導(dǎo)語：縣委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》、《中共中央關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)意見》和《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》的安排部署，縣委決定，從2009年3月開始，用一年左右時間，在全縣各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員中分兩批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動(以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”)，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性

科學(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。按照黨中央的統(tǒng)一部署和自治區(qū)黨委的要求，在省級機(jī)關(guān)和區(qū)直部門開展的第一批學(xué)習(xí)實踐活動取得了明顯成效，達(dá)到了預(yù)期目的，為第二批學(xué)習(xí)實踐活動積累了經(jīng)驗。實踐證明，深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

近年來，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速、成就明顯，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，但長期以來積累的工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、競爭力不強(qiáng)等問題，已經(jīng)成為影響我縣跨越式發(fā)展最突出的問題。當(dāng)前，金融危機(jī)對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響仍在不斷加劇，工業(yè)生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，財政增收壓力巨大，就業(yè)崗位不足，城鄉(xiāng)人民增收困難，不穩(wěn)定因素增加，社會矛盾易發(fā)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢十分嚴(yán)峻。如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對危機(jī)，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，保持我縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，是對我們駕馭復(fù)雜局面能力的考驗，是對全縣各級黨組織和黨員干部執(zhí)政能力的考驗。在這種形勢下，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，更為迫切，更為必要。因此，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，全面把握學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、堅定信心，切實把思想統(tǒng)一到中央、區(qū)、市黨委和縣委對當(dāng)前形勢的判斷和一系列決策部署上來，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把保增長、保民生、保穩(wěn)定各項任務(wù)落到實處，確?？h域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境和諧、民生幸福的西部百強(qiáng)縣打下堅實的基礎(chǔ)。

二、開展學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求、指導(dǎo)思想和主要原則

深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，要努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。黨員干部受教育是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步提高對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀審視過去、規(guī)劃未來，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，切實加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性?？茖W(xué)發(fā)展上水平是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的核心。通過學(xué)習(xí)實踐活動，增強(qiáng)信心、增添力量，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為自覺行動，轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，努力在堅持改革開放上實現(xiàn)新突破，在推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)社會和諧上見到新成效。人民群眾得實惠是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的目的。通過學(xué)習(xí)實踐活動，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，更好地服務(wù)群眾，不斷讓廣大人民群眾得到實實在在的利益，使學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，成為不斷保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會權(quán)益的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

我縣深入開展學(xué)習(xí)實踐活動具體達(dá)到以下目標(biāo)：

(一)在提高思想認(rèn)識上達(dá)到新境界。牢牢把握解放思想這一法寶，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，引導(dǎo)干部群眾在解放思想中統(tǒng)一思想，在開闊眼界中拓寬思路，在創(chuàng)新進(jìn)取中破解難題，在不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念中，走出一條符合*實際的科學(xué)發(fā)展之路。

(二)在解決突出問題上實現(xiàn)新突破。把破解當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困難和問題作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要任務(wù)，搶抓國務(wù)院支持寧夏發(fā)展、國家擴(kuò)大內(nèi)需等機(jī)遇，結(jié)合*實際，認(rèn)真落實“一城兩翼”發(fā)展布局，大力實施工業(yè)強(qiáng)縣、項目推動、調(diào)整轉(zhuǎn)型、開放合作和改善民生“五大戰(zhàn)略”，牢牢把握建設(shè)全國生態(tài)旅游特色縣、西部特色產(chǎn)業(yè)活力縣、寧夏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范縣“三大定位”，突出“抓生產(chǎn)、抓投資、抓調(diào)整、抓項目、抓內(nèi)需、抓融資”，在應(yīng)對金融危機(jī)、解決突出問題上實現(xiàn)新突破。

(三)在創(chuàng)新體制機(jī)制上取得新進(jìn)展。堅持把創(chuàng)新體制機(jī)制作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點和著力點，認(rèn)真研究解決影響和制約*科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，制定出臺相關(guān)制度和政策措施，加快構(gòu)建有利于*科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，以良好的政策、制度環(huán)境推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)取得新進(jìn)展。

