件的組織機構(gòu)為信息監(jiān)測和報告主體，組織其成員單位按職責分工監(jiān)測和上報可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)事件信息。

3.1.1信息報送渠道及程序：各級部門在接收事件發(fā)生地和專項協(xié)調(diào)管理機構(gòu)的信息報告后，及時要將有關(guān)信息要報告區(qū)委、區(qū)政府等上級部門。

3.1.2信息報送時限：一般級和較重級公共場所突發(fā)事件的預警信息，要在半小時內(nèi)口頭上報區(qū)應急辦，一小時內(nèi)書面上報區(qū)應急辦；發(fā)生突發(fā)滋事事件后，要立即上報區(qū)應急辦公室；有關(guān)詳細信息隨調(diào)查和處置工作進展隨時續(xù)報。

3.1.3信息交流的范圍：應急指揮部辦公室接報信息后，在向指揮部和上級部門報告的同時，要將情況有關(guān)信息通報相關(guān)部門?？赡茉斐蓢乐夭涣加绊懙念A測、預警信息要嚴格堅持保密制度，控制信息交流范圍。

3.1.4信息監(jiān)管：應急組織機構(gòu)要加強信息的監(jiān)管，確保信息的準確性和真實性，按照信息報告交流范圍的要求，科學確定信息交流范圍。指揮部辦公室要對收到的信息認真審核和全面詢問，詳細登記報告人和報告電話等信息備查。

3.2預警級別及

收到群體性事件預警信息后，指揮部辦公室和應急決策咨詢專家委員會對預警信息進行分析、評估和確認，由區(qū)應急指揮部審定后統(tǒng)一。對群體性事件預警實行分級管理。按照情況性質(zhì)和輕重緩急，具體分為4個等級：即一般、較大、重大和特大群體性事件。

1、到鎮(zhèn)、園區(qū)的集體上訪或聚集為四級；2、到區(qū)的較大規(guī)模集體上訪或聚集為三級；3、到市的較大規(guī)模集體上訪或跨行業(yè)的小規(guī)模串聯(lián)聚集為二級；4、進京集體上訪，或赴市較大規(guī)模集體上訪，或出現(xiàn)嚴重違法情形的群體性事件，或發(fā)生暴力恐怖活動，或到重點、敏感部位制造惡劣影響事件的為一級。

4應急響應

4.1分級響應

4.1.1一般級、較大級事件，由公安分局治安、刑偵支隊等專業(yè)部門以及屬地派出所聯(lián)合成立的滋事事件應急處置屬地指揮部加以處置，區(qū)應急辦予以指導。

4.1.2重大、特大群體性事件，由區(qū)應急處置指揮部負責指揮處置。

4.1.3各地區(qū)、各部門、各單位一旦掌握或接報群體性事件預警信息，應在對事態(tài)性質(zhì)、信息級別作出具體分析判斷的基礎(chǔ)上，在職責范圍內(nèi)依法及時采取措施，化解矛盾、控制事態(tài)，防止群體性事件升級，并根據(jù)處置預案做好準備工作。

4.2群體性事件信息處理

對群體性事件預警信息，各部門、各單位應及時報告，不得隱瞞、謊報、緩報。報告群體性事件預警信息應準確、全面，盡可能地把主體、規(guī)模、時間、誘因、動向、涉事單位、骨干人物等要素報告具體、完備。重大、緊急信息可先初步報告，再續(xù)報全面情況。

4.2.1凡發(fā)生群體性事件，事發(fā)地黨委、政府要第一時間上報信息。（口頭、書面規(guī)定）

4.2.2二級以上（含二級）的預警信息應在1小時內(nèi)上報

4.2.3維護穩(wěn)定工作特別防護期，實行群體性事件預警信息日報告制度，重大信息即時報告。

4.3指揮協(xié)調(diào)

4.3.1群體性事件一旦發(fā)生，事件發(fā)生地的處置群體性事件領(lǐng)導小組應迅速成立現(xiàn)場指揮部。

1、處置群體性事件現(xiàn)場指揮部應設立專門工作班子或確定專門工作人員，負責撰寫宣傳資料、統(tǒng)一對話口徑、記錄會商過程、收集匯總動態(tài)、編寫現(xiàn)場信息、起草新聞稿件、聯(lián)絡上級機關(guān)等方面的具體工作。

2、現(xiàn)場指揮部應在群體性事件現(xiàn)場設置宣傳車或廣播室。必要時，黨委、政府及其有關(guān)主管部門負責人應在現(xiàn)場同群眾對話，有針對性地解釋有關(guān)問題，進行宣傳教育。進行現(xiàn)場疏導時，應嚴格統(tǒng)一口徑，不得作出違背法律和政策規(guī)定的承諾。

