導(dǎo)語：民政局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中共中央《關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見》（中發(fā)〔*〕14號(hào)）精神和自治區(qū)黨委關(guān)于開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署，市委決定，從2009年3月下旬起到2009年8月，在全市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開展，取得實(shí)效，特制定如下實(shí)施方案。

一、深刻認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的*大作出的戰(zhàn)略決策，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的深化，是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化、深入推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是順應(yīng)人民新期待，進(jìn)一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要行動(dòng)。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施我市科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展三年計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展的迫切需要。*是一個(gè)后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)力薄弱，必須始終把科學(xué)發(fā)展作為最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務(wù)，千方百計(jì)突破發(fā)展。當(dāng)前，我市正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，特別是去年下半年以來，受國(guó)際金融危機(jī)蔓延和我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難逐步增加的影響，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)明顯回落；部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)效益下滑；農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨困難增多；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等涉及群眾切身利益方面還有不少問題需要認(rèn)真加以解決，社會(huì)穩(wěn)定壓力還比較大等等。在這種形勢(shì)下，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，更為迫切，更為必要。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最重要的就是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷和一系列決策部署上來，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是以改革創(chuàng)新精神切實(shí)加強(qiáng)我市黨的建設(shè)的迫切需要。隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，黨的自身建設(shè)面臨許多新課題、新考驗(yàn)。通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，必將進(jìn)一步提高我市廣大黨員干部的素質(zhì)和能力，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，為推進(jìn)富裕和諧新*建設(shè)奠定重要的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二、準(zhǔn)確把握開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的*大、自治區(qū)黨委九屆六次全會(huì)精神和市委二屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)‘四大突破’，建設(shè)‘森林之城、田園都市’”為主題，以實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)工程、民生改善工程、環(huán)境優(yōu)化工程、能力提升工程”為載體，以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”為總要求，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘、把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，把全社會(huì)的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，努力開創(chuàng)我市科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展新局面。

（二）目標(biāo)要求。圍繞實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，具體達(dá)到以下“六個(gè)有”的目標(biāo)：

1.在提高思想認(rèn)識(shí)上有新進(jìn)步。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，促使廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀有更深刻地認(rèn)識(shí)，對(duì)我市科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展的目標(biāo)、方向有更深刻地認(rèn)識(shí)，對(duì)“越是落后地區(qū)，越要科學(xué)發(fā)展”有更深刻地認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步打破阻礙科學(xué)發(fā)展的陳舊觀念、思維定勢(shì)和利益格局，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；突出強(qiáng)化“五個(gè)理念”，即強(qiáng)化人本理念、強(qiáng)化統(tǒng)籌理念、強(qiáng)化市場(chǎng)理念、強(qiáng)化開放理念、強(qiáng)化進(jìn)取理念；牢固樹立“四種意識(shí)”，即大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、趕超意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。

2.在黨員干部素質(zhì)能力上有新提高。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，教育黨員干部以科學(xué)發(fā)展觀審視過去、規(guī)劃未來，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步提高黨員干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展的能力。

3.在轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)上有新進(jìn)展。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，使廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率的自覺性得到提高，黨員干部聯(lián)系群眾更加密切，群眾利益訴求渠道更加暢通，廣大群眾的滿意度有明顯提高。

4.在創(chuàng)新體制機(jī)制上有新舉措。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在研究解決制約我市科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展的體制機(jī)制等深層次問題上取得突破。對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展的體制機(jī)制要堅(jiān)決廢除，對(duì)一些影響科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展的制度要進(jìn)一步修訂完善，對(duì)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展中遇到的難題，要抓緊研究出臺(tái)一批規(guī)范的制度和工作程序，為促進(jìn)*科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

5.在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上有新突破。按照全面實(shí)施科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展三年計(jì)劃的部署，完善本級(jí)本部門促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展舉措，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，努力在改革創(chuàng)新上破解難題、打破瓶頸上有新舉措，切實(shí)解決影響和制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展。

6.在解決突出問題上有新成效。要按照以人為本的要求，圍繞人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步關(guān)注弱勢(shì)群體，大力實(shí)施民心工程，興辦一批實(shí)事好事，切實(shí)解決民生問題，讓人民群眾享受更多發(fā)展成果，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會(huì)建設(shè)、穩(wěn)定安全、社會(huì)和諧等方面不斷有新成效。

（三）主要原則

1.堅(jiān)持解放思想，推動(dòng)改革創(chuàng)新。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展目標(biāo)，更新發(fā)展觀念、完善發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機(jī)制，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)本級(jí)本部門科學(xué)發(fā)展的重大問題進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，形成新共識(shí)，使思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合人民群眾的迫切期待，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。

