導語：人口和計生工作整改方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市委、市政府的檢查通報，我鎮(zhèn)計劃生育工作的當前形勢非常嚴峻和緊迫，存在著一些比較突出的問題，為了解決好這些問題，全面提高我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作水平，確保2007年計生工作各項指標都達到類別指標要求，特制定如下整改方案：

一、指導思想

認真貫徹落實好市委、市政府通報會議精神，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，在區(qū)計生局的大力支持下，與時俱進，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實，扎實工作，努力推動我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作再上新臺階。

二、存在問題及原因分析

**村：1計生底數(shù)不清；2計生率偏低，只有52%；3、四術(shù)落實不到位，四術(shù)欠帳30例；4、違法懷孕嚴重。原因分析：首先是外出務(wù)工人員多，有些在外出務(wù)工時結(jié)婚生下小孩后再帶回，從而出現(xiàn)已婚育齡婦女漏統(tǒng)和人口出生漏報；其次是計生專干下村開展工作少，且多是浮于面上，不深入調(diào)查核實；三是包村組長重視計生不夠，沒有把任務(wù)落實到人，包村組員責任心不強，總以為計生是計生專干的事。四是群眾的生育觀念沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。五是大部分已婚育齡婦女長期外出打工，環(huán)扎很難及時落實到位；六是村干部對計生工作不重視，不能很好配合計生部門開展工作，甚至有極個別還帶頭違反計生政策，造成極壞的負面影響。

**村：1、計生率低，只有50%；2、孕情跟蹤不到位，婦檢到位率低。原因分析：一是計生專干下村少，沒有及時掌握計生對象的動態(tài)，致使一些計生對象躲生、搶生；二是沒有及時動員新婚對象領(lǐng)取生育證，更不掌握其動向，使生育證發(fā)放不到位，出現(xiàn)違法懷孕；三是婦檢工作沒有按時開展，懷孕對象人數(shù)掌握不清。

**村：1、計生底數(shù)不清，漏人漏戶嚴重；2、計生率低，只有40%，強生、搶生嚴重；3、孩次移位、性別錯報嚴重；4、環(huán)扎措施落實不到位；5、生育證發(fā)放不到位，違法懷孕多；6、性別比嚴重失常。原因分析：一是包村組領(lǐng)導不重視計生，包村組員下村開展計生工作少之又少，凡涉及計生工作的都依賴計生專干去完成；二是宣傳力度不夠，沒有形成氛圍，群眾生育觀念沒有根本性轉(zhuǎn)變；三是外出務(wù)工已婚育齡婦女多，加上四術(shù)落實又不及時，致使環(huán)扎沒有落實到位；四是群眾“養(yǎng)兒防老，無后為大”的思想嚴重，長期躲于山上搶生、強生。五是新婚對象見申領(lǐng)生育證手續(xù)繁鎖，特別是女方戶口不在本地的，申請表是填了，但都沒有蓋好章拿回來辦證。六是一些群眾“重男輕女”思想嚴重，為生一個男孩就躲生，如果不是男嬰，就遺棄。有些就到廣東去做性別鑒定，是女嬰的就地引產(chǎn)。

**村：1、計生率低；2、超懷超孕現(xiàn)象突出；3、村級干部對計生工作不重視；4、存在偷取環(huán)現(xiàn)象。原因分析：一是環(huán)扎不及時到位，促長了違法生育；二是婦檢不正常開展，只是流于表面形式；三是放環(huán)后沒有做好跟蹤服務(wù)，一些計生對象今天放環(huán)，明天就取環(huán)；四是村干部怕做計生工作，怕得罪人，對計生工作往往是睜一只眼閉一只眼，不抓不管。

**村：1、計生率低，只有41%；2、超懷嚴重；3、計生底數(shù)不清；4、四術(shù)欠帳大。原因分析：一是包村組員下村少，什么事都要計生專干去完成；二是工作責任心不強，核實人口只靠醫(yī)院提供，沒有下村入戶去核實，甚至連計生對象的家及基本情況都不清，就報出人口出生。三是已婚育齡婦女長期不在家，環(huán)扎很難落實到位，有些對象去了四、五次都沒有見到人。四是政策兌現(xiàn)力度差，導致群眾根本沒有計劃生育的意識。

