導(dǎo)語(yǔ)：城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)水平，提升居民生活質(zhì)量和城鎮(zhèn)社區(qū)文明程度，根據(jù)中央和自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的部署要求，市委、市政府決定，從20*年起對(duì)全市城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)。結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以黨的*精神為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，以建設(shè)和諧社區(qū)為目標(biāo)，以健全完善組織網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以服務(wù)居民群眾為重點(diǎn)，以建立協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制為保證，落實(shí)責(zé)任，專項(xiàng)推進(jìn)，努力構(gòu)建社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)的新格局，在城鎮(zhèn)基層為構(gòu)建“和諧赤峰”的創(chuàng)新實(shí)踐奠定堅(jiān)實(shí)的組織和工作基礎(chǔ)。

（二）基本原則：一是以人為本，強(qiáng)化服務(wù)。把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，拓展服務(wù)，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)社區(qū)組織凝聚力和居民參與的主動(dòng)性。二是整合資源，共駐共建。著眼于有效整合利用組織資源、人才資源、設(shè)施資源，建立健全責(zé)任機(jī)制和共建組織，積極參與社區(qū)建設(shè)。三是突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既突出重點(diǎn)，狠抓重點(diǎn)工作和重點(diǎn)社區(qū)；又全面推進(jìn)，不斷提高全市城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作整體水平。四是分類指導(dǎo)，典型帶動(dòng)。根據(jù)每個(gè)社區(qū)的類型、特點(diǎn)和工作基礎(chǔ)、發(fā)展階段，進(jìn)行分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。注重培育不同層次、不同類型、各具特色的社區(qū)建設(shè)典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。

二、工作目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)

以和諧社區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以健全社區(qū)組織、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、完善社區(qū)服務(wù)、整合社區(qū)資源、發(fā)展社區(qū)文化、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為工作重點(diǎn)，利用三年時(shí)間，通過(guò)分期分批對(duì)市三區(qū)和旗縣政府所在地城鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)行硬件改造和軟件升級(jí)，逐步建成“組織保障，管理有序，服務(wù)完善，治安良好，環(huán)境優(yōu)美，文明祥和”的新型和諧社區(qū)。以《赤峰市和諧社區(qū)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見(jiàn)附件1）為努力方向，通過(guò)重點(diǎn)培育，全市打造一批國(guó)家、自治區(qū)、市三級(jí)示范和諧社區(qū)。其中，每個(gè)地區(qū)都要至少創(chuàng)建1個(gè)自治區(qū)級(jí)示范和諧社區(qū)，紅山區(qū)、松山區(qū)、元寶山區(qū)要力爭(zhēng)各創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)示范和諧社區(qū)。

(二)年度目標(biāo)

20*年，各地制定城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和年度創(chuàng)建計(jì)劃，確立重點(diǎn)建設(shè)社區(qū)和重點(diǎn)推進(jìn)工作，創(chuàng)新思路，大膽實(shí)踐，為創(chuàng)建和諧社區(qū)積累經(jīng)驗(yàn)。確定紅山區(qū)、松山區(qū)、元寶山區(qū)、喀喇沁旗作為重點(diǎn)地區(qū)，在全市選擇26個(gè)工作基礎(chǔ)較好的社區(qū)作為重點(diǎn)社區(qū)（見(jiàn)附件2），集中力量進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)，年底26個(gè)重點(diǎn)社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)基本標(biāo)準(zhǔn)，培樹(shù)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的樣板。主要工作目標(biāo)：（1）市三區(qū)科學(xué)劃分建立街道辦事處，旗縣所在地中心城鎮(zhèn)積極創(chuàng)造條件建立街道辦事處，年底前所有城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織和居委會(huì)覆蓋率達(dá)到100%；健全工作制度，實(shí)施規(guī)范管理，穩(wěn)步開(kāi)展社區(qū)居民自治試點(diǎn)工作。（2）全部解決社區(qū)無(wú)自有辦公場(chǎng)所問(wèn)題，社區(qū)工作和公益性服務(wù)用房面積200平米以上的達(dá)到40%。（3）將社區(qū)工作人員工資福利待遇、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，社區(qū)工作人員年收入不低于本地上年城鎮(zhèn)職工平均工資水平的70%，工作經(jīng)費(fèi)不少于1萬(wàn)元。（4）改進(jìn)公共管理和服務(wù)方式，在26個(gè)重點(diǎn)社區(qū)建成集行政管理、社會(huì)事務(wù)、便民服務(wù)于一體的“一站式”綜合服務(wù)中心（站），原則上服務(wù)中心（站）面積達(dá)到50平米以上。（5）建立社區(qū)共建協(xié)調(diào)組織，初步形成社區(qū)共建機(jī)制，駐社區(qū)內(nèi)、外單位共建作用得到發(fā)揮。（6）加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)社區(qū)班子成員，組織進(jìn)行社區(qū)干部教育培訓(xùn)。