(四)在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上見到新成效。堅持把務(wù)求實效作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點，通過學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步加深廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動。針對我縣在發(fā)展過程中面臨的突出矛盾和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī)，推動廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，努力在推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生等方面取得新進(jìn)展，爭創(chuàng)*科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

我縣學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，進(jìn)一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強(qiáng)堡壘、把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。當(dāng)前，要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，作為學(xué)習(xí)實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，把廣大黨員干部和社會各界的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到促進(jìn)*科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面。

為確保學(xué)習(xí)實踐活動健康有序開展，在活動中要著重把握以下主要原則：

(一)堅持解放思想。要在堅持實事求是的前提下，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢，對本縣本部門本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題進(jìn)行再認(rèn)識，形成新共識，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

(二)突出實踐特色。要在抓好理論武裝的同時，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密結(jié)合本縣本部門本單位工作實際和黨員干部思想實際，確定活動載體，把改造客觀世界的實踐與改造主觀世界的實踐統(tǒng)一起來；把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神結(jié)合起來，與落實好保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署結(jié)合起來，與切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來，與推動本部門、本單位工作結(jié)合起來，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

(三)貫徹群眾路線。要在學(xué)習(xí)實踐活動中充分發(fā)揚民主，吸收群眾參與，認(rèn)真聽取群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)，讓群眾親身感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的變化和取得的實效。

(四)正面教育為主。要引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)，認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，實事求是地查找本縣本部門本單位存在的突出問題，特別是影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，進(jìn)一步明確努力方向。

根據(jù)中央和自治區(qū)黨委的要求，我縣開展學(xué)習(xí)實踐活動的實踐載體是“實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境和諧、民生幸福的西部百強(qiáng)縣”。

三、緊緊圍繞實踐載體，重點解決突出問題

這次學(xué)習(xí)實踐活動關(guān)鍵是要解決突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制。近年來，我縣的發(fā)展取得了很大成就，但也存在不少問題和不足。主要是：一些黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不高，對科學(xué)發(fā)展觀理解還不深；一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想還不夠解放，存在著“等靠要”思想和畏難情緒；縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，新型工業(yè)化水平還不高；農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不夠突出，農(nóng)民增收比較困難；生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，資源環(huán)境對發(fā)展的約束增強(qiáng)；一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題還比較突出，保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不夠健全；一些領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)不實，能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀要求還不適應(yīng)等等。開展學(xué)習(xí)實踐活動，要緊緊圍繞解決上述問題展開，緊密聯(lián)系本單位的實際進(jìn)行，找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，破解發(fā)展難題，使學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。當(dāng)前，要重點解決以下五個方面的問題：

(一)著力解決思想觀念方面影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。著力解決發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不足、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問題。堅決克服驕傲自滿、盲目樂觀的思想，小進(jìn)即滿、小富即安的思想，因循守舊、看攤守業(yè)的思想。以思想大解放、觀念大更新帶動工作大突破、事業(yè)大發(fā)展。

(二)著力解決在經(jīng)濟(jì)方面影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。著力解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的科技支撐、節(jié)能減排壓力大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、效益不高、城鄉(xiāng)環(huán)境整治困難多等問題，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向更加依靠科技和人才上，把節(jié)能減排工作放在突出位置上，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和社會保障，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機(jī)制。

(三)著力解決在社會方面影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。著力解決執(zhí)政為民意識淡薄、對群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠和對社會和諧穩(wěn)定重視不夠等問題，解決社會保障壓力大、城鄉(xiāng)居民增收困難、改善民生任務(wù)艱巨等問題。全面落實“以人為本”的理念，在各項工作中更好地體現(xiàn)為民服務(wù)。在解決群眾關(guān)心的住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療等熱點問題以及生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品安全等民生問題上有新的進(jìn)展。

(四)著力解決在體制機(jī)制方面影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。著力解決權(quán)力運行不規(guī)范、部門關(guān)系不順暢、服務(wù)效率不快捷，行政保障體制不完善等體制機(jī)制方面的問題，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向機(jī)制；制定更加科學(xué)、操作性更強(qiáng)的實績考核辦法；建立務(wù)實高效的行政管理體制；建立有效的人才激勵、引進(jìn)機(jī)制。