**村：1、計生底數(shù)不清，存在漏人漏戶；2、是違法生育嚴重，二孩計生率只有10%；3、孩次移位嚴重；4、四術(shù)欠帳大；5、計生檔案混亂。原因分析：一是包村領(lǐng)導重視計生不夠，開展計生工作只做一些表面文章，沒有深入開展；二是村干部不配合開展計生工作，有些不但不支持，反而還包親屬違反計生政策。三是計生專干工作責任心不強，業(yè)務(wù)不精通，人口出生核實不夠認真仔細。四是包村組工作不扎實，對于環(huán)扎對象沒有做到動之以情，曉之以理的去動員，任憑計生對象說不去就不去。

**村：1、計生率低，多孩率高；2、四術(shù)欠帳多；3、違法懷孕嚴重。原因分析：一是計生對象沒有領(lǐng)取結(jié)婚證，導致生育證發(fā)放不到位；二是婦檢沒有正常開展，主要還是“檔案”婦檢；三是群眾傳統(tǒng)的婚育觀念沒有轉(zhuǎn)變，存在著“多子多?！彼枷?，搶生多孩；四是兌現(xiàn)政策力度不夠，落實環(huán)扎不及時，大部分計生對象都到廣東打工，沒辦法追蹤。

**村：1、計生率偏低；2、四術(shù)欠帳多；3、違法懷孕嚴重。原因分析：一是計生對象不理解計生政策，計生宣傳氛圍不濃，“重男輕女”的思想根深蒂固。二是婦檢不到位，主要是通過計生專干“目檢”，等發(fā)現(xiàn)計生對象懷孕時，對象已不在家了。三是計生對象沒有領(lǐng)取結(jié)婚證或早婚嚴重。

三、整改措施

1、提高認識，加強領(lǐng)導。加強全體干部職工對開展計生工作的重要性和必要性的認識，要充分認識到，計生工作不只是分管、主任和計生專干的事，也是作為國家公務(wù)員責無旁貸的職責，只有統(tǒng)一思想，提高認識，找出差距，突破難點，才能齊心協(xié)力把人口與計生工作做好。同時要堅持黨政一把手親自抓、負總責的責任制，把人口與計劃生育工作作為一個地方發(fā)展的戰(zhàn)略問題，放在重要的工作日程。黨政一把手親自抓，負總責，分管計生的領(lǐng)導要具體抓、具體管，要時刻把計生工作放在心里，抓在手中，工作要抓緊、抓細、抓實，抓出成效來。實行目標責任制，把計生工作任務(wù)層層落實到村到人，做到目標明確，職責分明，制定出切實可行的領(lǐng)導責任追究制度，誰的工作不到位，出現(xiàn)問題，就追究誰的責任。還要將計生工作成績與干部職工的工資、獎金掛鉤，優(yōu)則獎，差則罰。同時建立村干部聯(lián)系村民小組制度和計生獎懲措施。要求兩委成員和協(xié)會小組長分別對持證育齡婦女實行跟蹤管理，對舉報而追回外逃一例的，獎勵200元，對舉報政策外懷孕的獎勵500元。對在2007年底前未將所聯(lián)系組外逃人員追回的村干部扣年度工資200元。

2、層層落實責任。一是實行鎮(zhèn)包村到戶，村包組到人。鎮(zhèn)三大班子成員和全體干部職工全部包村到戶。并廣泛宣傳好計劃生育法律法規(guī)，及時準確掌握所包村包戶的婚、孕、育、術(shù)等基本情況，負責動員和組織育齡夫婦落實避孕節(jié)育措施，做好孕中、產(chǎn)后和術(shù)后的隨訪工作，組織開展“五期”教育和“三查一服務(wù)”活動，依法征收社會撫養(yǎng)費；加強育齡婦女信息系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)管理，及時做好有關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查、匯報、統(tǒng)計等工作。二是村支部書記、村委主任是村計生工作的第一責任人，村計生專干是村計生工作的直接責任人，所有村干部必須共同承擔本村計生工作任務(wù)的完成和各項指標的實現(xiàn)。村干部主要負責了解聯(lián)系戶的已婚育齡夫婦生育狀況和思想動態(tài)，動員和組織育齡夫婦落實避孕節(jié)育措施，與計生對象簽訂協(xié)議書，為他們提供全程跟蹤服務(wù)（具體名單附后）。

3、轉(zhuǎn)變工作作風，提高計生工作效能。（1）從4月開始，計生服務(wù)所人員不安排參與政府的其他工作，集中人員專門從事計劃生育經(jīng)常性工作；（2）計生專干事（?。┘僖惶煊刹块T領(lǐng)導審批，二天以上由黨政主要領(lǐng)導審批；（3）計生專干無故遲到、早退、離崗10分鐘以上，均以曠工論處，曠工5天以上者，上報區(qū)計生局轉(zhuǎn)區(qū)委、政府處理;（4）每周四晚上7點40分加班交叉檢查檔案和資料，沒有按時完善的按責任制考核辦法處理；（5）每周五開一次例會，專干專題匯報本周情況，分析存在問題，布置下周工作；（6）嚴格執(zhí)行《責任狀》與考核辦法。

