導(dǎo)語(yǔ)：村黨組織創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的*大、*屆五中、六中全會(huì)精神，加快推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)步伐和構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，提高農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的整體水平，決定在全市開展“五個(gè)好”示范嘎查村黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的*大、*屆五中、六中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的目標(biāo)要求和農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，重點(diǎn)選擇一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展?jié)摿Υ?、收入增長(zhǎng)較快的嘎查村作為示范點(diǎn)，以“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)（牧）民、打造新機(jī)制、塑造新風(fēng)貌”為目標(biāo)，把“五個(gè)好”的內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，體現(xiàn)時(shí)代特征，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)、整體建設(shè)，培育和樹立一批不同層面、不同類型的“五個(gè)好”示范嘎查村黨組織，并通過(guò)發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)，打造社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持圍繞中心，促進(jìn)發(fā)展。樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，把開展創(chuàng)建“五個(gè)好”示范嘎查村黨組織活動(dòng)同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)緊密地結(jié)合起來(lái)，以社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的成果檢驗(yàn)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)效，以創(chuàng)建活動(dòng)的成效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是，務(wù)求實(shí)效。緊密聯(lián)系各嘎查村黨組織和黨員的實(shí)際，因地制宜，開展創(chuàng)建活動(dòng)。要以扎實(shí)的作風(fēng)，深入細(xì)致的工作，促進(jìn)活動(dòng)開展。要在打基礎(chǔ)、抓落實(shí)上下功夫，既堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，又量力而行，循序漸進(jìn)，注重實(shí)效。

（三）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，不斷豐富創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)涵，及時(shí)調(diào)整創(chuàng)建目標(biāo)和考核辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。不斷探索新形式、實(shí)施新辦法、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，使創(chuàng)建“五個(gè)好”示范嘎查村黨組織活動(dòng)始終充滿活力。

（四）堅(jiān)持廣泛參與，上下聯(lián)動(dòng)。要?jiǎng)訂T各級(jí)黨組織和廣大黨員積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，橫向到邊，縱向到底，不留死角。既要制定總體創(chuàng)建方案，整體推進(jìn)，又要針對(duì)各嘎查村的不同特點(diǎn)，分類指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的局面。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

通過(guò)三年努力，使全市農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，黨組織和黨員在帶領(lǐng)群眾調(diào)整農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和增加農(nóng)牧民收入的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用更加突出，黨建工作對(duì)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)和保證功能得到充分體現(xiàn)，打造初具社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)雛形的“五個(gè)好”市級(jí)黨建示范強(qiáng)村100個(gè)。

四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

創(chuàng)建“五個(gè)好”示范嘎查村黨組織，要以促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)小康建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”為根本目標(biāo)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)“二十字”目標(biāo)要求，確定具體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

（一）班子一流。嘎查村黨組織達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)，配套組織健全完善，工作運(yùn)行規(guī)范，陣地建設(shè)達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)；嘎查村“兩委”班子精干高效，年齡、文化結(jié)構(gòu)比較合理，“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)融洽，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用突出；以黨支部為核心的嘎查村級(jí)配套組織健全完善，團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵、集體經(jīng)濟(jì)組織能夠較好地發(fā)揮各自的作用；黨組織書記和村委會(huì)主任具有較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理才能和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，是產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，班子成員80%以上都有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，具有帶頭致富及帶領(lǐng)群眾致富的能力，組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，脫貧致富奔小康；領(lǐng)導(dǎo)班子工作扎實(shí)，辦事公道，作風(fēng)民主，清正廉潔，有較高的群眾威信，黨員群眾滿意度在90%以上。

（二）隊(duì)伍過(guò)硬。后備干部隊(duì)伍和入黨積極分子隊(duì)伍數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，每個(gè)嘎查村年發(fā)展致富能手黨員1－2名；黨員干部隊(duì)伍年齡、文化結(jié)構(gòu)合理，能及時(shí)向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，積極為群眾致富提供資金、信息、技術(shù)等方面的扶持和幫助，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、培育龍頭企業(yè)等工作中作用較明顯，與群眾關(guān)系融洽；建立了黨員干部和農(nóng)牧民培訓(xùn)機(jī)制，黨員干部積極學(xué)習(xí)掌握適用技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理技能，45歲以下農(nóng)牧民黨員中致富能手達(dá)到80%以上，有效益較好的致富項(xiàng)目，能夠發(fā)揮骨干帶頭作用；黨員干部帶頭組織和開展農(nóng)牧民適用技術(shù)培訓(xùn)，90%以上有勞動(dòng)能力的農(nóng)牧民黨員參訓(xùn)，依靠技術(shù)和示范帶動(dòng)致富的農(nóng)牧戶不斷增加，干部和黨員在群眾中威信高。

