水利廳實踐科學發(fā)展觀整改方案（?。?/h1>
時間：2022-04-20 04:07:00
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根據(jù)《省水利廳深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》和第三階段整改落實安排，為扎實做好學習實踐活動整改工作，結合我廳實際，提出以下整改方案。
一、整改的指導思想
全面貫徹黨的*、*屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠目標，從全省水利實際出發(fā)，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力提高平安水利、民生水利、生態(tài)水利、法制水利、可持續(xù)發(fā)展水利和現(xiàn)代水利的發(fā)展能力，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的水行政管理體制機制，提高領導全省水利科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，為加快*富民強省進程、構建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點提供水利支撐。
二、整改的主要內(nèi)容
（一）更新治水理念
1、堅持用科學發(fā)展觀指導水利實踐，認真按照“以人為本、人水和諧、可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、綠色水利、又好又快”六大理念做好水利工作。
2、解放思想，開闊視野，在治水實踐中納入辯證地、全面地、整體地、協(xié)調(diào)地、自然和諧地思維，徹底擺脫重工程措施輕非工程措施、重點線治理輕立體面治理、重開發(fā)利用輕保護節(jié)約、重需求輕承載能力、重建輕管、重眼前輕長遠、重物質(zhì)成果輕人文價值等陳舊落后、不符合科學發(fā)展的思想觀念束縛，不斷適應科學發(fā)展要求。
3、樹立規(guī)劃先行意識，在做好全省水利發(fā)展宏觀規(guī)劃和各專項規(guī)劃的同時，指導市州縣做好水利建設具體規(guī)劃。
（二）切實搞好防汛抗災
4、堅持以防為主、防抗結合的指導原則和工作規(guī)劃，立足于科學防災減災，不斷構建“防、減、復”并舉的江河防洪體系，全力保障江河湖庫防洪安全，最大程度減輕水旱災害損失。
5、在完成長江、漢江防洪保護圈建設的同時，重點完成漢江下游、荊南四河堤防除險加固工程和連江支堤、病險水庫除險加固工程建設，加強山區(qū)中小河流治理和山洪災害防治。同時，堅持防汛抗旱兩手抓，合理調(diào)度水源，應用雨洪資源，實施主動抗旱防旱，最大限度地滿足城鄉(xiāng)生活、生態(tài)、生產(chǎn)用水需求。
6、健全水旱災害應急管理機制，不斷完善防洪應急預案，修訂完善水利工程調(diào)度方案，建立健全“四小”防洪應急體系，提高應對各種水患災害的能力。
（三）加快水利基礎設施建設步伐
7、進一步健全灌排體系，加快病險水庫除險加固和水利結合滅螺、農(nóng)村飲水安全、泵站更新改造與灌區(qū)續(xù)建配套、農(nóng)村水電開發(fā)、南水北調(diào)、水土保持等工程建設。
8、加快以蓄滯洪區(qū)運用補償、大中型水庫移民安置補償和后期扶持、農(nóng)民用水權利維護為重點的群眾利益保障體系建設，完善服務功能，維護社會用水公平。
（四）著力解決民生水利問題
9、抓住國家擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展機遇，全力推進農(nóng)村安全飲水村村通、百個湖河水生態(tài)保護與修復、千頃良田園優(yōu)化美化、萬里堤防整治“四大民生水利工程”建設。
10、把握水利部與*省人民政府簽訂共同推進武漢城市圈“兩型”社會水利建設合作備忘錄的契機，大力推進武漢城市圈水生態(tài)建設。辦好仙洪新農(nóng)村建設試驗區(qū)、7個貧困山區(qū)新農(nóng)村建設試點的水利建設。
（五）加大用水、管水、節(jié)水、保護水工作力度
11、加大長江治理、開發(fā)和保護力度，構建沿江7市水環(huán)境保護體系，使之率先建成水生態(tài)城市。
12、進一步加強三峽庫區(qū)、丹江庫區(qū)、清江庫區(qū)、清江流域等重點水域、區(qū)域水資源保護和水污染治理，加強小流域綜合治理，搞好水土保持。
13、規(guī)范水域開發(fā)與保護，明晰河湖管理事權，嚴格河道管理范圍內(nèi)建設項目審批管理，加強河道采砂管理，嚴格實施取水許可管理。
14、強化江河湖庫水質(zhì)監(jiān)測和排污口監(jiān)督管理，禁止水庫、湖泊投肥養(yǎng)殖行為，大力開展城市水生態(tài)保護和修復。
15、發(fā)揮水資源費、水價對節(jié)水的經(jīng)濟杠桿作用，完善節(jié)水技術研發(fā)、生產(chǎn)、推廣和技術服務體系，研究制定水權、水市場管理制度，大力倡導節(jié)約用水。
（六）積極推進水利改革創(chuàng)新
16、深化水利管理體制機制改革，建立健全以公共財政為主渠道的、穩(wěn)定增長的水利投資體制，強化水行政主管部門的水資源統(tǒng)一管理與監(jiān)督職能，大力推行兩部制水價，超計劃、超定額累進加價和豐枯季節(jié)水價等科學的水價制度。
17、構建“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與”的水利投融資機制，協(xié)調(diào)落實各類中央和省水利建設投資，協(xié)調(diào)加大重點項目配套資金比例，督促市縣落實配套資金。正確引導民間資本投入水利基礎產(chǎn)業(yè)領域。加大吸納利用外資力度，加大水利民辦公助，以獎代補實施范圍和額度，保證全省水利建設資金需要。
18、加快推進水利信息化建設，加大對科技成果的應用，加強合作交流。
（七）加大依法治水管水力度
