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建設社會主義新農(nóng)村對加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設提出了更新、更高的要求。當前，要緊扣建設社會主義新農(nóng)村的目標要求，調整農(nóng)村基層黨組織建設的工作思路、工作目標和推進措施，使農(nóng)村基層領導班子建設、黨員干部隊伍建設、活動載體和工作機制有新突破，確保農(nóng)村黨組織更好地承擔起新農(nóng)村建設的組織者、推動者和實踐者的重要職責。

一、打造強班子，構筑堅強堡壘

堅持用新農(nóng)村建設理念統(tǒng)領農(nóng)村基層班子思想。要突出農(nóng)村基層領導班子的思想政治建設，深入學習領會新農(nóng)村建設的重大意義、目標要求和中央的戰(zhàn)略部署，引導農(nóng)村基層班子和鄉(xiāng)村領導干部樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，增強加快推進社會主義新農(nóng)村建設的緊迫意識和責任意識，在學習和實踐中形成加快發(fā)展的科學態(tài)度、科學精神和科學方法。

按照新農(nóng)村建設要求選好配強農(nóng)村黨組織書記。要進一步探索農(nóng)村黨組織書記的選用標準，樹立正確導向，把政治素質好、致富能力強、群眾公認的各類能人選拔上來，發(fā)揮他們在加快推進新農(nóng)村建設中的領頭雁作用。要打破陳舊模式，建立科學規(guī)范、充滿活力、有利于人才脫穎而出的選任機制。要打破地域界限，積極采取從縣鄉(xiāng)機關選派、從優(yōu)秀大學生中選聘的辦法，改善村黨組織書記隊伍的素質結構，逐步建立起一支以能人和優(yōu)秀大學生為主體的新型村黨組織書記隊伍。

依據(jù)新農(nóng)村建設業(yè)績考核鄉(xiāng)村班子。在推廣雞西市麻山鄉(xiāng)“村官述職”、齊齊哈爾市村黨支部書記星級化管理辦法的基礎上，以新農(nóng)村建設的目標任務為標準，制定鄉(xiāng)村班子和鄉(xiāng)村領導干部工作實績考核辦法，細化量化指標，每年進行一次逐級考核。要根據(jù)考核結果，對符合“五個好”標準的鄉(xiāng)村黨組織進行大張旗鼓的表彰獎勵，對軟弱渙散、業(yè)績平平的后進黨組織進行集中整頓。

二、培育新隊伍，強化人才支撐

堅持用人才理念來抓農(nóng)村黨員干部隊伍建設，加速培育一支始終走在時展前列的中堅力量，形成在新農(nóng)村建設中充分發(fā)揮骨干帶動作用的致富帶頭人群體。

切實提高黨員干部建設新農(nóng)村的能力。要進一步強化建設新農(nóng)村的新理論、新知識、新技能培訓，不斷提高農(nóng)村黨員干部科學發(fā)展、致富群眾的本領，執(zhí)行政策、依法辦事的本領，化解矛盾、促進和諧的本領，艱苦奮斗、務實創(chuàng)新的本領，使他們在帶頭致富、帶領群眾共同致富中體現(xiàn)先進性，在科學發(fā)展、和諧發(fā)展中體現(xiàn)先進性，在建設社會主義新農(nóng)村、促進鄉(xiāng)村繁榮穩(wěn)定中體現(xiàn)先進性。要進一步改進農(nóng)村黨員干部的培訓方式，積極推行開放選學，變“填鴨式”培訓為“菜單式”點學，增強培訓的針對性和實效性。要進一步整合農(nóng)村黨員干部的培訓資源，統(tǒng)籌基層黨校干校、農(nóng)廣校、電大、電化教育等方面的設備和師資力量，加快發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，提高培訓的質量和效果。

大力推進“四培養(yǎng)”工程。堅持把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富帶頭人培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人，是黑龍江省農(nóng)村黨員干部隊伍建設的基本經(jīng)驗和努力方向。在加快推進社會主義新農(nóng)村建設過程中，要注意發(fā)現(xiàn)具有帶頭致富和帶領群眾致富能力的“雙帶型”黨員，選拔政治素質強、發(fā)展能力強的“雙強型”干部，特別要真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的人，想干事、會干事、干成事、不出事的人，選進農(nóng)村基層干部隊伍，努力培養(yǎng)建設一支好的新農(nóng)村建設帶頭人隊伍。

