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為深入貫徹黨的十六屆四中全會和省委六屆六次全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，深化以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，建立健全新時期黨建工作長效機(jī)制，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的跨越式發(fā)展和構(gòu)建和諧*提供堅強(qiáng)的組織保證和動力支持，根據(jù)《中共承德市委關(guān)于在全市各級黨組織和廣大黨員中實施“紫塞先鋒”工程的決定》（承發(fā)〔20*〕13號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定關(guān)于在全縣各級黨組織和廣大黨員中實施“紫塞先鋒”工程的方案。

一、實施“紫塞先鋒”工程的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想的要求，以保持黨的先進(jìn)性教育為契機(jī)，堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”的宗旨觀念，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能，努力探索新時期基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的新途徑和新形式，進(jìn)一步提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，全面提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使全縣各級黨組織和黨員政治更加堅定、組織更加堅強(qiáng)、作風(fēng)更加務(wù)實、制度更加完善，促進(jìn)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，使廣大共產(chǎn)黨員真正成為建設(shè)*、發(fā)展*和振興*的先鋒，為全縣物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)及和諧社會建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證。

（二）基本原則：一是堅持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的原則；二是堅持整體聯(lián)動，齊抓共管的原則；三是堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的原則；四是注重特色，分類實施的原則；五是堅持素質(zhì)為本，注重實效的原則；六是堅持整體推進(jìn)，突出重點的原則。

二、實施“紫塞先鋒”工程的目標(biāo)和主要內(nèi)容

（一）工作目標(biāo)：力爭通過三到五年時間的全面抓、系統(tǒng)抓和深入抓，努力提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高黨員隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力，使全縣各級基層黨組織真正成為全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心，使全縣廣大共產(chǎn)黨員真正成為各條戰(zhàn)線的骨干力量和先鋒模范。

（二）主要內(nèi)容：通過黨組織爭創(chuàng)“先進(jìn)基層黨組織”和黨員爭做“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，在全縣上下形成立足崗位比奉獻(xiàn)、放眼時代做先鋒的工作局面，加強(qiáng)基層組織，保持黨員先進(jìn)性，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，提升黨建水平。

基層黨組織

1、農(nóng)村基層黨組織

實施“紫塞先鋒”工程，農(nóng)村基層黨組織主要以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，認(rèn)真貫徹落實省委《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的實施意見》、市委《關(guān)于農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建機(jī)制和考評辦法的意見》和縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意見》，深化“七個一”工程，扎實開展?fàn)巹?chuàng)“五個好”村級黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所站活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)要以加強(qiáng)思想政治建設(shè)和民主集中制建設(shè)為重點，重點解決對鄉(xiāng)情鎮(zhèn)情認(rèn)識不深，發(fā)展意識不強(qiáng)，思路不清，辦法不多，執(zhí)政能力、維護(hù)穩(wěn)定的能力、服務(wù)群眾的能力不高，民主集中制堅持不夠等問題，進(jìn)一步提高班子統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、開拓型、務(wù)實型的領(lǐng)導(dǎo)班子。村級黨組織的創(chuàng)建活動要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)相結(jié)合，重點解決黨組織生活不健全，組織渙散，服務(wù)群眾能力不高，帶領(lǐng)群眾致富能力差，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠等問題，通過深入實施以“黨建領(lǐng)村、產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、民主管村、以法治村、文化活村”為主要內(nèi)容的“興村富民”工程，使村級的創(chuàng)建活動切實服從和服務(wù)于農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，進(jìn)一步強(qiáng)化村級黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)脫貧致富的職能，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。通過實施“紫塞先鋒”工程，使農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位得到進(jìn)一步鞏固，“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村級黨組織的比例明顯提高，黨組織群眾和帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會的能力明顯增強(qiáng)。