3、對通過口頭、傳單或其他方式制造散布謠言、制造思想混亂、煽動鬧事的，應迅速采取措施，辟謠止謠，澄清真相，挽回影響，并依法對造謠傳謠人員作出處理。

4.3.2鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)負責人和涉事單位及其主管部門負責人要迅速趕赴現(xiàn)場進行處置；必要時，鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人要直接指揮現(xiàn)場處置工作。鎮(zhèn)黨委、政府以及有關(guān)部門負責同志要帶頭面對面地做群眾的工作，誠懇聽取群眾的意見，及時疏導化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。

1、對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當場表明解決問題的態(tài)度；

2、無法當場明確表態(tài)解決的，要責成相關(guān)部門或者單位限期研究解決；

3、對確因決策失誤或者工作不力而侵害群眾利益的，要據(jù)實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；

4、對群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細致地做好說服教育工作。

4.3.3異地群眾聚集形成群體性事件的，群眾來源地的黨委、政府和涉事單位及其主管部門，要指派有關(guān)負責人率領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場，開展疏導、化解和接返工作。事件發(fā)生地的有關(guān)部門、單位要積極配合、協(xié)助做好異地群眾的教育和送返工作。

黨委、政府以及有關(guān)主管部門、單位的負責人在現(xiàn)場做工作時，公安機關(guān)應當派便裝人民警察或者少量著裝人民警察到現(xiàn)場掌握情況、維持秩序，同時做好隨時出警處置的準備。

4.4群體性事件應急處置

事發(fā)地所在鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門在群體性事件發(fā)生后，要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應急預案，控制事態(tài)并向上級報告。

4.4.1先期工作

先期處置工作由群體性事件發(fā)生地的鎮(zhèn)黨委、政府負責。根據(jù)應急預案成立由鎮(zhèn)黨委、政府的主要領(lǐng)導任組長，地方派出所、涉事單位和有關(guān)主管部門的負責人組成的應急處置領(lǐng)導小組。

涉事單位、行為發(fā)生地的鎮(zhèn)黨委、政府及其有關(guān)主管部門的負責人對下列群體性行為，要及時、主動做好工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴大：

1．出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，群體性事件尚處在醞釀過程中的；

2．聚集上訪尚未發(fā)生堵門、堵路、攔截車輛、圍攻毆打國家機關(guān)工作人員或者嚴重影響交通、治安秩序或者黨政機關(guān)工作秩序等嚴重違法違規(guī)行為的；

3．發(fā)生在單位內(nèi)部的表達共同意愿的小范圍聚集事件，尚未發(fā)生行兇傷人、扣押人質(zhì)或者打、砸、搶、燒等違法行為的；

4．其他由人民內(nèi)部矛盾引起、尚未出現(xiàn)過激行為、可以由有關(guān)主管部門現(xiàn)場開展工作、化解矛盾的群體性行為。

4.4.2現(xiàn)場處置

4.4.2.1如發(fā)生通過前期工作仍不能控制的應急情況以及重大以上群體性事件后，區(qū)應急聯(lián)動中心等報請或由區(qū)委、區(qū)府以及區(qū)應急委直接啟動區(qū)總體預案并迅速上報市應急辦，擴大響應范圍、提高響應等級，區(qū)應急處置指揮部進入運作狀態(tài)，統(tǒng)一指揮調(diào)度全區(qū)性的應急管理資源，實施應急處置行動。

4.4.2.2區(qū)應急指揮部進入運作狀態(tài)后，在前期處置的基礎(chǔ)上，迅速研判形勢，并向有關(guān)單位和部門指令。接轉(zhuǎn)指揮關(guān)系，履行應急處置的組織指揮職能，指令，指揮、調(diào)度協(xié)調(diào)各方面資源和力量，實施應急處置。

4.4.2.3各應急聯(lián)動單位、應急救援隊伍和有關(guān)部門，必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，在區(qū)應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)相關(guān)預案和處置規(guī)程，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，組織實施應急處置。

4.4.2.4群體性事件現(xiàn)場發(fā)生或即將發(fā)生下列嚴重違法情形的，公安機關(guān)應當根據(jù)處置群體性事件領(lǐng)導小組的決定，立即出動處置性警力進入現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應的強制性措施，使用必要的警械，盡快平息事態(tài)，恢復正常秩序，防止因警力、警械和強制措施當用不用而使事態(tài)失去控制。