2.突出實(shí)踐特色，確保活動(dòng)實(shí)效。緊密圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)‘四大突破’，建設(shè)‘森林之城、田園都市’”的主題，緊緊抓住以實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)工程、民生改善工程、環(huán)境優(yōu)化工程、能力提升工程”這一載體，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的*大和全國(guó)“兩會(huì)”精神等中央、自治區(qū)一系列重大部署結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)市委二屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神結(jié)合起來，與促進(jìn)我市改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，與推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作結(jié)合起來，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，落實(shí)好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)。

3.貫徹群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主。緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，密切聯(lián)系群眾。制定活動(dòng)目標(biāo)和確定活動(dòng)方案要廣泛征求群眾意見，讓群眾參與；活動(dòng)過程要請(qǐng)群眾評(píng)議，接受群眾監(jiān)督；活動(dòng)成效要由群眾評(píng)判，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為尊重群眾、引導(dǎo)群眾、惠及群眾、凝聚群眾的過程。

4.正面教育為主，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，實(shí)事求是查找本級(jí)本部門存在的問題，特別是影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。

三、抓住重點(diǎn)，突出特色，創(chuàng)新載體，務(wù)求實(shí)效

（一）重點(diǎn)解決問題。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在于解決問題、取得實(shí)效。按照我市推進(jìn)科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展的要求，著力解決以下五個(gè)方面問題：

1.著力解決發(fā)展意識(shí)問題。結(jié)合我市實(shí)際，引導(dǎo)黨員干部深入思考后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)“要不要、能不能、會(huì)不會(huì)、怎么樣”科學(xué)發(fā)展的問題，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、基本要求、根本方法的理解，理清發(fā)展思路，堅(jiān)定發(fā)展信心，在全市上下形成“科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展是后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的首要任務(wù)”、“越是后發(fā)展越要突破發(fā)展”、“只有科學(xué)發(fā)展才能突破發(fā)展”的共識(shí)，破除因循守舊的思想觀念，更加注重改革創(chuàng)新，以超常規(guī)的膽識(shí)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，使科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展的理念在廣大黨員干部頭腦中扎根。

2.著力解決發(fā)展思路問題。利用*區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)和交通大環(huán)境改善的機(jī)遇，著力解決一些地方和單位工作思路不清、工作措施不力、工作成效不高等問題，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)落實(shí)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展的實(shí)踐上，按照生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市發(fā)展戰(zhàn)略，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、提升亮點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

3.著力解決干部作風(fēng)問題。堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，繼續(xù)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、真抓實(shí)干的氛圍，塑造黨員干部新形象。要下決心解決少數(shù)單位和干部服務(wù)意識(shí)淡薄,服務(wù)效能不高、執(zhí)行力不強(qiáng)、辦事拖拉、推諉扯皮、企業(yè)和群眾辦事難、行政效率不高等問題；下決心解決少數(shù)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和公職人員濫用職權(quán)、粗暴執(zhí)法、以權(quán)謀私、行政不作為和亂作為、向企業(yè)吃拿卡要、敲詐勒索等問題；下決心解決惡意阻撓項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)等問題。要堅(jiān)持憑黨性看干部、憑作風(fēng)識(shí)干部、憑實(shí)績(jī)用干部，激勵(lì)各級(jí)干部用心做事、用智慧做事、做群眾滿意的事。

4.著力解決發(fā)展能力問題。要強(qiáng)化黨員干部教育培訓(xùn)，著力解決黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展能力不強(qiáng)，破解發(fā)展難題、打開工作局面本領(lǐng)偏弱，推進(jìn)工作不到位，工作執(zhí)行力不高的問題。要進(jìn)一步強(qiáng)化“實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”的理念，著力提高科學(xué)決策、統(tǒng)籌發(fā)展的能力，化解矛盾、破解難題的能力，善于學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新的能力，依法行政、促進(jìn)和諧的能力，全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的能力素質(zhì)。

