鰻苗管理工作方案

時間:2022-03-30 04:34:00

導語:鰻苗管理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。

鰻苗管理工作方案

為了確保長江口和杭州灣航道暢通及沿海堤防水利工程安全,確保水上重點工程順利施工,保護和合理利用鰻苗資源,依照構(gòu)建和諧社會要求,做到安全、規(guī)范、有序、合法,維護我區(qū)鰻苗捕撈秩序和周邊地區(qū)社會治安穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《市鰻苗資源管理辦法》等法律法規(guī)和市漁政處《年鰻苗管理實施方案》(漁政[]字第050號)的文件要求,特制訂本區(qū)年鰻苗捕撈實施方案。

一、提高認識,加強組織領(lǐng)導

隨著海上重點工程施工區(qū)域不斷擴大,使我區(qū)可捕鰻苗的海域逐年減少,雖然年鰻苗產(chǎn)量下降幅度較大,為了挽回年經(jīng)濟虧損,沿海各鎮(zhèn)漁農(nóng)民對鰻苗捕撈的積極性繼續(xù)高漲,有的繼續(xù)盲目購置捕苗船只、有的超航區(qū)作業(yè);對此,各部門要提高思想認識,切實加強領(lǐng)導,在區(qū)政府和區(qū)農(nóng)委的統(tǒng)一領(lǐng)導下,與公安、邊防、漁監(jiān)、海事、物價、水務、氣象等管理部門及沿海各鎮(zhèn)人民政府密切配合、通力合作,把鰻苗捕撈生產(chǎn)作為解決我區(qū)沿海有條件捕撈漁民生活出路和確保社會穩(wěn)定工作來抓;同時將鰻苗捕撈整治工作作為維護國際大都市形象,建設國際航運中心的一項重點工作來抓。總之,各部門要采取有力措施,加大日常監(jiān)管力度,鞏固多年來鰻苗捕撈管理在我區(qū)所取得的成果,特別要防止?jié)O場秩序和安全事故的發(fā)生,以及確保海上重點工程建設順利進行。

二、確保重點項目,實施禁捕管理

鰻苗捕撈必須按規(guī)定作業(yè)地點捕撈,不得進入市管一類管理區(qū)和本區(qū)禁捕區(qū)域捕撈;不得影響航道暢通;不得損壞海堤和防汛設施及海底電纜和天然氣管道;不得妨礙海上重點工程建設和損壞東海大橋設施;另外,為配合蘆潮港水閘外移施工需要,所有出海捕苗船只在確保不影響施工前提下選擇安全停泊點,確保船只和捕苗者自身安全。

本區(qū)在下列范圍內(nèi)禁止捕撈鰻苗:

(1)本區(qū)海域已劃分為一類管理區(qū)的海域和航道。

(2)蘆潮港外電力電纜、天然氣管道自登陸點向外沿路由兩側(cè)各500米內(nèi)。

(3)蘆潮港車客渡碼頭向西至與奉賢交界(東西)長8000米,新大堤向外(南)2500米。

(4)南至浦東機場南排水閘,北至浦東新區(qū)交界,向東至南支航道的灘涂及海域。

(5)本區(qū)潘洪岸標與南支燈浮及長江口燈船聯(lián)線以北水域。

三、控制捕撈強度,嚴格許可制度

按照《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》的要求,為了保護、合理利用鰻苗資源,控制捕撈強度,結(jié)合我區(qū)鰻苗可捕海域?qū)嶋H情況:

1、年鰻苗捕撈許可證嚴格實行總量控制,年鰻苗捕撈許可證發(fā)放數(shù)量將嚴格控制在年總發(fā)證數(shù)內(nèi),并實行年審制,原則上不再受理新增船只捕苗許可。

2、按照《安全生產(chǎn)法》,凡參加年度鰻苗捕撈漁民,均須到其所在鎮(zhèn)農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)服務中心登記,并簽訂船主安全責任書,漁政部門方可受理捕苗許可。

3、年鰻苗捕撈生產(chǎn)繼續(xù)實行“本區(qū)漁民優(yōu)先安排”的管理要求,優(yōu)先安排區(qū)域為:北緯30°49′000″至南支航道,東經(jīng)122°07′000″往東至南支航道西側(cè)(燈標西側(cè)500米);申請進入該海域捕撈本地漁船須具備“三證齊全的本區(qū)常年捕撈船只”;捕撈證每證捕撈桁基(區(qū)域):長不超過2海里,寬不超過100個衛(wèi)導尾數(shù)。

4、季節(jié)性捕苗船只,要嚴格按照船檢部門認定距岸區(qū)域內(nèi)進行捕苗生產(chǎn),具體作業(yè)區(qū)域設定為船長8米以下(含8米)的作業(yè)區(qū)域為1.5海里內(nèi),船長為8米以上的作業(yè)區(qū)域為3海里內(nèi)。