2009年，大力推廣成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作全面開(kāi)展，力爭(zhēng)全市30%以上城鎮(zhèn)社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)基本標(biāo)準(zhǔn)。主要工作目標(biāo)：（1）在進(jìn)一步健全社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)民間組織；全面推行社區(qū)黨組織規(guī)范化建設(shè)，“五個(gè)好”社區(qū)黨組織達(dá)到70%以上，各種組織在社區(qū)工作中的作用發(fā)揮明顯；擴(kuò)大居民自治試點(diǎn)范圍。（2）進(jìn)一步加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，全市社區(qū)工作和公益性服務(wù)用房面積200平米以上的達(dá)到60%。（3）加強(qiáng)財(cái)力保障工作，社區(qū)工作人員年收入不低于本地上年城鎮(zhèn)職工平均工資水平的85%，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)能夠保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并提供必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。（4）大力推行社區(qū)“一站式”綜合服務(wù)中心（站）建設(shè)工作，完善綜合服務(wù)中心（站）服務(wù)功能，30%的社區(qū)建成“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）。（5）健全完善社區(qū)共建機(jī)制，社區(qū)內(nèi)、外資源得到有效利用，社區(qū)共建合力明顯增強(qiáng)。（6）拓寬社區(qū)干部選拔渠道，加大社區(qū)干部的在職學(xué)歷教育和在崗培訓(xùn)力度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)。

2010年，全面深化和提升社區(qū)建設(shè)工作，力爭(zhēng)使全市60%以上的城鎮(zhèn)社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)基本標(biāo)準(zhǔn)。主要工作目標(biāo)：（1）社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)健全，社區(qū)黨組織“五個(gè)好”達(dá)到90%；社區(qū)公益性和服務(wù)性民間組織基本能夠滿足社區(qū)居民需要；社區(qū)管理規(guī)范有序，社區(qū)居民自治有序開(kāi)展。（2）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，全市80%社區(qū)工作和公益性服務(wù)用房面積達(dá)到200平米以上。（3）財(cái)力保障有力，社區(qū)工作人員工資福利待遇、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，社區(qū)工作人員年收入不低于本地上年城鎮(zhèn)職工平均工資水平，社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用和必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)滿足需要，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。（4）社區(qū)服務(wù)體系完善，所有社區(qū)建有“一站式”綜合服務(wù)中心（站），綜合服務(wù)中心（站）服務(wù)功能較為完備。（5）建立社區(qū)共建長(zhǎng)效機(jī)制，社區(qū)內(nèi)、外資源得到充分利用，實(shí)現(xiàn)資源共享。（6）推行社工職業(yè)資格考試和認(rèn)證工作，初步形成專業(yè)社工隊(duì)伍培養(yǎng)管理機(jī)制，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員大中專以上文化程度達(dá)到80%以上。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

結(jié)合我市城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)實(shí)際，社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)突出抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，強(qiáng)化工作基礎(chǔ)