19、加快立法步伐，提高水利立法質(zhì)量，加強制度之間的銜接配套，填補制度空白。加強水利政策研究，完善水利法規(guī)體系，轉(zhuǎn)變水行政主管部門職能，規(guī)范行政審批程序，落實水利規(guī)費返還政策，全力推進水利法治化進程。
20、加大執(zhí)法力度，落實執(zhí)法責任制，建立健全行政權力運行及監(jiān)督機制，完善預防與調(diào)處相結合的水事糾紛調(diào)處機制。落實執(zhí)法裝備配備，完善保障體系。
21、加大水利普法力度，進一步增強水法制宣傳教育效果，不斷提高全社會的水法制意識。
（八）加強基層水管單位及隊伍建設
22、深化水管體制改革，切實落實基層水管單位公益性管理人員基本支出經(jīng)費和公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費，落實職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本社會保障，大力推進管養(yǎng)分離。
23、加大水利干部職工的培訓力度，提高水利建設管理人員的專業(yè)素質(zhì)和能力。推行“首席專家制”，挖掘?qū)＜覞摿?，提升水利技術實力和行業(yè)形象。
24、實施“人才強水”戰(zhàn)略，堅持重基層、重實績、重公認的用人導向，加強干部輪崗交流，打造黨性高、素質(zhì)強、作風硬的水利人才隊伍。
（九）加強機關作風建設。
25、深入開展“學習型、創(chuàng)新型、服務型、效能型、節(jié)約型、廉潔型”六型機關創(chuàng)建活動，尤其是要抓好廉潔型機關建設的試點工作，從我做起，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，進一步提升機關整體形象。
26、樹立嚴肅認真的工作態(tài)度，大力提倡開短會、講短語、少陪會、多辦事，減少應酬性事務性活動，在機關內(nèi)部形成說實話、辦實事、重實干、求實效的良好風尚。
27、深入開展機關文明創(chuàng)建活動，加大硬件建設力度，努力爭創(chuàng)全國文明單位；加強機關大院和車輛管理，規(guī)范各類評審。
28、經(jīng)常深入基層、深入群眾，進行調(diào)查研究，重點加強對重大水利問題的政策研究。對重大決策要廣泛了解和征求群眾的意見和建議，增強黨務政務公開的透明度，做到科學決策和民主決策。
三、整改的措施要求
這次科學發(fā)展觀活動整改工作任務重、要求嚴、標準高，事關活動成果的實現(xiàn)和鞏固，事關我省水利發(fā)展大局，事關黨和人民群眾的切身利益，是對我們工作的最好檢驗和鞭策。我們要集中精力抓好整改，確保整改工作取得實效。
（一）加強整改組織領導。廳成立學習實踐活動整改落實領導小組，由廳黨組書記、廳長王忠法同志任組長，吳克剛、劉烈玉、湯和明任副組長，廳機關各處室（單位）主要負責人為成員。領導小組全面負責整改落實工作，加強督辦，定期檢查整改進度，整改落實了的要及時銷號，未落實的要進行通報并督導落實到位。
（二）端正整改態(tài)度。各處室、單位要高度重視此項工作，認真對待群眾反映的意見和建議，正視工作中存在的問題，逐條對照整改任務進行整改，切實做到思想認識到位，工作措施到位，整改落實到位，力求以扎實的整改效果取信于民。
（三）仔細確定整改內(nèi)容。根據(jù)《省水利廳機關學習實踐活動整改落實一覽表》的整改任務，各責任處室、單位要結合工作實際，提出具體整改措施，做到整改任務和目標明確，措施切實可行，責任到人，限時整改，有計劃、有步驟地完成整改工作。同時，要采取適當方式，在一定范圍公布整改落實內(nèi)容和舉措，對重要事項要作出公開承諾，落實情況要向黨員、群眾通報，自覺接受監(jiān)督。
（四）狠抓整改落實。在解決問題的過程中，要堅持從實際出發(fā)，講究和創(chuàng)新整改方法。一是要突出重點抓整改。結合本部門本單位職能實際，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點問題，找準著力點，集中時間和力量加以解決，以重點問題的解決帶動其他問題的解決，達到事半功倍的效果。二是要大小結合抓整改。統(tǒng)籌安排、整體推進，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，從明顯的問題改起，從易改的地方改起，從自身建設方面改起。對一些量重、面寬、難度大、周期長、見效慢的整改任務，要認真謀劃，循序漸進，不斷突破。對需要一段時間努力解決的問題，要跟蹤問效，逐步予以落實。三是要整體聯(lián)動抓整改。對情況復雜、涉及面廣的“老大難”問題，要成立專項工作小組，由分管領導牽頭，主要職能部門、單位具體負責，相關部門、單位配合協(xié)作。對涉及多個部門、單位的問題，要加強溝通協(xié)調(diào)，上下互動、左右聯(lián)動，形成合力加以解決。對于受客觀條件限制，一時不能解決的問題，要向群眾做好解釋工作。
（五）建立學習實踐科學發(fā)展觀長效機制。自覺把學習實踐科學發(fā)展觀貫穿水利工作的全過程，真正把學習成果轉(zhuǎn)化為推動全省水利科學發(fā)展的思路和措施。深刻領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，學會運用全面的、發(fā)展的、可持續(xù)的觀點認識和解決水利發(fā)展中存在的突出問題,切實將中央和省里的水利工作方針和決策部署不折不扣地落到實處。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好開展學習實踐科學發(fā)展觀活動與抓好當前各項水利工作的關系，把學習科學發(fā)展觀與貫徹黨的*屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神結合起來，與執(zhí)行中央和省應對國際金融危機、加大基建投資、拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略決策結合起來，與落實廳黨組新時期治水思路、完成本單位的目標責任任務結合起來，用學習實踐活動促進各項工作，用工作實際成效衡量活動成果，做到兩促進、兩不誤。