5.著力解決發(fā)展實(shí)效問題。一是著眼提高持續(xù)發(fā)展的能力，努力解決發(fā)展后勁不足的問題。切實(shí)解決重大項(xiàng)目建設(shè)中推進(jìn)慢、效率低的問題，大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)體系，以大項(xiàng)目支撐大產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；切實(shí)解決交通大通道不暢的問題，盡快構(gòu)筑“東靠西連，南北貫通”大交通格局；切實(shí)解決開放程度不高、開放合作領(lǐng)域不寬、招商引資難、投資增長(zhǎng)乏力等問題，加強(qiáng)開發(fā)合作，加大招商引資力度，打造承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前沿基地；切實(shí)解決旅游產(chǎn)業(yè)整合開發(fā)水平低問題，完善旅游項(xiàng)目規(guī)劃及建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè),加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施與配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，深入實(shí)施“兩廣六市”旅游交流與合作，挖掘民族文化資源，突破發(fā)展特色旅游業(yè)；切實(shí)解決城鎮(zhèn)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題，完善城市功能，提高城市品位，加快“一江兩岸三新區(qū)”建設(shè)。二是著眼解決注重眼前發(fā)展和短期效益，不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、不注重環(huán)境資源保護(hù)及可秩序發(fā)展問題。切實(shí)解決支柱產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)群培育慢、產(chǎn)業(yè)配套能力弱、資源開發(fā)效益不高的問題，建立完善產(chǎn)業(yè)配套支撐體系，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。三是堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，突出解決受災(zāi)群眾、貧困群眾、低收入階層、特殊困難群體的基本生活問題，實(shí)施一批醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房、社會(huì)保障等民生項(xiàng)目，加大保障和改善民生的力度，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的要求，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)不平衡問題，切實(shí)解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，切實(shí)解決山區(qū)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、社會(huì)建設(shè)滯后、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程不適應(yīng)等問題，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“見新村”目標(biāo)。

（二）突出實(shí)踐特色

1.實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)工程。圍繞推進(jìn)工業(yè)、交通、城建、旅游“四大突破”，全力開展重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，搶抓國(guó)家宏觀調(diào)控機(jī)遇，加強(qiáng)多區(qū)域合作，采取非常的辦法、非常的措施、非常的力度、非常的政策，敢于打破常規(guī)，強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，通過項(xiàng)目投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，確?！氨Ｔ鲩L(zhǎng)”任務(wù)的圓滿完成。

2、實(shí)施民生改善工程。堅(jiān)持以人為本的要求，以改善民生為重點(diǎn)，深化拓展民心工程，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步解決群眾飲水難、住房難、行路難、就業(yè)難的問題，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，大幅度增加農(nóng)民和城市居民收入。加大扶貧開發(fā)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.實(shí)施環(huán)境優(yōu)化工程。要把提升整體環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)文明作為“破位爭(zhēng)先”的基礎(chǔ)性工程狠抓落實(shí)，圍繞打造“森林之城、田園都市”的目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)集群，進(jìn)一步美化城市，使綠色和生態(tài)成為*城市的特色名片。要不斷創(chuàng)新城市發(fā)展理念和模式，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)與管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理兩個(gè)“三化”，即在目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)“美化、亮化、凈化”，在措施上實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、制度化”，全面提升城市品位。繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)清潔工程并向鄉(xiāng)村延伸，重點(diǎn)抓好市區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)周邊區(qū)域、道路交通的清潔衛(wèi)生整治，積極開展村容整治行動(dòng)。著力抓好以體制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)的軟環(huán)境建設(shè)，全力打造投資洼地。

4.實(shí)施能力提升工程。按照總書記提出的“政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔”的要求，努力加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成。開展“提升能力、增強(qiáng)合力”和諧領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)、解決自身問題和矛盾的能力；繼續(xù)開展理論知識(shí)水平任職資格考試制度，逐步推開“能力素質(zhì)測(cè)評(píng)”工作，努力形成“工作爭(zhēng)先，干部進(jìn)位”和“有為就有位，無為就退位”的用人導(dǎo)向。開展“服務(wù)科學(xué)發(fā)展先進(jìn)單位和先進(jìn)標(biāo)兵”創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部干一流工作、創(chuàng)放心崗位，促使廣大干部在服務(wù)中提升能力，在實(shí)干中提升效能。

（三）創(chuàng)新主題活動(dòng)

1.開展“大項(xiàng)目、大兌現(xiàn)”活動(dòng)，保增長(zhǎng)促經(jīng)濟(jì)。以深入開展“365項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”和推進(jìn)招商引資大兌現(xiàn)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好新開工項(xiàng)目建設(shè)、抓好續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，積極爭(zhēng)取資金落實(shí)，著力解決項(xiàng)目征地拆遷問題，依托我市水電、礦產(chǎn)、林木、農(nóng)產(chǎn)品、旅游等資源在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢(shì)，做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，迅速掀起新一輪重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)高潮，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

2.開展“大辦事、辦實(shí)事”活動(dòng)，聚民心凝力量。把改善民生作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的民心工程，深化領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、下訪、走訪“三訪”活動(dòng)，圍繞群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真梳理意見建議，積極解決實(shí)際問題。著重把市委、市政府2009年承諾為民辦事十件實(shí)事抓緊、抓實(shí)、抓好，以大辦實(shí)事聚民心凝力量。