4、加大宣傳力度，創(chuàng)造良好的計劃生育氛圍。要以《計生法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《廣西人口和計劃生育管理條例》為主要內(nèi)容，利用廣播、電視、人口學校、板報、宣傳欄等方式方法，把《計生法》、《決定》和《廣西人口和計劃生育管理條例》宣傳到每家每戶，使之家喻戶曉，深入人心，狠抓落實，打牢基礎(chǔ)，千方百計扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)計劃生育落后的局面，抓好計生正反兩個方面典型的宣傳，為計生工作的深入開展創(chuàng)造一個良好的社會輿論環(huán)境。

5、下大決心，采取有力措施，對早婚、早育、違法生育這一影響計生率提高的突出問題進行專項治理。通過積極宣傳《婚姻法》及非婚生育的危害性，動員青年人要按有關(guān)規(guī)定嚴格履行結(jié)婚手續(xù)及計劃生育。對已造成事實婚姻的育齡夫婦進行動態(tài)監(jiān)控，摸清底數(shù)，重點對初婚夫婦進行排查、核實；對已達法定年齡但未履行結(jié)婚手續(xù)的事實婚姻夫婦，要求他們補辦結(jié)婚證及準生證：對未履行結(jié)婚和計生手續(xù)而非法懷孕的夫婦，堅決采取人流、引產(chǎn)等補救措施，絕不故息放縱。對計劃外懷孕的，至少安排一名干部進行跟蹤，出現(xiàn)一例拿下一例，降低多孩率，提高計生率。同時制定獎罰措施,凡是哪個村的非法婚姻及其生育狀況清理不徹底的，每漏一例，罰包村工作組每人200元，徹底清理完成任務(wù)的，每人獎勵200元。

6、狠抓環(huán)扎及時到位。區(qū)直工作隊、全體干部職工和村干，分成三個大組下村，對當年應(yīng)上環(huán)（含補環(huán)對象）和應(yīng)結(jié)扎的對象，千方百計做到100%落實到位。在工作方法上，對純女戶、長跑戶、釘子戶實行重點突破。在行動策略上，我們一改往時人員分散下村的做法，三個大組每天到一個行政村進行清理行動，集中力量逐村突破。在行動時間上，提早到凌晨5時集中出發(fā)，工作組進村后，立即按照事先摸好的情況進行布署，使對象無法躲避。對躲、逃、藏的環(huán)扎對象實行全程監(jiān)控，只要一露面，就立即動員其落實環(huán)扎措施。同時通過各種渠道了解躲、逃對象的藏身地址，并安排專人跟蹤落實，避免二孩特別是純二女戶結(jié)扎不到位而引發(fā)多胎出生。努力提高計生率和長效避孕率。從而提高整鎮(zhèn)的計生整體水平。

7、以婦檢為龍頭，提高孕檢跟蹤服務(wù)質(zhì)量。嚴格認真執(zhí)行婦檢制度，定時、定點的安排婦檢，對于個別有思想顧慮的婦檢對象，包村工作隊要做好深入細致的思想動員工作，使她們自覺接受婦檢。對于不聽規(guī)勸和拒不接受婦檢的，將按照《廣西人口與計劃生育管理條例》的有關(guān)規(guī)定，給予500元的處罰，并限期到計生服務(wù)所婦檢。對逃避婦檢的，組織力量進行追蹤。對于外出打工的，簽訂好計生合同，落實違約責任，督促她們在當?shù)貗D檢后把婦檢結(jié)果寄回來。

8、全面抓好人口出生的核實工作，改變以往單一核實方法，施行“醫(yī)院—村干部（群眾）—對象戶”“三點一線”的核實方法，摸清人口出生底數(shù)，不能出現(xiàn)人為造成核實不準，性別移位，真正做到“不重、不漏、不錯”。各包村干部要分片負起責任來，平時加強對重點對象的跟蹤，做到人盯人，確保人口出生數(shù)核實做到不重、不錯、不漏。同時做好20*年《服務(wù)手冊》、《生育證》的發(fā)放工作，深入村寨做好宣傳發(fā)動，并做到服務(wù)上門，切實提高《生育證》發(fā)證率和統(tǒng)計合格率，努力扭轉(zhuǎn)計生當前被動局面，促進整體水平上臺階。

