導(dǎo)語：計生目標(biāo)管理考核評估方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《*市人口與計劃生育條例》，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，確保20*年市政府下達(dá)的人口和計劃生育各項任務(wù)的完成，保證全區(qū)戶籍人口出生不超過4500人、符合政策生育率在98.5%以上，適應(yīng)新時期人口和計劃生育工作需要，根據(jù)*市人口計生委《20*～20*年*市區(qū)縣人口和計劃生育工作評估方案》(京人口發(fā)〔20*〕56號)的要求，結(jié)合我區(qū)進(jìn)一步深化人口和計劃生育工作的實際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全年工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為統(tǒng)領(lǐng)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持機(jī)制創(chuàng)新，切實提高依法執(zhí)政的能力，以公開便民和勤政為民為基本出發(fā)點，以實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為主題，為構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、考核評估原則

全年的目標(biāo)管理考核評估工作堅持以下七項原則：

(一)“一票否決”的原則。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視人口和計劃生育工作，將定期研究人口和計劃生育工作及學(xué)習(xí)人口理論制度化；保證計劃生育工作人員到位。區(qū)長與相關(guān)部門和街道辦事處簽訂計劃生育責(zé)任書，并將主要內(nèi)容納入政府督察考核指標(biāo)。區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真落實職責(zé)。各街道要與相關(guān)部門簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任，定期監(jiān)督檢查，綜合協(xié)調(diào)人口和計劃生育工作；要與駐區(qū)中央、市、區(qū)屬企事業(yè)單位簽訂計劃生育責(zé)任書，實行屬地管理；年度符合政策生育率達(dá)到98.5%以上；經(jīng)費投入按戶籍人口數(shù)計算人均不低于3.25元，經(jīng)費使用中要保證一定比例用于流動人口計劃生育工作。區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對成員單位和街道辦事處以上工作和指標(biāo)進(jìn)行評估，未落實職責(zé)或未完成目標(biāo)的單位不得被評為各類綜合性先進(jìn)單位。

(二)日常工作評估與政府督察考核相結(jié)合的原則。區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立日常工作評估制度，對街道建立工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對平時工作的指導(dǎo)和檢查，督促各單位對本方案的落實；對全年重點工作和指標(biāo)完成情況，以政府督察形式進(jìn)行評估。

(三)日常工作與創(chuàng)新工作相結(jié)合的原則。各單位在做好日常工作的同時，要結(jié)合本地實際，積極開展工作創(chuàng)新。街道創(chuàng)新工作方案要符合區(qū)人口計生委制訂的創(chuàng)新工作標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)人口計生委審核同意。

(四)突出現(xiàn)居住地管理的原則。各單位要嚴(yán)格按照《*市*區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育現(xiàn)居住地為主管理工作的通知》(西政辦〔2004〕35號)要求，做好各項計劃生育工作。

(五)以人為本、服務(wù)群眾的原則。各項工作要充分體現(xiàn)以人為本、服務(wù)群眾的宗旨，注重體現(xiàn)依法維護(hù)群眾計劃生育的合法權(quán)益、體現(xiàn)服務(wù)群眾基本生殖健康需求、體現(xiàn)國家獎勵優(yōu)惠的政策落實情況。在評估方法上力求體現(xiàn)群眾參與評價。

(六)定性定量、綜合考查的原則。評估指標(biāo)的設(shè)置體現(xiàn)定性和定量相結(jié)合。按照邏輯框架法的思路，在整體上從目標(biāo)、效果、措施、保障等四個方面進(jìn)行綜合考慮，在此基礎(chǔ)上分層進(jìn)行具體工作的定性定量評估。

(七)注重實效、簡便易行的原則。評估方案力爭切合實際、突出工作時效，評估方法注重便于操作、簡便易行。在評估過程中注重避免對街道實施過多的案卷文檔等內(nèi)容的查閱，力爭減輕基層迎接檢查的負(fù)擔(dān)。

三、考核評估內(nèi)容

(一)區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位落實計劃生育職責(zé)情況。按《*區(qū)20*年人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求，根據(jù)全年落實職責(zé)情況，由考評領(lǐng)導(dǎo)小組在各單位自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評估。

(二)街道人口和計劃生育工作情況。

年內(nèi)目標(biāo)：評估各街道在“穩(wěn)定低生育水平、深化人口和計劃生育‘兩個轉(zhuǎn)變’、滿足群眾需求”這個總體目標(biāo)上的實現(xiàn)程度。

預(yù)期效果：評估各街道在維護(hù)和尊重公民合法權(quán)益、提供規(guī)范的避孕節(jié)育服務(wù)和基本的生殖保健服務(wù)、提高基層干部和育齡人群的知識和能力、提高出生人口素質(zhì)等方面取得的效果。

工作進(jìn)展：評估各街道是否為達(dá)到上述效果、實現(xiàn)年內(nèi)目標(biāo)，按要求抓好了各項工作的落實：依法行政、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法；創(chuàng)建“社區(qū)計生衛(wèi)生先進(jìn)服務(wù)站”，開展以“三大工程”為重點的“社區(qū)健康生育全程服務(wù)工程”和生殖健康促進(jìn)活動；按群眾需求開展宣傳教育和婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、關(guān)愛女孩和“生育關(guān)懷”行動；改進(jìn)管理制度，加強(qiáng)信息化建設(shè)；積極發(fā)揮協(xié)會作用；落實政策推動等。

