創(chuàng)業(yè)型城市工作方案

時間:2022-06-02 03:50:00

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創(chuàng)業(yè)型城市工作方案

為貫徹落實黨的*提出的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的總體要求,根據(jù)《辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等部門關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》以及市委、市政府《關(guān)于開展全民創(chuàng)新全民創(chuàng)業(yè)活動的決定》精神,進一步推進我市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng),把我市創(chuàng)建成國家級創(chuàng)業(yè)型城市,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的*精神,以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持政府促進、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則,按照市委、市政府開展全民創(chuàng)新全民創(chuàng)業(yè)活動和加快實施科學(xué)發(fā)展三年規(guī)劃的要求,圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的主基調(diào),進一步解放思想,深化改革,擴大開放,建立健全創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作“五大體系”,激活創(chuàng)業(yè)主體,完善創(chuàng)業(yè)政策,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,保護創(chuàng)業(yè)成果,城市充滿創(chuàng)業(yè)活力,社會形成創(chuàng)業(yè)氛圍,激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性,充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的倍增效應(yīng)。

二、目標(biāo)任務(wù)

鼓勵勞動者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項目、企業(yè)或從事個體經(jīng)營,在實現(xiàn)自身就業(yè)的同時帶動更多勞動者就業(yè)。力爭用2年時間,健全政府職能部門共同組織、社會各界主動參與的管理服務(wù)和組織領(lǐng)導(dǎo)體系,建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的創(chuàng)業(yè)新機制,營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好氛圍,形成全社會崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)的局面。2009至2010年,我市全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)達(dá)到20%以上。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)比例為1:5,創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%,創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻(xiàn)率明顯提高,創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度明顯增強。具體目標(biāo)是要實現(xiàn)“六個一”:

一是樹立一批創(chuàng)業(yè)示范基地。新增40個創(chuàng)業(yè)孵化基地;建設(shè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地30個;建設(shè)24個創(chuàng)業(yè)示范街道(或示范社區(qū))。

二是培育一批創(chuàng)業(yè)實體。新增私營企業(yè)6000家,新增個體工商戶35000戶,企業(yè)(個體戶)存活率(存續(xù)一年以上)為70%。

三是扶持一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。新增返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)品牌基地30家,規(guī)模以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟實體1000家,帶動農(nóng)民就地就業(yè)10萬人以上。

四是培訓(xùn)一批創(chuàng)業(yè)“小老板”。組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10000人,培訓(xùn)后自謀職業(yè)或創(chuàng)業(yè)成功率50%以上,大中專技校學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)活動的人數(shù)達(dá)到60%,畢業(yè)生當(dāng)年創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到5%以上。

五是建立一個創(chuàng)業(yè)項目庫。針對不同的創(chuàng)業(yè)群體,采集開發(fā)5000個的創(chuàng)業(yè)項目。

六是組建一支創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家隊伍。依托市、縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作平臺,組織一支200人的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專家隊伍。

三、主要工作

(一)建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系,形成政府促進創(chuàng)業(yè)的工作推動機制

在市就業(yè)工作聯(lián)系會議機制下,成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由勞動保障部門及各有關(guān)單位組成,建立健全工作制度,制定年度工作計劃,層層分解目標(biāo)任務(wù),研究解決工作中存在的困難和問題,把工作擺在全市就業(yè)再就業(yè)工作的重要位置。同時,各部門協(xié)調(diào)配合,形成合力,充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)及行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會的作用,探索建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的社會化運作機制,明確各自職責(zé),落實工作目標(biāo)任務(wù)。

(二)完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系,不斷改善企業(yè)環(huán)境

放寬市場準(zhǔn)入,切實改善行政管理和辦證手續(xù),強化政策扶持,全面落實有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策,促進中小企業(yè)和個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展,扶持勞動者創(chuàng)業(yè)。積極拓寬融資渠道,支持推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),不斷優(yōu)化我市創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

(三)健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系,提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力

建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系,將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),使創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作形成點多、面廣、覆蓋率高的新格局。不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量,增強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性,加大力度支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),推進創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)工作。

(四)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

依托公共就業(yè)服務(wù)體系,建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織和創(chuàng)業(yè)項目庫。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求,組織開展項目開發(fā)、方案設(shè)計、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。扶持一批創(chuàng)業(yè)示范基地,發(fā)揮良好導(dǎo)向和典型作用。完善“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的聯(lián)動工作機制。

(五)建全工作考核體系,確保目標(biāo)任務(wù)如期完成

根據(jù)我市實際工作情況,建立完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度,將創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作指標(biāo)作為全市就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)之一,作為政府重點督查事項,實行月統(tǒng)計、季度檢查、半年通報、年度考評,強化部門職責(zé)和工作任務(wù),確保創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市各項工作目標(biāo)的圓滿完成。

