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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委有關(guān)部門:

為確保村（居）黨組織換屆選舉成功，根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<*縣第七屆村(居)民委員會選舉工作實施方案>的通知》(萬辦發(fā)[20*]23號)等文件精神，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》為依據(jù)，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，選出適應(yīng)村居發(fā)展、群眾廣泛認(rèn)可的新一屆村(居)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，促進(jìn)村(居)黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用充分發(fā)揮，為推進(jìn)全縣新農(nóng)村和和諧社區(qū)建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）選好配強(qiáng)班子。堅持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人用人視野，把有奉獻(xiàn)精神、能創(chuàng)業(yè)致富、公道正派、廉潔自律、群眾公認(rèn)的村(居)優(yōu)秀黨員選進(jìn)新一屆村（居）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二）推進(jìn)黨內(nèi)民主。村(居)黨組織換屆選舉全面采取“群眾推薦、黨員推薦，全體黨員選舉”的“兩推一選”方式進(jìn)行，充分尊重廣大村(居)黨員的主體地位，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村(居)黨組織換屆選舉。同時，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，今年我縣將選擇3個行政村開展“公推直選”村黨組織班子成員試點工作。

（三）促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。把村（居）黨組織換屆選舉作為發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)前農(nóng)村存在突出矛盾和問題的重要契機(jī)，通過換屆選舉加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，全面推進(jìn)我縣新農(nóng)村和和諧社區(qū)建設(shè)。

三、程序步驟

村（居）黨組織換屆選舉工作必須在2009年1月底之前完成。具體步驟分為四個階段。

（一）選舉準(zhǔn)備階段

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立換屆選舉工作組織機(jī)構(gòu)，制定具體選舉方案。根據(jù)上級有關(guān)要求，提出各村（居）黨組織成員職數(shù)，報縣委組織部審批備案。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開選舉工作會議，部署選舉工作，開展業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，印發(fā)選舉文件及資料。

3、各村（居）黨組織召開委員會全體會議，研究本村（居）黨組織換屆工作。同時，采取上門通知、電話聯(lián)系、書信聯(lián)絡(luò)等多種方式，千方百計與黨員，特別是外出務(wù)工、經(jīng)商等黨員取得聯(lián)系，向他們宣傳村（居）黨組織換屆的有關(guān)規(guī)定及工作日程安排，要求他們積極參加選舉。對因故不能參加推薦和選舉的黨員，由本人提出申請，黨組織進(jìn)行逐一登記。

（二）候選人產(chǎn)生階段

1、民主評議。各村（居）黨組織召開黨員大會，邀請非黨員的人大代表、政協(xié)委員、村（居）委會成員、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、村（居）民小組長、村（居）民代表及部分群眾代表參加會議，聽取黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的述職述廉，在此基礎(chǔ)上對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行民主評議、測評。

2、群眾推薦。在進(jìn)行民主評議、測評和學(xué)習(xí)候選人資格條件的基礎(chǔ)上，組織非黨員的人大代表、政協(xié)委員、村（居）委會成員、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、村（居）民小組長、村（居）民代表及部分群眾代表，按應(yīng)選人數(shù)無計名等額投票推薦新一屆黨組織委員候選人初步人選，投票結(jié)束后，當(dāng)眾計票，當(dāng)場公布結(jié)果。黨組織班子全體會議根據(jù)群眾推選結(jié)果，按照不低于應(yīng)選名額的1倍確定候選人初步人選，交黨員投票推薦。參加群眾推薦的人數(shù)不少于30人。黨員不參加群眾推薦。

3、黨員推薦。群眾民主推薦候選人初步人選產(chǎn)生后，組織參加會議的黨員對照候選人條件，對群眾推薦產(chǎn)生的候選人初步人選按應(yīng)選人數(shù)無計名等額投票推薦新一屆黨組織委員候選人人選，投票結(jié)束后，當(dāng)眾計票，當(dāng)場公布結(jié)果。黨組織班子全體會議根據(jù)黨員民主推選結(jié)果，按照不低于應(yīng)選名額40%的差額確定候選人預(yù)備人選報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審定。

4、黨委審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在對村（居）黨組織提出的候選人預(yù)備人選考察、審核的基礎(chǔ)上，按照優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)要求，結(jié)合“兩推”情況，按不少于應(yīng)選名額20%的差額確定各村（居）黨組織委員候選人名單，等額確定書記、副書記候選人名單（村居黨組織書記候選人還須報縣委組織部批復(fù)同意），向村（居）黨組織下發(fā)批復(fù)。

5、候選人公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對候選人名單批復(fù)后，各村（居）黨組織及時進(jìn)行張榜公示，公示時間為5天。