（三）村強(qiáng)民富。有明晰具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和增加農(nóng)牧民收入的具體措施，有助農(nóng)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，嘎查村農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐年提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位列本旗縣區(qū)前列或發(fā)展速度年增長(zhǎng)率在20%以上，嘎查村級(jí)債務(wù)逐年得到化解或無(wú)債務(wù)，年集體經(jīng)濟(jì)純收入不斷增加，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。農(nóng)牧民收入年增幅不低于500元；嘎查村80%以上農(nóng)牧戶都有增收項(xiàng)目，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋70%以上的農(nóng)牧戶，來(lái)自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的收入占農(nóng)牧民收入的70%以上；發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)組織，服務(wù)體系比較健全，能夠?yàn)檗r(nóng)牧民生產(chǎn)、生活提供有效服務(wù)，并在符合條件的合作經(jīng)濟(jì)組織中全部建立黨組織。

（四）村容整潔。制定了村莊建設(shè)規(guī)劃，村莊建設(shè)布局合理，農(nóng)牧戶住宅整潔美觀，90%以上的農(nóng)牧戶住上了經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的樓房或磚瓦房，無(wú)危房，無(wú)違法建筑；水、電、通訊、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，線路架設(shè)規(guī)范、整齊，有線電視和通訊等入戶率達(dá)90%以上；進(jìn)村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明，通村公路和主要生產(chǎn)、生活道路整潔；通村公路和村莊外圍實(shí)現(xiàn)綠化，村內(nèi)得到綠化、美化；每個(gè)嘎查村都有文化宣傳欄、有讀書閱覽室、有體育文化娛樂設(shè)施；村莊環(huán)境潔凈，有牲畜飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、有室外垃圾點(diǎn)，加強(qiáng)秸桿綜合利用、人畜糞便和垃圾的無(wú)害化處理，大力發(fā)展沼氣等清潔能源；保潔制度健全，垃圾及時(shí)收集清運(yùn)，村內(nèi)公共場(chǎng)所、道路、河道兩側(cè)、房前屋后常年清潔；村內(nèi)排水系統(tǒng)完善，飲用水合格率達(dá)100%。

（五）管理民主。黨建工作制度健全，黨的組織生活正常開展；全面推行以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的農(nóng)村牧區(qū)基層民主政治建設(shè)，采用“兩推一選”和“公推直選”的方法，進(jìn)行“兩委”班子配備；建立健全了嘎查村級(jí)議事、決策、管理、監(jiān)督等各項(xiàng)制度，村民自治章程完善，并得到很好落實(shí)，“兩委”班子成員民主決策、依法治村、以制治村的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，村民的民主權(quán)利得到有效保障。村務(wù)、財(cái)務(wù)合理規(guī)范，全面公開，實(shí)行了財(cái)務(wù)村有鄉(xiāng)管、定期審計(jì)制度，設(shè)有公開欄，實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)公開，管理監(jiān)督措施完善，群眾滿意率達(dá)到85%以上。

（六）社會(huì)文明。推廣新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，參合率逐年提高；建立農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障制度，應(yīng)保盡保；“五保戶”供養(yǎng)得到保障。建有潔凈明亮的嘎查村部、衛(wèi)生室和遠(yuǎn)程教育點(diǎn)，公共管理設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)和管理維護(hù)正常；計(jì)劃生育合格，人口自然增長(zhǎng)率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；適齡兒童全部入學(xué)，無(wú)輟學(xué)現(xiàn)象；精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和思想政治工作扎實(shí)有效，文化生活健康豐富，村民法制觀念和科學(xué)意識(shí)不斷增強(qiáng)，破除封建迷信，革除陳規(guī)陋習(xí)，自覺抑制邪教，形成科學(xué)、健康文明的生活方式；有村規(guī)民約，村民遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，家庭和睦，鄰里團(tuán)結(jié)；無(wú)黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，無(wú)重大刑事和治安案件，社會(huì)文明和諧。

五、方法步驟

（一）調(diào)查摸底，認(rèn)真做好選點(diǎn)工作。市委重點(diǎn)選擇100個(gè)嘎查村作為全市重點(diǎn)創(chuàng)建對(duì)象，加強(qiáng)幫扶和指導(dǎo)，集中搞好創(chuàng)建工作。各旗縣區(qū)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好創(chuàng)建“五個(gè)好”示范嘎查村黨組織的選點(diǎn)和推薦工作，選點(diǎn)時(shí)要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照代表性、可行性、特色性和示范性的要求，選擇領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、自然條件優(yōu)越、村風(fēng)民風(fēng)淳樸的嘎查村作為“五個(gè)好”示范嘎查村黨組織的創(chuàng)建對(duì)象。與此同時(shí)，為配合推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，亦可選擇社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村作為“五個(gè)好”示范嘎查村黨組織創(chuàng)建村。