1、調(diào)整和優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置。緊密結(jié)合城鎮(zhèn)社區(qū)黨員變化情況，創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置形式，將符合條件的社區(qū)黨支部調(diào)整為社區(qū)黨委或黨總支，積極推廣樓棟黨組織模式、黨員分類管理模式和區(qū)域性黨組織共建模式，根據(jù)黨員活動(dòng)特點(diǎn)、興趣愛(ài)好建立協(xié)會(huì)黨支部、社團(tuán)黨支部、民間組織黨支部，指導(dǎo)和幫助社區(qū)內(nèi)的“兩新”組織及時(shí)組建黨組織，確保黨的組織和工作全覆蓋。積極探索社區(qū)黨組織發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧作用的有效途徑，到2010年90%的社區(qū)黨組織達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)要求。

2、積極推進(jìn)居民自治組織建設(shè)。把推進(jìn)居民自治作為社區(qū)建設(shè)工作的重要內(nèi)容和發(fā)展方向，積極推行以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)為決策、議事機(jī)構(gòu)，以社區(qū)居委會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的“四位一體”管理模式，健全完善社區(qū)管理制度，不斷提高社區(qū)管理的制度化、規(guī)范化水平。積極指導(dǎo)社區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，引導(dǎo)其按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》正常履行職責(zé)。指導(dǎo)社區(qū)制定《居民自治章程》或《居民公約》，全面推行居務(wù)公開(kāi)。積極穩(wěn)妥地開(kāi)展居民自治，依法進(jìn)行社區(qū)居委會(huì)民主選舉，提倡社區(qū)黨組織書(shū)記和社區(qū)居民委員會(huì)主任通過(guò)法定程序?qū)崿F(xiàn)“一肩挑”，黨組織和居委會(huì)成員“交叉任職”，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。大力培育、發(fā)展和規(guī)范社區(qū)民間組織，不斷提高社區(qū)的自我服務(wù)能力。

3、完善社區(qū)黨建工作共建機(jī)制。全面建立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、聯(lián)席會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推廣非建制性聯(lián)合黨委的做法，進(jìn)一步健全完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，力爭(zhēng)使轄區(qū)內(nèi)90%以上各類黨組織參與社區(qū)共建。建立社區(qū)直管黨員、在職黨員、流動(dòng)黨員分類服務(wù)和管理制度，組織開(kāi)展黨員設(shè)崗定責(zé)和志愿服務(wù)活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建、黨工共建活動(dòng)，發(fā)揮社區(qū)黨組織在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（二）加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，健全保障機(jī)制

1、著力改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。把社區(qū)建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，按照有利于居民自治、便利群眾生活的原則，科學(xué)設(shè)置社區(qū)，合理確定規(guī)模，城鎮(zhèn)社區(qū)原則上按1000戶至2000戶左右規(guī)模設(shè)置。各地要按照市委、市政府有關(guān)規(guī)定，把社區(qū)工作和公益性服務(wù)用房、居民室外文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入小區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃。對(duì)于老社區(qū)，原則上由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，加大投入力度，通過(guò)購(gòu)買、置換、改造、新建等辦法，分期分批解決社區(qū)工作和公益性服務(wù)用房，用房產(chǎn)權(quán)歸屬旗縣區(qū)政府。20*年全部解決沒(méi)有辦公場(chǎng)所問(wèn)題，到2010年80%社區(qū)工作和公益性服務(wù)用房達(dá)到200平米以上。對(duì)于新建、改擴(kuò)建的住宅小區(qū)，由規(guī)劃行政主管部門牽頭，把社區(qū)工作和公益性服務(wù)用房、居民室外文體活動(dòng)場(chǎng)所納入規(guī)劃，與開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目同步建設(shè)，同步投入使用，產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主所有。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，新建小區(qū)按每百戶20平米標(biāo)準(zhǔn)提供社區(qū)工作和公益性服務(wù)用房，原有其他標(biāo)準(zhǔn)不再執(zhí)行。開(kāi)發(fā)規(guī)模較小的可按此標(biāo)準(zhǔn)繳納社區(qū)工作和公益性服務(wù)用房建設(shè)基金，統(tǒng)籌用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成的社區(qū)工作和服務(wù)用房，由旗縣區(qū)政府統(tǒng)一管理，由社區(qū)居委會(huì)無(wú)償使用，任何組織和個(gè)人不得擅自出租、出售、抵押、轉(zhuǎn)讓，不得改變其使用性質(zhì)。要加強(qiáng)住宅小區(qū)室外文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，配備必要的體育健身設(shè)施。