1、圍堵、沖擊黨政機關(guān)和重點要害地區(qū)、部位。

2、進入城市中心區(qū)段非法集會、游行、示威。

3、臥軌攔車、堵橋堵路、阻斷交通要道。

4、械斗、騷亂。

5、呼喊、張掛誹謗性口號、標語。

6、發(fā)生打、砸、搶、燒等違法行為。

7、其他嚴重違法行為。

4.4.2.5處置群體性事件，公安機關(guān)可以根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取下列現(xiàn)場管制措施：

1、封閉現(xiàn)場和相關(guān)地區(qū)，未經(jīng)檢查批準，任何人不得進入。

2、設置警戒帶，劃定警戒區(qū)域。

3、實行區(qū)域性交通管制。

4、守護重點目標。

5、查驗現(xiàn)場人員身份證件，檢查嫌疑人員隨身攜帶的物品。

6、制止未經(jīng)批準在現(xiàn)場進行的錄音、錄像、拍照、采訪、報道等活動。

4.4.2.6處置群體性事件，公安機關(guān)可以根據(jù)現(xiàn)場情況，依法采取下列強制性措施：

1、命令或者通告，責令圍觀人員立即離開現(xiàn)場，責令聚眾組織者立即解散隊伍，責令聚眾的人員在限定時間內(nèi)迅速疏散。

2、對超過限定時間仍滯留現(xiàn)場的人員，可以使用必要的驅(qū)散性或制服性警械強制驅(qū)散，但應盡量避免傷亡。

3、對經(jīng)強行驅(qū)散仍拒不離去的人員或者進行煽動的人員，可以強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。

4、對正在進行打砸搶燒的人員，應立即制止并帶離現(xiàn)場或者予以拘留。

5、對組織、煽動、串聯(lián)、挑起群體性事件的為首骨干分子，應予以訓誡，責令其停止違法活動；拒不改正，繼續(xù)進行違法活動的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

6、對非法攜帶的武器、管制刀具和易燃易爆、有毒有害等危險物品以及用于非法宣傳、煽動的工具、標語、傳單等物品，予以收繳，并依法處以有關(guān)責任人員

4.4.2.7處置群體性事件應慎用強制措施，防止因強制措施使用不當而激化矛盾、擴大事態(tài)。

1、在群體性事件現(xiàn)場維持秩序時，值勤民警應文明執(zhí)法，避免與群眾發(fā)生直接沖突，防止對參與者造成傷害而激化矛盾。

2、動用強制措施處置群體性事件前，人民警察應當向現(xiàn)場人員明示告知。

3、動用處置性警力，公安機關(guān)負責人應事先對公安民警進行動員，通報情況，嚴肅紀律，交代任務，提出要求。

4、確有必要對為首骨干分子和現(xiàn)行嚴重犯罪嫌疑人現(xiàn)場采取強制性措施的，應選擇有利時機，充分做好前期工作和后續(xù)準備。

5、擬對群體性事件的為首骨干分子采取刑事強制措施的，應由區(qū)公安局報市公安局批準。

6、群體性事件處置現(xiàn)場應配備必要的醫(yī)護人員和救護設施；在群體性事件處置過程中，應及時救治傷病人員。

7、處置群體性事件采取強制措施情況，應及時向上級公安機關(guān)報告。

4.4.2.8處置群體性事件，應高度警惕境內(nèi)外敵對分子和別有用心的人插手利用群體性事件挑起事端，及時掌握其活動動向，堅決切斷其聯(lián)系渠道，并及時收集、固定證據(jù)，依法堅決打擊。

5后期工作

5.1善后工作

5.1.1群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，黨委、政府或者有關(guān)部門、單位對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件的發(fā)生。

1、對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實到位的，要加強監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門、單位不折不扣地加以落實；

2、對群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的，要做好深入細致的宣傳解釋工作；

3、對有關(guān)規(guī)定不夠完善的，要及時修改完善；對工作亟需而尚未出臺的措施、辦法，要抓緊研究制定，本級無權(quán)制定或者修訂的，應向上級提出有關(guān)建議。

5.1.2應依法及時對有關(guān)人員作出妥善處理，并以此教育干部群眾。

1、對負有重要責任的國家機關(guān)工作人員應嚴肅處理到位，并公之于眾。

2、對從現(xiàn)場帶離人員，應進行必要的法制教育。

3、對違法人員應查清事實，依法處理。

5.2調(diào)查和總結(jié)

5.2.1當?shù)卣陀嘘P(guān)部門做好群體性事件和應急處置工作的調(diào)查、總結(jié)、并上報區(qū)維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導小組辦公室。