(五)著力解決在黨員干部隊伍方面影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。著力解決黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)的問題，在世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強(qiáng)堡壘，把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。

查找和解決突出問題，要堅持從實際出發(fā)，明確哪些問題已具備解決的條件，在學(xué)習(xí)實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實事。

四、開展學(xué)習(xí)實踐活動的批次安排和步驟

按照中央及自治區(qū)黨委部署，第二批學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月開始，2009年8月基本完成。以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全體黨員參加。包括：縣委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)；縣人民法院、人民檢察院和各人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；縣直各部門及其管理的事業(yè)單位；縣直屬企業(yè)；黨組織關(guān)系在平的中央及自治區(qū)屬各企業(yè)、各單位。

第三批從2009年9月開始，2010年2月基本完成。包括：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道；村、社區(qū)；中小學(xué)校；未參加第二批活動的企業(yè)、社會團(tuán)體、社會中介組織等。

第二批學(xué)習(xí)實踐活動開展時，選擇城關(guān)鎮(zhèn)、合作村、玉龔路社區(qū)、城關(guān)一小、興平精細(xì)化工有限公司進(jìn)行試點。

第二批學(xué)習(xí)實踐活動按照3個階段有序推進(jìn)。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。從2009年3月中旬開始至4月底結(jié)束。這一階段重點抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論2個環(huán)節(jié)。

一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入開展調(diào)查研究。采取有力措施，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神、十七屆三中全會精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、全國“兩會”精神、中央和區(qū)、市有關(guān)會議及領(lǐng)導(dǎo)講話精神，學(xué)習(xí)黨中央應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的一系列決策部署，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話，總書記和中央政治局其他常委同志到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動聯(lián)系點調(diào)研時的講話，總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話，總書記在中央紀(jì)委三次全會上的講話，、、習(xí)視察寧夏時的重要講話，中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、中央軍委關(guān)于慶祝寧夏回族自治區(qū)成立50周年的賀電，賀國強(qiáng)、回良玉同志在參加寧夏回族自治區(qū)成立50周年慶典期間的講話，以及同志在十一屆全國人大二次會議上所作的政府工作報告?？h處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭作學(xué)習(xí)報告。不同單位可根據(jù)實際情況確定學(xué)習(xí)形式和方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。各級黨組織要采取中心組學(xué)習(xí)會、專題培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班等形式，組織黨員干部集中學(xué)習(xí)，各級黨組織中心組集中學(xué)習(xí)不少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)時間不少于40學(xué)時，機(jī)關(guān)要保證日常工作。企業(yè)要合理安排學(xué)習(xí)時間，處理好工學(xué)關(guān)系，通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、班組學(xué)、輔導(dǎo)學(xué)、討論學(xué)、案例學(xué)和黨課教育等方式組織好黨員職工的學(xué)習(xí)，不要影響日常生產(chǎn)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容，采取多種形式，深入基層、深入群眾調(diào)研。機(jī)關(guān)要著重圍繞貫徹落實中央一系列決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定和改進(jìn)作風(fēng)等方面開展調(diào)研。企業(yè)要著重圍繞明確發(fā)展思路、完善發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提高核心競爭力等方面開展調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶隊調(diào)研，帶頭撰寫調(diào)研報告，帶頭交流調(diào)研成果。要把深入調(diào)研與深化學(xué)習(xí)結(jié)合起來，認(rèn)真梳理、查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。

二是圍繞科學(xué)發(fā)展深入進(jìn)行解放思想討論。各參學(xué)單位在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展為主題，緊密結(jié)合本縣本部門本單位實際確定題目，采取多種形式，組織開展解放思想討論活動。通過開展解放思想討論活動，使廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本縣本部門本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展，怎樣做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。解放思想討論要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅持實事求是。

第二階段：分析檢查。從5月初開始至6月底結(jié)束。這一階段重點抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告2個環(huán)節(jié)。

一是精心組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。會前，要采取多種形式廣泛征求基層、群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見。班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進(jìn)理解，互相幫助，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。會上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這一主題，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來本縣本部門本單位的發(fā)展實踐，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實際，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗、重在明確方向，不糾纏個人責(zé)任，形成民主團(tuán)結(jié)、敢講真話、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會可以和年度民主生活會合并召開，可以適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識。