2、完善財(cái)力保障機(jī)制。根據(jù)社區(qū)居委會(huì)轄區(qū)面積、人口規(guī)模、管理難易程度和社會(huì)負(fù)擔(dān)等情況，核定社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，并納入旗縣區(qū)財(cái)政預(yù)算，至少保證年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)在1萬(wàn)元以上，并形成自然增長(zhǎng)機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，旗縣區(qū)財(cái)政要給社區(qū)提供一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各地區(qū)要對(duì)工作職能延伸到社區(qū)的有關(guān)部門的工作進(jìn)行清理、規(guī)范，按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，督促有條件的部門將工作任務(wù)和必要的經(jīng)費(fèi)一并交給社區(qū)。借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索推行“社區(qū)工作站”工作模式。

（三）強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平

1、拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，落實(shí)扶持政策，推進(jìn)以民生需求為重點(diǎn)的社區(qū)基本服務(wù)，加快培育發(fā)展能夠協(xié)助政府承擔(dān)事務(wù)性工作、提供公益性服務(wù)、調(diào)解民間糾紛、發(fā)展慈善事業(yè)的社區(qū)公益性民間組織和各種形式的便民、利民、為老年人服務(wù)、文體娛樂(lè)、商業(yè)服務(wù)等社區(qū)服務(wù)性民間組織，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)功能。到2010年，基本建立以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系；實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭充分就業(yè)；社區(qū)內(nèi)的老干部和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理率達(dá)到95%以上；普遍建立愛(ài)心超市和捐助接收站點(diǎn)，助殘服務(wù)、為老服務(wù)、未成年人服務(wù)得到進(jìn)一步發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，為整合資源、拓展服務(wù)搭建平臺(tái)。

2、健全完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。將社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先配置落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生、文化活動(dòng)、社會(huì)福利、安全防范等居民安居樂(lè)業(yè)所需的服務(wù)設(shè)施。到2010年，每個(gè)社區(qū)要建有綜合性文體活動(dòng)室和衛(wèi)生服務(wù)站。在有條件的社區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)、社區(qū)文體活動(dòng)場(chǎng)所。改進(jìn)公共管理服務(wù)方式，努力構(gòu)建以街道服務(wù)中心為平臺(tái)、以社區(qū)服務(wù)站為依托、以公益性社區(qū)民間組織為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。20*年，要加強(qiáng)集行政管理、社會(huì)事務(wù)、便民服務(wù)于一體的“一站式”綜合服務(wù)站建設(shè)工作。到2010年，力爭(zhēng)每個(gè)社區(qū)都建有“一站式”綜合服務(wù)站，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程、建設(shè)規(guī)范等運(yùn)行管理的規(guī)范統(tǒng)一，為社區(qū)居民提供便捷服務(wù)。

（四）整合社區(qū)建設(shè)資源，形成共建合力

1、有效發(fā)揮社區(qū)外部資源指導(dǎo)推動(dòng)作用。各旗縣區(qū)要建立社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，積極做好社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督查落實(shí)。有關(guān)職能部門要認(rèn)真研究自身工作職責(zé)與社區(qū)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，制定與本單位相關(guān)的社區(qū)建設(shè)方面的具體措施，并認(rèn)真加以落實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展文明社區(qū)、平安社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，以此為載體推動(dòng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展市、旗縣區(qū)機(jī)關(guān)單位與社區(qū)的“結(jié)對(duì)共建”和結(jié)對(duì)包扶工作，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，努力構(gòu)建社區(qū)共建的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)部資源協(xié)同參與作用。建立健全整合社區(qū)內(nèi)組織資源、人力資源和設(shè)施資源的工作機(jī)制，動(dòng)員和組織社區(qū)內(nèi)力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)轄區(qū)單位充分利用內(nèi)部設(shè)施資源開(kāi)展社區(qū)共建活動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)放活動(dòng)設(shè)施，積極探索參與社區(qū)建設(shè)的有效途徑和形式。支持和倡導(dǎo)社區(qū)內(nèi)學(xué)校、劇場(chǎng)、體育場(chǎng)館、文化圖書(shū)館、科普?qǐng)鲳^等公共設(shè)施向社區(qū)群眾開(kāi)放，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享。充分挖掘并利用社區(qū)內(nèi)人才資源，引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)事務(wù)的管理。培育和發(fā)展專業(yè)社工組織和社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)發(fā)和配置社區(qū)社工崗位，制定相關(guān)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社工和志愿者根據(jù)自己的特長(zhǎng)和專長(zhǎng)，開(kāi)展便民利民服務(wù)和社區(qū)公益活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)文化法制建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)和諧