5、年本區(qū)鰻苗捕撈期為1月1日至4月15日,啟東嘴與嘴連線以西長江本區(qū)段水域為1月1日至3月25日,禁止提前或逾期捕撈鰻苗。

6、鰻苗捕撈許可證僅限于申請人使用,不得買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓。捕撈者必須嚴格按照捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量的規(guī)定進行生產(chǎn)。

7、鰻苗捕撈實行簽發(fā)人制度。申請捕撈、收購的單位或個人必須填寫好申請書,并提供有關(guān)材料,向區(qū)漁政部門提出申請,經(jīng)審核批準后,在核發(fā)許可證時,應一次性交納鰻苗漁業(yè)資源增殖保護費,鰻苗資源增殖保護費按照物價部門核定的標準,規(guī)范收取和上繳,實行收支兩條線管理。

8、經(jīng)批準領(lǐng)取《市鰻苗收購許可證》的單位或個人,必須按收購許可證規(guī)定的地點、時間、范圍和期限持證收購。持流動收購證的人員僅限于為派出單位現(xiàn)場收購鰻苗,不得獨立經(jīng)營鰻苗,《市鰻苗收購許可證》、《市鰻苗準運許可證》不得出租、買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓,不得偽造、涂改,違者依照《市鰻苗資源管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。另外,在收購鰻苗時,收購人員必須如實登記交售者姓名、捕撈證證號,以及交售的數(shù)量和價格,不得強買強賣。

四、落實工作責任,強化合力監(jiān)管

1、各部門要提高認識,加強領(lǐng)導,針對漁場范圍逐漸縮小,妥善處理好維護漁民權(quán)益和確保航道暢通、水上重點工程順利實施的關(guān)系,切實貫徹落實市鰻苗捕撈整治聯(lián)席會議辦公室所制定的管理目標。必須做到三個確保:確保航道暢通和沿江、沿海堤防等水利工程設施安全;確保水上重點工程順利施工;確保漁民合法權(quán)益和維護社會穩(wěn)定。

2、加大宣傳力度,深入港口、碼頭,廣泛宣傳有關(guān)措施和規(guī)定。同時要突出服務意識,克服辦證任務重、繁瑣的畏難情緒,積極做好各項準備工作,確保漁民能夠及時辦理捕撈許可證,不耽誤正常漁業(yè)生產(chǎn)。

3、各部門要按照指定管轄的要求,按照“以塊為主,條塊結(jié)合”的原則,建立長效管理機制,落實具體管理措施,做到政令暢通,管理到位,守土有責。

4、在鰻苗汛管理期間,各部門要高度重視三個時間段的管理工作,嚴格按照時間節(jié)點,切實抓好各項管理任務:①3月25日,線內(nèi)鰻苗捕撈結(jié)束,做好漁場清場工作,為長江禁漁期制度順利實施,鳳鱭有序生產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ);②4月15日,所有鰻苗捕撈活動結(jié)束,加強漁場巡航檢查,嚴厲查處逾期捕撈行為;③4月20日,鰻苗收購活動結(jié)束,做好收購證回收工作,重點查處逾期收購行為,從源頭上遏制逾期捕撈鰻苗行為。

5、各部門要加強協(xié)作,齊抓共管,采取有效措施,加大管理力度,嚴厲查處無證生產(chǎn)、逾期捕撈、違反禁捕區(qū)以及超越規(guī)定的作業(yè)區(qū)域等各類違規(guī)作業(yè),維護漁場正常生產(chǎn)秩序,確保各類作業(yè)有序開展。

6、加強與海事、漁監(jiān)、公安、邊防、水務、工商、氣象等部門的協(xié)同合作,抓好鰻苗管理各個環(huán)節(jié)的工作。切實抓好鰻苗清場任務,嚴格查處逾期收購現(xiàn)象,有效控制鰻苗逾期捕撈,確保長江禁漁期制度的順利實施。

7、對領(lǐng)取捕撈許可證的船只和漁民做好安全宣傳工作,并要求出海漁民必須配備好救生設備,臨水作業(yè)時須穿戴好救生衣進行捕撈生產(chǎn),出海漁民應配備好手機和收音機,以便隨時接收氣象信息;港口兩分站和中國漁政31003船要隨時通報氣象信息,并加強做好港口海上安全監(jiān)管工作;沿海各鎮(zhèn)漁政協(xié)管員要配合區(qū)漁政站做好本轄區(qū)內(nèi)出海捕苗船只安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,同時在捕苗期間要加強值班。

8、對現(xiàn)場收購點要組織專門力量,加強日常監(jiān)督,開具準運證要落實專人,規(guī)范操作。同時會同工商部門加強對道口、港口、客輪碼頭等鰻苗流通領(lǐng)域的監(jiān)管,要制定方案和措施,布置力量,嚴厲查處無證收購、無證運輸、超量運輸,提高準運率,嚴格逾期收購鰻苗。

9、各部門要把重點施工水域的管理作為常規(guī)檢查的重要內(nèi)容,加強現(xiàn)場監(jiān)督,加大執(zhí)法力度,確保我區(qū)海上工程建設順利實施。

漁政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、安全執(zhí)法,對違反行政行為、玩忽職守、以權(quán)謀私將依法處理。