四、工作步驟

分三個階段推進創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作。

(一)2009年1-3月為準(zhǔn)備階段。主要工作是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),開展調(diào)研,制定工作方案,召開動員大會,明確目標(biāo)任務(wù),完善工作制度,落實各級各部門職責(zé)。

(二)2009年4月至2010年11月為組織實施階段。主要工作:

1、認(rèn)真研究及時完善扶持創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。組織勞動保障、工商、稅務(wù)、財政、人事、總工會、團市委、婦聯(lián)等部門研究促進創(chuàng)業(yè)的措施,提高政策的操作性和靈活性,不斷完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。

2、加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開展創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn),提升創(chuàng)業(yè)師資的能力和水平。開展面向全體城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提升創(chuàng)業(yè)能力。

3、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制。開展項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、小額貸款、后續(xù)扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動。加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺建設(shè)。不斷完善改進各級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心工作,提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力,充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)專家隊伍的作用,開展針對性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動。完善創(chuàng)業(yè)者協(xié)會或創(chuàng)業(yè)者俱樂部有關(guān)章程和制度,定期舉辦創(chuàng)業(yè)者沙龍、創(chuàng)業(yè)者論壇等,為創(chuàng)業(yè)搭建交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的平臺。

4、建設(shè)創(chuàng)業(yè)項目庫,舉辦創(chuàng)業(yè)項目推介會。在全社會開展“創(chuàng)業(yè)金點子”征集活動,分批由專家進行點評,廣泛收集創(chuàng)業(yè)項目,建立創(chuàng)業(yè)項目庫。各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)舉辦2場以上的創(chuàng)業(yè)項目推介會,開展技能展示、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、現(xiàn)場咨詢、創(chuàng)業(yè)講座等活動。

5、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機制。深入開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作,完善評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),推進小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)聯(lián)動工作模式,降低融資門檻。

6、開展“邕城創(chuàng)業(yè)行”主題系列活動。由勞動保障部門牽頭,推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工“鳳還巢”工程,引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。由人事部門牽頭,勞動保障部門、教育部門和共青團配合,結(jié)合大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動,舉辦實施“創(chuàng)業(yè)進校園”主題活動。由共青團牽頭,教育部門和勞動保障部門配合,組織開展“青春與創(chuàng)業(yè)同行”活動。由婦聯(lián)牽頭,勞動保障部門配合開展“女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)”活動。由教育、勞動保障等部門共同組織開展“創(chuàng)業(yè)實踐宣傳”活動。由工會牽頭,開展培訓(xùn)、幫扶下崗職工、困難職工“五一創(chuàng)業(yè)”等行動。

7、組織創(chuàng)業(yè)競賽活動。在全市組織由各類創(chuàng)業(yè)者參加的創(chuàng)業(yè)競賽活動,提升勞動者創(chuàng)業(yè)能力。

8、開展“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”宣傳活動。通過加強輿論引導(dǎo),開展政策宣傳、項目推介、表彰先進等系列活動,在全社會營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

9、開展專項督查。從各相關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成檢查組,每半年對各縣區(qū)和責(zé)任單位進行專項督查,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題,保證活動取得實效。

10、舉行“鳳還巢”、“創(chuàng)業(yè)進校園”等工作現(xiàn)場會,總結(jié)交流工作經(jīng)驗,推廣工作成果,研究部署下一步工作。

(三)2010年12月為總結(jié)驗收階段。主要工作為總結(jié)活動經(jīng)驗,建立推動我市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的長效管理制度,通過召開總結(jié)表彰會,表彰一批創(chuàng)業(yè)帶頭人、創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)示范街道(社區(qū))、支持創(chuàng)業(yè)工作先進單位(個人),舉辦創(chuàng)業(yè)成果展,推廣各級各部門先進工作經(jīng)驗。開展涉及政策環(huán)境、公共就業(yè)服務(wù)等方面的創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度調(diào)查,改進不足,將我市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作推向深入。

五、有關(guān)要求

(一)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立以市長為組長,市政府辦公廳、勞動保障、財政、發(fā)改委、民政、稅務(wù)、工商、總工會、共青團、婦聯(lián)等部門以及縣、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(區(qū))人民政府要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,建立協(xié)調(diào)工作制度。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作會議,及時總結(jié)分析工作中出現(xiàn)的新問題新情況。各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實施的要求,各司其職,有條不紊地推進。

(二)加大宣傳力度,營造氛圍。通過電視、電臺、報刊等新聞媒體,召開座談、講座、知識問答、知識競賽等形式,加大對創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作的宣傳力度,爭取全社會關(guān)心和支持創(chuàng)建工作。

(三)確保工作經(jīng)費落實到位。要加大對創(chuàng)建工作經(jīng)費的投入,重點解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),落實創(chuàng)建所需工作經(jīng)費,確保創(chuàng)建工作順利開展。