1、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)。要大力加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民群眾社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德的教育，創(chuàng)新促進(jìn)社區(qū)文化發(fā)展的平臺(tái)和載體，經(jīng)常組織開(kāi)展“廣場(chǎng)文化節(jié)”、“樓院文化節(jié)”、“家庭文化節(jié)”、“鄰居節(jié)”、“讀書(shū)節(jié)”等健康有益、居民樂(lè)于參與、有社區(qū)特色的群眾性文體活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)文明小區(qū)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展，著力培育社區(qū)意識(shí)、社區(qū)精神、社區(qū)道德、社區(qū)風(fēng)氣，使社區(qū)居民養(yǎng)成良好的行為方式、工作方式和生活習(xí)慣，形成團(tuán)結(jié)、友善、和諧的人際關(guān)系，不斷提升居民文明素質(zhì)和社區(qū)文明程度，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。

2、加強(qiáng)社區(qū)法制教育。要建立健全預(yù)防、化解各種矛盾和糾紛的工作機(jī)制，組織開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性的法制教育和宣傳，積極推進(jìn)法律咨詢、法律援助、民事調(diào)解、社區(qū)矯正等服務(wù)，努力增強(qiáng)社區(qū)居民的法制觀念。要通過(guò)多種形式的宣傳教育引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)社區(qū)各類組織、社區(qū)居民群眾的依法依規(guī)辦事意識(shí)，引導(dǎo)教育居民依法依規(guī)辦事，依法依規(guī)律己，以理性合法的形式表達(dá)利益要求，依法依規(guī)維護(hù)自身的合法權(quán)益，努力促進(jìn)社區(qū)平安、有序、和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（六）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)

1、拓寬社區(qū)干部選拔渠道。根據(jù)社區(qū)規(guī)模大小，原則上按每400戶配備1名工作者的要求為社區(qū)居委會(huì)配備補(bǔ)充工作人員。注重從當(dāng)?shù)貎?yōu)秀年輕機(jī)關(guān)干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和后備干部中選拔人才到社區(qū)掛職，尤其要重視選拔優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到社區(qū)工作。積極推進(jìn)社區(qū)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推直選、公開(kāi)招聘，不斷優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍。健全社區(qū)干部的激勵(lì)保障機(jī)制，將社區(qū)干部及招聘人員的生活補(bǔ)貼、工資、保險(xiǎn)等福利待遇納入財(cái)政預(yù)算，并逐年提高其收入水平，力爭(zhēng)2010年實(shí)現(xiàn)其年收入不低于本地上年城鎮(zhèn)職工平均工資水平。