2、街道社區(qū)黨組織

實施“紫塞先鋒”工程，街道、社區(qū)黨組織要扎實開展好創(chuàng)建“五個好”社區(qū)黨組織活動，進(jìn)一步解決黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力弱化，黨員教育管理不力，陣地建設(shè)滯后，服務(wù)意識不強(qiáng)等突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員能夠認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，密切聯(lián)系群眾，政治堅定，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，團(tuán)結(jié)協(xié)作。黨員干部隊伍好。街道干部、社區(qū)工作者能夠發(fā)揮骨干帶頭作用，共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用。工作機(jī)制好。街道、社區(qū)黨組織工作制度健全、運(yùn)行規(guī)范，社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制完善。工作業(yè)績好。社區(qū)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)成效明顯，社區(qū)治安良好。群眾反映好。社區(qū)群眾和駐區(qū)單位對街道、社區(qū)黨組織工作滿意，街道、社區(qū)黨組織得到社區(qū)群眾的擁護(hù)。通過開展創(chuàng)建活動，全面提升社區(qū)黨組織的工作能力和工作水平，在維護(hù)城市穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會中切實發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

3、機(jī)關(guān)、學(xué)校黨組織

實施“紫塞先鋒”工程，機(jī)關(guān)、學(xué)校黨組織要結(jié)合自身實際進(jìn)一步解決黨組織政治核心弱化，黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊，黨組織設(shè)置不健全，黨內(nèi)生活制度堅持不經(jīng)常，思想政治工作薄弱等突出問題，通過深入開展?fàn)巹?chuàng)“先進(jìn)基層黨組織”活動，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)概括為“五個好”。領(lǐng)導(dǎo)班子好。有一個組織健全、結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)協(xié)作、清正廉潔、奮發(fā)有為，能堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的領(lǐng)導(dǎo)班子；有一個素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的基層黨組織書記。隊伍素質(zhì)好。有一支能充分發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊伍；基層黨組織有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；組織發(fā)展工作有成效，黨員隊伍結(jié)構(gòu)明顯改善。制度建設(shè)好。有一套健全的黨內(nèi)生活制度，能積極探索新形勢下黨組織的活動方式、黨員發(fā)揮作用的途徑以及黨員教育管理等制度；能執(zhí)行和堅持各項制度，基層黨組織活動正常，工作運(yùn)行較好。工作業(yè)績好。有清晰的工作思路，黨組織有總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力；在基層黨建和業(yè)務(wù)工作中有計劃、有措施、有創(chuàng)新，在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)中取得優(yōu)異成績。群眾反映好。堅持群眾觀點和群眾路線，依靠群眾，尊重群眾；密切聯(lián)系群眾，求真務(wù)實，誠心誠意為群眾辦實事、謀利益；黨群干群關(guān)系好，黨組織在群眾中具有吸引力、影響力和號召力；工作思路符合實際，工作作風(fēng)和工作實績得到群眾的充分肯定。通過開展“五個好”先進(jìn)基層黨組織的創(chuàng)建活動，全面提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等其它單位黨組織

實施“紫塞先鋒”工程，企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等其它單位黨組織要重點解決思想不夠解放，搶抓機(jī)遇、爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強(qiáng)；缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展意識，“小進(jìn)則滿、小富即安”思想較重；圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓黨建意識不濃，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不緊；體制機(jī)制不活，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，在用人和分配等制度上缺乏激勵約束機(jī)制等突出問題。通過實施“紫塞先鋒”工程，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織政治核心作用，加強(qiáng)黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員的主人翁意識和先鋒模范作用，不斷加強(qiáng)文化建設(shè)，強(qiáng)化廣大黨員特別是經(jīng)營管理人員中黨員的改革意識、發(fā)展意識和大局意識，發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾在改革發(fā)展穩(wěn)定中建功立業(yè)。