深度開發(fā)新農(nóng)村建設的人才資源。要按照黨管人才的原則，把人才工作納入農(nóng)村基層黨組織建設的總體目標任務中來把握。從新農(nóng)村建設的實際需要出發(fā)，制定人才工作的新思路、新目標和新政策，抓住發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、吸引、留住、用好等關鍵環(huán)節(jié)，形成人才工作的正確導向，調動各類人才參與和支持新農(nóng)村建設的積極性。要深入實施省委提出的“村村大學生”計劃，關心和支持到農(nóng)村工作的大學生，努力創(chuàng)造成長和發(fā)揮作用的條件，為新農(nóng)村建設積蓄一支用得上、留得住的人才隊伍。

三、創(chuàng)建新載體，拓展實踐平臺

積極探索帶民致富的有效途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，推廣合作經(jīng)濟組織與農(nóng)戶有機結合的組織形式，是新農(nóng)村建設的重要任務，也是發(fā)揮農(nóng)村黨組織領導核心作用的有效途徑。近年來，黑龍江省各地組織開展了不同形式的黨群共建富民行動，探索形成了黨群共建農(nóng)民股份公司、經(jīng)濟聯(lián)合體、支部加協(xié)會等發(fā)展模式，這是將農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合的創(chuàng)新工程。實踐證明，它也是新時期加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設、加快推進社會主義新農(nóng)村建設進程的一個有效載體。

建立完善農(nóng)村服務體系。適應農(nóng)村黨組織職能轉變的內在要求，緊扣農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，組織農(nóng)村黨員干部領辦創(chuàng)辦示范服務項目，鼓勵和支持各類能人大力發(fā)展新型社會服務組織，帶領農(nóng)民群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、調整農(nóng)業(yè)結構，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務。要繼續(xù)建立以黨員和入黨積極分子為主體的為農(nóng)服務體系，積極幫助協(xié)調解決勞務輸出、訂單合同等當前農(nóng)村大量出現(xiàn)、容易出現(xiàn)矛盾、一家一戶難以解決的問題，為黨員在建設社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮作用提供舞臺和空間。

四、構建新體系，打牢組織基礎

適應黨員流向的變化，要按照有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展和加快推進新農(nóng)村建設的原則，優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設置，形成網(wǎng)絡完善、覆蓋全面的組織體系。

調整整合鄉(xiāng)村黨組織。要突破按行政體制設置黨組織的模式，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的狀況，進行黨組織設置方式的創(chuàng)新。針對一些相鄰村發(fā)展不平衡，彼此有較強互補性的特點，實行以強帶弱式的村村聯(lián)建，成立聯(lián)合黨委或黨總支，在組織上實行統(tǒng)一領導，在經(jīng)濟發(fā)展上實行優(yōu)勢互補，建立穩(wěn)定的互利和幫扶關系。要突破行業(yè)界限，將村鎮(zhèn)骨干企業(yè)與經(jīng)濟薄弱的村通過村企聯(lián)合形式建立黨組織，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展。對近郊農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設比較發(fā)達的村，可將村黨組織與居民區(qū)黨組織合并，建立黨支部（黨總支、黨委），統(tǒng)一領導村、居工作，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、均衡發(fā)展。

把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)村社會結構形態(tài)、經(jīng)濟組織形式發(fā)生了新變化。要適應這一形勢，積極探索把黨組織建立在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會和各種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織上，促進生產(chǎn)要素的合理配置和優(yōu)化組合。對市場發(fā)育好、鏈條比較健全的產(chǎn)業(yè)，要單獨建立黨組織。重點抓好在合作經(jīng)濟組織、外出務工組織、中介服務組織中建立黨組織。黨員人數(shù)較多、經(jīng)營規(guī)模較大的農(nóng)民股份公司、協(xié)會及其他新經(jīng)濟組織，要跨區(qū)域建立黨組織，實行雙重領導體制。

改進黨組織活動方式。要創(chuàng)新組織生活方式，按照小型、分散、業(yè)余的原則，緊緊依托產(chǎn)業(yè)黨組織、各類新經(jīng)濟組織黨組織開展黨的活動。要改進黨組織的領導方法，積極參與經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營和重大問題決策，探索推行“雙向進入、交叉任職”，具備條件的都要實行黨組織書記與協(xié)會會長、農(nóng)民股份公司經(jīng)理“一人兼”，確保黨組織活動與生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調推進。