2、加強(qiáng)社區(qū)專職工作者培訓(xùn)。要把社區(qū)干部教育培訓(xùn)工作作為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，充分利用市、旗縣黨校等培訓(xùn)陣地，加強(qiáng)社區(qū)干部的崗位培訓(xùn)工作，爭(zhēng)取每年輪訓(xùn)一遍。要積極通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、研討會(huì)及組織社區(qū)干部實(shí)地參觀考察等形式，促進(jìn)社區(qū)干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、尤其是服務(wù)居民群眾的能力不斷得到提高。鼓勵(lì)社區(qū)干部參加在職學(xué)歷教育，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3年的努力，使社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，大中專以上學(xué)歷的達(dá)到80%以上。積極組織社區(qū)工作人員參加社會(huì)工作者專業(yè)培訓(xùn)和社工職業(yè)資格考試、認(rèn)證工作，吸收社會(huì)專業(yè)人才進(jìn)入社工隊(duì)伍，逐步提高社工隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項(xiàng)推進(jìn)工作順利實(shí)施，市委、市政府成立赤峰市城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)全市社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)工作。各旗縣區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，確保社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)工作任務(wù)的落實(shí)。市委把社區(qū)建設(shè)工作作為各旗縣區(qū)和市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各地區(qū)、各相關(guān)部門要制定責(zé)任目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)工作有效落實(shí)。市直各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極主動(dòng)為社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件，解決實(shí)際問(wèn)題。

（二）明確工作職責(zé)。各旗縣區(qū)黨委、政府是社區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，黨政“一把手”是社區(qū)建設(shè)的第一責(zé)任人，各旗縣區(qū)要切實(shí)發(fā)揮好、履行好責(zé)任主體的作用。有關(guān)部門要落實(shí)工作責(zé)任，組織部門主要負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；民政部門作為社區(qū)建設(shè)的主管部門，是社區(qū)建設(shè)的第一責(zé)任部門；財(cái)政部門要切實(shí)負(fù)起將社區(qū)干部工資、保險(xiǎn)待遇以及工作經(jīng)費(fèi)等統(tǒng)一列入財(cái)政預(yù)算的責(zé)任；建設(shè)、規(guī)劃部門要加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)總體規(guī)劃管理工作，并切實(shí)做好社區(qū)工作和公益性服務(wù)用房的規(guī)劃審批、建設(shè)管理和驗(yàn)收等工作；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門主要負(fù)責(zé)社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，并切實(shí)做好企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作。其他與社區(qū)建設(shè)有關(guān)的部門也要根據(jù)各自職能，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的作用，努力為社區(qū)建設(shè)提供政策、人力、物力、智力支持。

（三）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。我市社區(qū)基礎(chǔ)條件差異較大，工作開(kāi)展不平衡，要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)的工作方針，根據(jù)社區(qū)的特點(diǎn)，堅(jiān)持一手抓硬件建設(shè)，一手抓軟件規(guī)范，因地制宜地確定社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)社區(qū)。對(duì)基礎(chǔ)條件好的，實(shí)行全面推進(jìn)，建立健全工作機(jī)制，注重規(guī)范和提高；對(duì)存在困難較多的社區(qū)，要夯實(shí)基礎(chǔ)，逐步推進(jìn)，從能做的工作做起，在某些方面有所突破，從而帶動(dòng)面上工作開(kāi)展。要注重培樹(shù)不同層面的工作典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)和推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作全面開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)工作創(chuàng)新。社區(qū)建設(shè)任務(wù)重，難度大，要不斷創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制和工作措施，善于借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，在推進(jìn)工作中，注意分析新情況，解決新問(wèn)題，積極探索，大膽實(shí)踐，推行新機(jī)制，實(shí)行新辦法，走出新路子，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作在發(fā)展中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。

（五）加強(qiáng)督促檢查。市城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)年度工作計(jì)劃和工作推進(jìn)情況，不定期組織力量對(duì)各地區(qū)、各部門任務(wù)落實(shí)情況、工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，并及時(shí)將督查情況進(jìn)行通報(bào)。每年年底前，按照《赤峰市和諧社區(qū)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和年度工作目標(biāo)，抽調(diào)人員對(duì)專項(xiàng)推進(jìn)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)完成情況較好的地區(qū)、單位進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各類新聞宣傳媒體，要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)工作的宣傳，營(yíng)造大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的氛圍，引導(dǎo)各行各業(yè)及廣大居民群眾積極參與、支持、監(jiān)督社區(qū)建設(shè)工作。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)工作典型做法和進(jìn)展情況的總結(jié)、宣傳、推廣，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)工作的深入開(kāi)展。