黨員

實施“紫塞先鋒”工程，進(jìn)一步解決黨性觀念、理想信念淡化，進(jìn)取意識不強(qiáng)、精神狀態(tài)不佳，艱苦奮斗和廉潔自律意識不強(qiáng)等方面存在的突出問題，做到胸懷大局，心系群眾，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，立足崗位，無私奉獻(xiàn)，奮發(fā)向上、爭做先鋒，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。具體做到“五帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)講政治，做到思想先進(jìn)。黨員要帶頭學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決議、決定；了解時事政治，掌握社會動態(tài)；學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)技能，在全縣黨員中形成人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。通過學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，提高思想政治素質(zhì)和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。帶頭干事謀發(fā)展，做到行動先進(jìn)。黨員要堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，把發(fā)展作為第一要務(wù)，立足崗位、干事創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾為全面建設(shè)小康社會艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)、和社會生活中，要爭當(dāng)排頭，永做表率。帶頭創(chuàng)新爭一流，做到業(yè)績先進(jìn)。黨員要帶頭解放思想、更新觀念、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，要結(jié)合自身崗位實際創(chuàng)造性地開展工作，努力創(chuàng)新工作方法，出色完成黨組織交給的各項任務(wù)，不斷創(chuàng)造出新的一流的工作業(yè)績。帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)，做到作風(fēng)先進(jìn)。黨員要自覺增強(qiáng)宗旨觀念和服務(wù)意識，深入基層，聯(lián)系群眾，帶頭為群眾辦好事、辦實事，自覺踐行“三個代表”重要思想，堅持黨和人民的利益高于一切，吃苦在前，享受在后，立足崗位，甘于奉獻(xiàn)。帶頭自律樹榜樣，做到形象先進(jìn)。黨員能嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》的規(guī)定，牢記黨的宗旨，自覺遵守兩個《條例》，模范遵守國家法律法規(guī)，敢于同消極腐敗現(xiàn)象做斗爭，克己奉公，廉潔自律，勇做榜樣，在群眾中樹立共產(chǎn)黨員的先進(jìn)形象。

三、實施“紫塞先鋒”工程的方法步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（20*年9月1日至9月30日）。召開動員大會，組織學(xué)習(xí)縣委實施“紫塞先鋒”工程有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要通過學(xué)習(xí)使廣大黨員充分認(rèn)識實施“紫塞先鋒”工程的重要性、緊迫性和必要性，使大家的認(rèn)識統(tǒng)一到實施“紫塞先鋒”工程就是要提高新時期黨的戰(zhàn)斗力、鞏固黨的執(zhí)政地位上來。要讓全體黨員和全社會都認(rèn)識到實施“紫塞先鋒”工程是市、縣委站在時代的高度作出的重大決策，要在思想和行動上與市、縣委保持一致，切實提高對開展“紫塞先鋒”工程必要性的認(rèn)識，為活動的開展奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

（二）組織實施階段（20*年10月1日至2006年6月30日）。逐級細(xì)化方案，緊密結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，針對自身黨組織和黨員隊伍的實際情況及行業(yè)特點，把縣委實施“紫塞先鋒”工程的各項要求具體化、行業(yè)化、部門化，逐級分解目標(biāo)任務(wù)，明確實施“紫塞先鋒”工程的階段性目標(biāo)和中長期目標(biāo)，制定符合本地、本單位、本部門工作實際的實施方案和落實措施，做出詳細(xì)的工作規(guī)劃，不斷創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，真正做到活動有方案、落實有舉措、工作有特色、推動有典型、創(chuàng)建有成效。實施“紫塞先鋒”工程中，各級黨組織緊密結(jié)合先進(jìn)性教育活動中開展的新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求大討論總結(jié)出的自身崗位先進(jìn)的具體要求，設(shè)立“紫塞先鋒”工程黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員示范班組、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范服務(wù)基地、黨員示范服務(wù)隊等等，同時要設(shè)立“紫塞先鋒”工程黨員崗位標(biāo)兵、黨員致富能手、黨員致富帶頭人等榮譽(yù)稱號，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供空間和舞臺。服務(wù)行業(yè)和窗口單位的黨員要掛牌上崗，樹立形象。實施“紫塞先鋒”工程設(shè)立體現(xiàn)黨的先進(jìn)性的崗位、窗口和爭創(chuàng)各級先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的單位和個人，具備條件的都要掛牌公示和帶證上崗，真正做到“紫塞先鋒”工程黨員人人皆知，群眾家喻戶曉，使黨內(nèi)外和社會各階層、各屆人士對“紫塞先鋒”工程有深刻的認(rèn)識和正確的理解，同時也便于接受社會監(jiān)督，在全縣上下營造出“做表率、爭先進(jìn)、比奉獻(xiàn)、創(chuàng)一流”的爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。同時，要認(rèn)真借鑒保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成功經(jīng)驗，通過開展豐富多彩的主題實踐活動，切實為群眾解難題辦實事，讓群眾切身體會到通過實施“紫塞先鋒”工程所取得的實效。