（三）選舉階段

各村（居）黨組織召開黨員大會，通過大會選舉辦法，對黨委確定的委員候選人進(jìn)行充分醞釀、協(xié)商，以無記名投票的方式進(jìn)行差額選舉。書記、副書記在新一屆委員會第一次全體會議上等額選舉產(chǎn)生。黨組織書記、副書記必須在當(dāng)選的委員中產(chǎn)生，如果黨組織書記、副書記候選人在選舉委員時落選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在當(dāng)選委員中重新提名黨組織書記、副書記候選人，并報縣委組織部審批后進(jìn)行選舉。

（四）公告階段

1、選舉會議結(jié)束后，村（居）黨組織將會議召開情況、新選舉出的村（居）黨組織書記、副書記和委員名單及得票情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（村居黨組織書記還須報縣委組織部批復(fù)同意），鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時行文批復(fù)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，各村（居）進(jìn)行張榜公告。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）進(jìn)行資料整理歸檔。

四、幾個具體問題

1、關(guān)于候選人的基本條件。（1）中共正式黨員，政治素質(zhì)好，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，能自覺與上級黨組織保持一致，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，群眾公認(rèn)；（2）事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)，有志于在本村（居）建功立業(yè)，有奉獻(xiàn)精神，熱心為群眾辦實事、辦好事；（3）具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)能力，思想解放，勇于開拓，懂經(jīng)濟(jì)、會管理，具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，有能力為群眾辦事；（4）身體健康，年富力強(qiáng)，有精力為群眾辦事。原則上新進(jìn)班子的成員年齡不超過45周歲，文化程度不低于高中（中專）；原班子成員中男滿60周歲、女滿55周歲的原則上不留任。

2、關(guān)于村（居）黨組織人員設(shè)置。黨員人數(shù)在50名以內(nèi)的，村（居）黨組織成員原則上由3人組成；黨員人數(shù)在50-100名的，村（居）黨組織成員原則上由5人組成，黨員人數(shù)在100名以上的，村（居）黨組織成員原則上由7人組成。

3、關(guān)于黨員的參選率問題。推選和選舉時，到會黨員必須超過應(yīng)到人數(shù)的80%。有下列情況之一的黨員，可不計算在應(yīng)到人數(shù)之內(nèi)：（1）患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；（2）自費出國半年以上的；（3）雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；（4）年老體弱、臥床不起和長期生病生活不能自理的；（5）工作調(diào)動、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的；（6）持《流動黨員活動證》外出無法聯(lián)系或聯(lián)系后明確表示放棄推薦或選舉權(quán)的。各村（居）黨組織要進(jìn)行認(rèn)真登記審查，在黨員大會上逐個說明，由全體黨員表決通過。

4、關(guān)于開展“公推直選”村黨支部班子成員試點工作。根據(jù)上級組織部門要求，結(jié)合我縣實際，今年全縣將選擇3個行政村開展“公推直選”村黨支部班子成員試點工作,即“由群眾直接推薦村黨支部委員候選人，由黨員大會直接差額選舉村黨支部書記、副書記、委員”。為確保試點工作順利進(jìn)行并取得實效，縣委組織部將制訂具體的實施意見，并抽調(diào)人員組成工作組進(jìn)行駐村指導(dǎo)。試點工作方案報縣委組織部審批后進(jìn)行。

五、工作要求

（一）高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對村（居）黨組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記是這次村（居）黨組織換屆選舉的第一責(zé)任人，要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要對縣委負(fù)責(zé)，又要對基層黨組織和黨員群眾負(fù)責(zé)，確保按要求完成村(居)黨組織換屆選舉工作。要積極引導(dǎo)經(jīng)“公推差選、跟蹤培養(yǎng)”確定的黨員后備干部參與村（居）黨組織的換屆選舉，切實優(yōu)化村(居)黨組織班子結(jié)構(gòu)。

（二）確保穩(wěn)定。要切實加強(qiáng)黨員教育，增強(qiáng)黨員意識，嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律。每個黨員都應(yīng)自覺堅持個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織的原則，增強(qiáng)黨性觀念，按照黨章的要求，行使好民主權(quán)利，履行好應(yīng)盡義務(wù)。要關(guān)心愛護(hù)并妥善安置好退職和落選的村（居）黨組織干部，引導(dǎo)他們積極支持新班子的工作。

（三）搞好統(tǒng)籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)籌安排好村（居）黨組織換屆和村（居）民委員會換屆選舉工作，從宣傳教育、班子配備、工作推進(jìn)等方面，將村（居）“兩委”換屆工作有機(jī)結(jié)合起來，確保換屆選舉工作順利有序進(jìn)行。

（四）注重總結(jié)。各基層黨組織要積極探索實踐，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村（居）黨組織換屆選舉結(jié)束后，要及時向縣委組織部上報專題總結(jié)材料。