保障措施：評估各街道為落實工作、達(dá)到預(yù)期效果、實現(xiàn)年內(nèi)目標(biāo)，在人員、機(jī)構(gòu)、設(shè)施、經(jīng)費投入及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上給予保障的情況和工作措施落實情況。

符合政策生育率等工作目標(biāo)和人均計劃生育事業(yè)費投入等保障措施，由區(qū)政府按照《*區(qū)20*年人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》進(jìn)行督察考核；對于其他工作內(nèi)容，由區(qū)人口計生委結(jié)合日常工作和工作創(chuàng)新情況進(jìn)行綜合評估。(考核內(nèi)容詳見附件)

(三)對其他區(qū)屬單位的考核，由單位所在街道辦事處具體實施。

四、考核評估的組織實施

全年工作評估分為現(xiàn)場評估檢查與集中匯報相結(jié)合，具體時間根據(jù)工作需要另行通知。

(一)開展日常工作檢查評估

根據(jù)評估原則，日常評估評價主要是及時掌握各單位落實職責(zé)的具體情況和各街道人口生育水平的真實狀況，了解育齡人群生育意愿、避孕節(jié)育生殖健康等情況，為年度評估評價提供主要依據(jù)。區(qū)人口計生委按照業(yè)務(wù)內(nèi)容需要修訂和完善工作規(guī)范，并加強(qiáng)對街道執(zhí)行情況的日常指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，工作中應(yīng)注意既嚴(yán)格要求又減輕基層負(fù)擔(dān)。

(二)實施年度出生抽查

為強(qiáng)化考核評估的執(zhí)行力度，夯實各項工作的基礎(chǔ)，在認(rèn)真做好日常評價的同時，由區(qū)人口計生委組織實施不打招呼入戶抽查街道的人口出生情況，并以此作為評價街道人口和計劃生育工作的重要依據(jù)。

(三)進(jìn)行半年全年工作檢查評估

在做好日常工作的同時，將半年和全年工作集中檢查評估作為全年評估的重要補(bǔ)充，由區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實施，在集中評估前，各單位需將評估內(nèi)容完成情況和創(chuàng)新工作情況報區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、考核評估成績的評定

對區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的考核成績以日常檢查和評估為依據(jù)，確定各檔次成績。

對于街道的考核評定，按以下方法進(jìn)行：

本方案滿分為100分。其中，區(qū)政府下達(dá)指標(biāo)占90分；各街道創(chuàng)新工作內(nèi)容10分。

(一)一般指標(biāo)評分方法

對于以“率”、“比例”等數(shù)值形式出現(xiàn)的項目，其評分方法是：達(dá)到數(shù)值規(guī)定的得滿分，“群眾滿意率”每低一個百分點減1分，其他各率，每低2個百分點減0.5分。

對于不是以“率”、“比例”等形式出現(xiàn)的項目，評分方法是：以檔定分，先定檔后定分，每個評估項目分為三檔，即優(yōu)秀、良好和一般，根據(jù)每檔的評分規(guī)則確定具體分值[1]；此類評估項目評分將體現(xiàn)層次性，即：每項獲得優(yōu)秀檔次的街道不超過2個，良好檔次的不超過2個。

另外，根據(jù)標(biāo)注“*”的評估指標(biāo)項目，綜合加權(quán)計算群眾滿意率[2]。

(二)信訪舉報及瞞、漏報或轉(zhuǎn)換孩次的評分辦法

凡經(jīng)舉報或市、區(qū)人口計生委檢查出瞞、漏報或轉(zhuǎn)換孩次的，查實后，從評估總分中進(jìn)行扣分。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、查實1例超生二孩扣2分，1例超生三孩扣4分，每增加一個孩次加扣2分。

2、再婚、非婚生育孩次的扣分標(biāo)準(zhǔn)：再婚多孩按純多孩的60%扣分；非婚一孩扣1.5分，非婚二孩及以上(累計計算孩次)按超生同孩次扣分。

3、人戶分離人員超生的，按上述1、2標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)居住地、戶籍地街道各扣相應(yīng)分值的50%。

六、獎勵與懲罰

根據(jù)各單位落實職責(zé)和完成目標(biāo)情況，經(jīng)過年度考核評估，評選“*區(qū)人口和計劃生育工作先進(jìn)集體”；對成績突出的單位，經(jīng)過綜合評定，推薦參加市級先進(jìn)的評比?？偡?5分以上的街道，有資格參加區(qū)先進(jìn)集體的評選；總分在90分以上的街道，有資格參加市級先進(jìn)集體的評選。對未按要求落實職責(zé)的單位和當(dāng)年工作中有重大問題的街道，在政府督察考核中不能評為“優(yōu)秀”等級。

七、本方案自之日起施行。如本方案與新的法規(guī)、政策不相符，以新規(guī)定及區(qū)補(bǔ)充說明為準(zhǔn)。