9、加大對社會撫養(yǎng)費的征收力度。堅決抵制“收錢放生”和“以罰代扎”的違法行為。對違法生育的對象加強政策兌現(xiàn)力度，做好詢問筆錄，調(diào)查取證，申請立案，嚴格執(zhí)行一整套法律程序。為了突破征收難的問題，特別是歷年拖欠社會撫養(yǎng)費的對象戶，我們將區(qū)直工作組、全體鎮(zhèn)干和村干部分成三個工作大組依法進行清理征收，決不心慈手軟，對拒不交納的社會撫養(yǎng)費的對象，堅決申請計生法庭強制執(zhí)行，確保社會撫養(yǎng)費征收任務(wù)的完成。

10、加大投入。我鎮(zhèn)將在財政拮據(jù)的情況下，拿出5萬元來對全鎮(zhèn)的計生軟硬件設(shè)備進行更新與完善。（1）、鎮(zhèn)級的計生服務(wù)所按一級所標準配備，按規(guī)定設(shè)立手術(shù)室、婦檢室、康復室，避孕藥具室、B超室、宣傳室、悄悄話室和消毒室，按標準完善各項制度和技術(shù)人員職責。（2）、村級計生服務(wù)室的建設(shè)則將有一間專用的辦公室，設(shè)有避孕藥具柜、送藥箱、婦檢床、檔案柜，有計生宣傳欄，訂有計生報刊，宣傳資料、計生書籍等，有1人兼職人員，配備有避孕藥具。能開展計生宣教、發(fā)放避孕藥具，進行計生術(shù)后、產(chǎn)后、藥具隨訪，組織已婚育齡婦女孕檢及組織群眾康檢。（3）對鎮(zhèn)、村級計生宣傳欄進行重新修建，刷新計生宣傳標語，增加永久性標語的條數(shù)。

四、具體任務(wù)時間安排

四月份，做好迎接區(qū)間半年的迎檢工作，核實好人口出生和四術(shù)人數(shù)，繼續(xù)做好社會撫養(yǎng)費的征收。要完成：1、計生專干要完善好所有的計生檔案；2、全面核實好人口出生及其他計生信息；3、收費15萬元，完成四術(shù)60例。

五月份，1、要完成3萬元的收費任務(wù)，完成四術(shù)40例；2、深入村寨做好各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別要做好康檢，以康檢促婦檢；3、開展計生執(zhí)法自查工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓；4、建好、完善好各種計生檔案。

六月份，1、要完成4萬元的收費任務(wù)，四術(shù)任務(wù)26例；2、做好創(chuàng)建村民自治先進村建設(shè)，健全村民自治村的自治檔案、協(xié)會檔案和做好各村的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，并建立好檔案；3、做好服務(wù)，特別是自覺實行計劃生育的貧困戶，要組織力量給予幫助。

七月份，1、完成收費3萬元，四術(shù)13例；2、完善好鎮(zhèn)、村兩級的人口學校和服務(wù)所室，要加大投入予以建設(shè)；3、完善好計生檔案，生育證的發(fā)放檔案及財務(wù)檔案。

八月份，1、完成收費2萬元，四術(shù)13例；2、加大《計生法》的學習和宣傳；3、抓好村民自治先進村建設(shè)的鞏固和提高，村民自治村要召集村民代表對計生工作進行一次大討論，集思廣益，揚長避短；4、完善好計生檔案。

九月份、1、完成收費1萬元，四術(shù)33例；2、做好迎檢準備工作，查缺補漏，掃清現(xiàn)場，為迎檢做好準備；3、核實好人口出生和節(jié)育核實工作；4、完善好計生檔案，做好自查，提高各種檔案質(zhì)量。

十月份，1、完成收費1萬元，四術(shù)29例；2、做好鄉(xiāng)、村干部和育齡群眾的培訓工作，確保問卷順利進行；3、重點做好計生帳卡的檢查，提高檔案質(zhì)量；4、吃透考核內(nèi)容逐一做好對照檢查；5、做好模擬檢查，提高迎檢水平。

十一月份，1、完成收費2萬元，四術(shù)31例；2、做好康檢和婦檢，提高群眾滿意率。

十二月份，1、重點以收費為主，以收費促四術(shù)，完成收費4萬元，四術(shù)33例；2、檢查好檔案；3、做好本年度的總結(jié)和下年度工作計劃。