（三）深化拓展階段（2006年7月1日至2010年）。用5年的時間在全縣各級黨組織和黨員中深化拓展“紫塞先鋒”工程。各級黨組織要突出特點，積極創(chuàng)新，抓好特色。要以“團(tuán)結(jié)、關(guān)愛、為民”為出發(fā)點，團(tuán)結(jié)黨員、凝聚黨心；關(guān)愛群眾、凝聚人心；服務(wù)社會，凝聚民心，做到利民、便民、為民，實現(xiàn)民有所呼我有所應(yīng)，民有所求我有所為，切實把“三個代表”重要思想落實到基層，體現(xiàn)到黨員。要強(qiáng)化輿論宣傳，及時總結(jié)宣傳基層的好經(jīng)驗、好做法和好典型，激勵創(chuàng)優(yōu)，弘揚(yáng)先進(jìn)，充分調(diào)動基層黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，推動“紫塞先鋒”工程的深入實施。通過實施“紫塞先鋒”工程，要使各項工作都有新變化、新特點、新亮點，達(dá)到加強(qiáng)基層組織、提高黨員素質(zhì)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作的目的。

四、主要措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級黨組織要以高度的政治責(zé)任感和時代緊迫感，提高對新形勢下實施“紫塞先鋒”工程重大意義的認(rèn)識，從全縣基層黨組織建設(shè)的實際出發(fā)，增強(qiáng)實施“紫塞先鋒”工程的自覺性；堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷豐富完善基層黨組織建設(shè)的內(nèi)容、形式、機(jī)制和方法，增強(qiáng)實施“紫塞先鋒”工程的創(chuàng)新性；緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，始終圍繞加快發(fā)展的大局，著眼于增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，著眼于提高農(nóng)民增收致富能力，著眼于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增強(qiáng)實施“紫塞先鋒”工程的實效性。為加強(qiáng)對實施“紫塞先鋒”工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立實施“紫塞先鋒”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門黨組織也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位，機(jī)構(gòu)到位，落實到位。

（二）突出重點，分類指導(dǎo)

實施“紫塞先鋒”工程涵蓋面廣，類別全，各級黨組織要緊密結(jié)合自身的實際，立足各自行業(yè)特點，制定好詳細(xì)的實施方案，有選擇性、有針對性地開展好主題活動，以富有特色的主題活動賦予“紫塞先鋒”工程實實在在的內(nèi)容，使基層黨組織和廣大黨員能夠圍繞本職，立足崗位，爭先鋒、樹形象、比奉獻(xiàn)、做頭雁。工作中，各級黨組織要注重發(fā)現(xiàn)、挖掘、培樹和宣傳推廣典型，要善于運(yùn)用典型推動工作，在全縣上下形成不同層次、不同類型、不同特點的典型群體，使每一級黨組織和每一名黨員都學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，切實發(fā)揮典型的輻射帶動作用，以點帶面，整體推進(jìn)。

（三）搞好結(jié)合，整體推進(jìn)

實施“紫塞先鋒”工程要同深入貫徹落實縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意見》相結(jié)合，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)；要同開展全民素質(zhì)工程相結(jié)合，加大對黨員的培養(yǎng)教育力度，切實提高黨員素質(zhì)。要同開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動相結(jié)合，以“紫塞先鋒”工程的實際效果檢驗保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果。

（四）加強(qiáng)督查，狠抓落實

縣委組織部和各黨委要建立督查和調(diào)度機(jī)制，經(jīng)常深入基層檢查督導(dǎo)，定期進(jìn)行調(diào)度，了解工作的進(jìn)展情況，認(rèn)真加以指導(dǎo)?？h委把實施“紫塞先鋒”工程工作情況作為對各級領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容，納入黨建目標(biāo)管理體系，把工程實施情況作為衡量基層黨建工作好壞、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核定檔和干部提拔使用的重要依據(jù)。同時，在全縣上下適時通報工作開展情況，對實施“紫塞先鋒”工程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個人，進(jìn)行表彰獎勵，對差的單位和個人進(jìn)行通報批評，以此促進(jìn)工作的深入開展，不斷把“紫塞先鋒”工程引向深入。