5.2.2區(qū)維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)部門對突發(fā)事件的應急處置工作進行全面總結(jié)，報告區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應急辦。

6宣傳、培訓和演習

6.1宣傳教育和輿論引導

6.1.1公眾宣傳教育

處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導工作貫穿整個過程。要通過新聞媒體、現(xiàn)場廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權(quán)益，同時不得妨害國家的、集體的和他人的合法權(quán)益，不得進行跨地區(qū)、跨行業(yè)的串聯(lián)聚集，不得堵塞交通，不得圍堵、沖擊黨政機關(guān)和其他要害部位，不得妨礙正常的社會秩序。要使群眾懂得，即使訴求合理合法，但表達方式方法不合法，仍然屬違法行為，且須承擔法律責任。必要時，黨委、政府及其有關(guān)主管部門負責人要在現(xiàn)場同群眾對話，有針對性地解釋有關(guān)問題。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息主管部門要會同相關(guān)部門加強對互聯(lián)網(wǎng)管理，積極引導網(wǎng)上輿論。

6.1.2輿論引導

群體性事件一般不公開報道。個別群體性事件確需在當?shù)刂饕侣劽襟w報道的，由區(qū)委、區(qū)政府依照相關(guān)規(guī)定，提出報道方案、提供統(tǒng)一稿件、審定報道口徑，并報經(jīng)上級有關(guān)部門批準，視情況作簡要的公開報道，引導輿論，以正視聽。如境外有對我不利反應或歪曲性報道，應視情況及時組織對外報道，做出必要的澄清和駁斥。

6.2培訓

應急管理協(xié)調(diào)機構(gòu)定期組織開展相關(guān)專業(yè)知識、現(xiàn)代化辦公、法律法規(guī)和應急處置工作程序的培訓，確保應急處置工作高效有序地開展。

6.3演習

應急管理協(xié)調(diào)機構(gòu)負責組織相應的專項預案演練。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動和依靠市民公眾，普及應急救援的知識和技能，切實提高應急救援能力。

7工作考核和責任追究

7.1工作考核

1、要始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把做好處置群體性事件工作作為實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，認真貫徹落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實履行好維護社會穩(wěn)定的職責。各級領(lǐng)導干部和有關(guān)工作人員要熟悉國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，按照處置群體性事件預案的要求，盡職盡責，講究方法，積極有效地開展工作。

2、組織人事和紀檢監(jiān)察部門要將處置群體性事件工作情況作為黨政干部特別是領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容，進行定期考查和專項檢查。對處置群體性事件工作成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵；對因工作不力造成不良后果的單位和個人，予以通報批評。

7.2責任追究

國家工作人員在處置群體性事件中有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予相應的黨紀、政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

1．對黨中央、國務院關(guān)于維護穩(wěn)定和預防、處置群體性事件的有關(guān)規(guī)定不執(zhí)行或者貫徹不力，侵害群眾利益，作出錯誤決策，引發(fā)群體性事件或者致使群體性事件升級的；

2．對本地區(qū)本部門和本單位存在的可能引發(fā)群體性事件的人民內(nèi)部矛盾、糾紛不認真解決，失職、瀆職，甚至慫恿群眾到上級機關(guān)集體上訪，致使群體性事件屢有發(fā)生或者發(fā)生重大群體性事件的；

3．因泄露國家秘密或者違反工作紀律等行為，導致群眾集體上訪或者引發(fā)群體性事件的；

4．群體性事件發(fā)生后不及時報告，不及時采取有效措施，處置失當，甚至壓制有關(guān)部門、單位及時如實上報情況和及時處置，致使可以避免的影響和損失而未能避免的；

5．違反規(guī)定指令公安機關(guān)參與非警務活動或者違反規(guī)定派出警力處置群體性事件，或者濫用警械、強制措施，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器，造成矛盾升級、事態(tài)擴大的；

6．在處置群體性事件過程中有其他違紀違法行為，造成嚴重后果的。

8附則

8.1預案管理

8.1.2應急預案公布

《應急預案》經(jīng)過專家評審通過后，由區(qū)應急辦代表區(qū)政府批簽。主管部門根據(jù)計劃和需要，廣泛向社會公眾宣傳《應急預案》。

8.1.3應急預案修訂

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應急資源發(fā)生變化，以及應急處置過程中和各類應急演習中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，每三年對《應急預案》修繕一次，必要時可作隨時調(diào)整，報區(qū)應急管理委員辦公室備案。

8.2制定與解釋

本預案由市區(qū)突發(fā)公共事件應急管理委員會組織制定并負責解釋。

8.3預案實施時間

本預案自之日起正式實施，并向社會公布。