二是形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果，充分反映本縣本部門本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因。要深入分析當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對本縣本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映本縣本部門本單位廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個重點，避免寫成工作報告。黨（工）委（黨組）、直屬總支、支部主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨（工）委（黨組）、直屬總支、支部擴(kuò)大會議充分討論，并以適當(dāng)方式聽取各方面意見，反復(fù)修改完善。要廣泛征求各方面意見，組織群眾評議，進(jìn)一步集思廣益、凝聚共識，使之成為指導(dǎo)本縣本部門本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。

領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要認(rèn)真組織群眾評議。參加評議的既要有本部門本單位的黨員群眾，也要有一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)對象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層單位代表和服務(wù)對象代表參加。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評議。要采取靈活多樣的評議方式，尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。要做好分析檢查報告和群眾評議結(jié)果的公布工作，合理確定公開范圍和方式。

第三階段：整改落實。從7月初開始至8月底結(jié)束。這一階段重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環(huán)節(jié)。

一是制定切合實際的整改落實方案。制定整改落實方案以分析檢查報告為主要依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，進(jìn)一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標(biāo)和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責(zé)任，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改落實方案要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，可操作、能落實、好檢查。注意對群眾要求作合理引導(dǎo)，防止作不切實際、無法落實、難以實現(xiàn)的承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾的監(jiān)督。

二是切實解決一些突出問題。按照整改落實方案的要求，在邊學(xué)邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上，集中力量解決幾個影響和制約*科學(xué)發(fā)展的突出問題，特別是貫徹中央方針政策和區(qū)、市黨委及縣委決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定方面存在的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要把解決突出問題和創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。各機(jī)關(guān)要著重健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)作風(fēng)、推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定；各企業(yè)要進(jìn)一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善規(guī)章制度，提高管理水平，增強(qiáng)風(fēng)險控制能力。對涉及全局性的體制機(jī)制問題，縣委鼓勵提出建設(shè)性的改進(jìn)意見。要以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)問題解決，把解決問題中形成的好辦法好經(jīng)驗用制度的形式鞏固下來，形成推動科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。

學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要及時做好總結(jié)工作，組織進(jìn)行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的內(nèi)容主要是對本縣本部門本單位開展學(xué)習(xí)實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結(jié)果要客觀真實。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改落實措施，抓好落實。

五、加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

各級黨組織要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任?？h委全面負(fù)責(zé)全縣的學(xué)習(xí)實踐活動，各級黨組織具體負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。黨的組織關(guān)系在平的中央、區(qū)、市屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的學(xué)習(xí)實踐活動，由縣委協(xié)助開展?？h學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組在縣委和區(qū)、市學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。要建立黨（工）委（黨組）、直屬總支、支部和領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點制度。充分發(fā)揮基層黨組織的作用。各部門各單位學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組在同級黨組織和縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作?？h委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要派出指導(dǎo)檢查組，督查指導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動。

（二）區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動總體要求、總體安排，確保取得實效的前提下，根據(jù)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等不同單位的實際，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。堅持突出縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，同時抓好各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)實踐活動。流動黨員的學(xué)習(xí)實踐活動原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。

（三）求真務(wù)實，探索創(chuàng)新。要以求真務(wù)實的作風(fēng)推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張浪費、不搞文山會海，杜絕形式主義。進(jìn)一步解放思想，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵和支持各單位在嚴(yán)格執(zhí)行縣委部署和要求的同時，根據(jù)各自實際情況，大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計活動載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式。

（四）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)推動學(xué)習(xí)實踐活動的作用，在全縣社會各界大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求及其學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型。及時總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗，為學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展?fàn)I造良好輿論氛圍。

（五）統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動，使學(xué)習(xí)實踐活動三個階段的各項工作有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。把扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神結(jié)合起來，與積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與全面完成各項工作任務(wù)結(jié)合起來，正確認(rèn)識和處理好學(xué)習(xí)實踐活動與搞好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

各部門各單位黨組織要根據(jù)自身實際，明確活動的實踐載體，制定切實可行的實施方案。學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，各級黨組織要向縣委報送總結(jié)報告。