（二）落實(shí)目標(biāo)，建立健全創(chuàng)建機(jī)制。各旗縣區(qū)除抓好市級(jí)示范嘎查村創(chuàng)建的同時(shí)，要著力抓好本地區(qū)“五個(gè)好”示范嘎查村黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)地區(qū)要抓出10個(gè)以上本級(jí)“五個(gè)好”示范嘎查村黨組織創(chuàng)建示范點(diǎn)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)嘎查村黨組織實(shí)行倒排查防退機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)控和整頓相對(duì)后進(jìn)的嘎查村黨組織，使其盡快改變面貌，并因地制宜地抓好1－2個(gè)鄉(xiāng)級(jí)“五個(gè)好”示范嘎查村黨組織創(chuàng)建工作，形成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)層層抓創(chuàng)建、嘎查村努力爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的良好局面。

（三）制定規(guī)劃，明確示范村發(fā)展方向。各地要根據(jù)全市的創(chuàng)建工作重點(diǎn)和本地實(shí)際情況，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的具體要求，及時(shí)制定創(chuàng)建活動(dòng)方案，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)，明確不同層面示范村的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，提出切實(shí)可行的工作措施。同時(shí)，要指導(dǎo)各嘎查村特別是市級(jí)創(chuàng)建示范村，根據(jù)各嘎查村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、自然條件等實(shí)際情況，認(rèn)真制定出具體的創(chuàng)建目標(biāo)和切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的創(chuàng)建措施，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。

（四）因地制宜，著力抓好創(chuàng)建工作。各創(chuàng)建示范嘎查村要逐條逐項(xiàng)對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，抓住主要矛盾，分清輕重緩急，有步驟地開展工作。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真分析影響發(fā)展深層次的原因，充分利用和發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持一村一策，分類施治，力求從根本上解決問(wèn)題。各旗縣區(qū)對(duì)所屬的創(chuàng)建示范村要加強(qiáng)具體指導(dǎo)和幫助，不斷提高創(chuàng)建水平。

六、保障措施

開展“五個(gè)好”示范嘎查村黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，是深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，提高農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。各級(jí)黨組織要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保這項(xiàng)工作健康進(jìn)行并取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，精心部署，全力推動(dòng)。要落實(shí)各級(jí)黨組織和有關(guān)部門的責(zé)任，形成齊抓共管的局面，旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)負(fù)起組織者、主導(dǎo)者和推動(dòng)者的責(zé)任。各旗縣區(qū)要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度，根據(jù)示范村的實(shí)際，幫助各嘎查村有針對(duì)性地開展創(chuàng)建活動(dòng)，以推動(dòng)這項(xiàng)工作順利開展。

（二）注重宣傳，營(yíng)造氛圍。各地要采取多種形式宣傳開展創(chuàng)建活動(dòng)的目的、意義和方法步驟，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)方方面面參與創(chuàng)建、支持創(chuàng)建的積極性，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。要認(rèn)真總結(jié)和提煉開展創(chuàng)建活動(dòng)中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行大力宣傳，以此來(lái)指導(dǎo)、推動(dòng)創(chuàng)建工作向更深層次發(fā)展。

（三）部門包扶，項(xiàng)目?jī)A斜。各地要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公、政策傾斜、協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助、人財(cái)物支持等辦法，對(duì)創(chuàng)建嘎查村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。旗縣區(qū)直部門要對(duì)創(chuàng)建村進(jìn)行重點(diǎn)包扶，落實(shí)包經(jīng)濟(jì)發(fā)展、包基層組織建設(shè)“一包雙責(zé)”責(zé)任制，在農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目上，予以重點(diǎn)傾斜，加大對(duì)創(chuàng)建村的扶持力度。各地駐嘎查村工作隊(duì)要把示范嘎查村的創(chuàng)建任務(wù)納入工作目標(biāo)，積極跑資金、立項(xiàng)目、搞創(chuàng)建，通過(guò)各項(xiàng)措施的落實(shí)，促使所駐嘎查村各項(xiàng)工作跨上新的臺(tái)階。

（四）強(qiáng)化檢查，動(dòng)態(tài)管理。各地要逐村建立起創(chuàng)建檔案，并上報(bào)到市、縣、鄉(xiāng)進(jìn)行備案。旗縣區(qū)委組織部要擔(dān)負(fù)起總體調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)和日常管理的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的檢查指導(dǎo)，通過(guò)多種形式強(qiáng)化日常督查和分類指導(dǎo)，把握進(jìn)度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)幫助解決實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，保證這項(xiàng)工作正常開展。要把創(chuàng)建工作列入各地年度考核的重要內(nèi)容，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。