3.開展“大宣講、大調(diào)研”活動(dòng)，宣政策察民情。以全面實(shí)施《市委關(guān)于貫徹黨的*屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見》為抓手，通過開展“貫徹三中全會(huì)精神、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展”大宣講大調(diào)研活動(dòng)和“大宣講、促春耕”活動(dòng)，深入農(nóng)村基層宣講政策，認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，抓緊解決群眾反映強(qiáng)烈、迫切需求的突出問題，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體制改革，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，大力實(shí)施水利、農(nóng)村路網(wǎng)和農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

4.開展“大幫扶、大服務(wù)”活動(dòng)，保穩(wěn)定促和諧。集中開展以聚人心、暖人心、穩(wěn)人心為主題，以服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)困難群體為主要內(nèi)容的黨組織服務(wù)年活動(dòng)，組織開展形勢(shì)宣講、政策咨詢、技能培訓(xùn)、心理咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)解困、法律維權(quán)、金融扶持、扶貧幫困、黨內(nèi)關(guān)愛等一系列服務(wù)活動(dòng)。特別是要與開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)結(jié)合起來，深入企業(yè)調(diào)研，研究出臺(tái)相應(yīng)的解難解困政策和幫扶措施，幫助企業(yè)增強(qiáng)抵御金融危機(jī)能力，研究解決困難企業(yè)黨建工作中遇到的新情況、新問題，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)生活秩序；與新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作相結(jié)合，發(fā)揮后盾單位力量，幫扶農(nóng)村改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

5.開展“大培訓(xùn)、大教育”活動(dòng)，強(qiáng)素質(zhì)增能力。按照《*—2012全市大規(guī)模培訓(xùn)干部工作實(shí)施意見》的要求，積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量，大力實(shí)施干部教育培訓(xùn)十二項(xiàng)重點(diǎn)工程，即“一把手”培訓(xùn)工程、后備干部培訓(xùn)工程、基層干部培訓(xùn)工程、少數(shù)民族干部培訓(xùn)工程、女干部培訓(xùn)工程、黨外干部培訓(xùn)工程和“六個(gè)一”培訓(xùn)工程等十二項(xiàng)重點(diǎn)培訓(xùn)工程。深化農(nóng)村黨員大培訓(xùn)活動(dòng)，全面推進(jìn)黨員干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作。

6.開展“大種樹、種大樹”活動(dòng)，建生態(tài)促文明。全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，扎實(shí)開展2009年“大種樹，種大樹”全民植樹綠化活動(dòng)，改善生態(tài)環(huán)境，扮靚*風(fēng)景，推進(jìn)“森林之城、田園都市”建設(shè)。

四、活動(dòng)對(duì)象和方法步驟

（一）活動(dòng)對(duì)象：

1.市、縣（區(qū)、管理區(qū)）黨委（黨工委）、人大、政府（管委）、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子；

2.市、縣（區(qū)、管理區(qū)）黨政機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和群團(tuán)組織；

3.市、縣（區(qū)）直屬企業(yè)、事業(yè)單位，各大中專院校；

4.黨的組織關(guān)系在*的中直和區(qū)直駐賀單位。

參加活動(dòng)對(duì)象為以上機(jī)關(guān)和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員。離退休老同志及年老體弱、行動(dòng)不便的黨員，可采取靈活多樣的方式參加活動(dòng),確有困難的，經(jīng)黨組織批準(zhǔn)，可以不參加。上掛下派的機(jī)關(guān)黨員干部一般應(yīng)參加掛任職單位的活動(dòng)。非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合所分管工作開展調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策，但不做嚴(yán)格具體要求。

（二）方法步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月下旬開始，至2009年8月基本結(jié)束。各縣（區(qū)、管理區(qū)）、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)精神，進(jìn)行廣泛的宣傳和思想發(fā)動(dòng)，提高廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性。市委召開動(dòng)員大會(huì)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員報(bào)告，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署。各縣（區(qū)、管理區(qū)）、各單位要召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)本級(jí)本部門學(xué)習(xí)時(shí)間活動(dòng)作出安排和部署，并根據(jù)中央、自治區(qū)部署和市委要求，結(jié)合實(shí)際，制定好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作方案。主要負(fù)責(zé)同志要親自作動(dòng)員講話，做到“四個(gè)講清”，即講清學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，講清上級(jí)的有關(guān)部署要求，講清本級(jí)本部門活動(dòng)的具體安排，講清對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的不同要求，幫助黨員干部克服可能出現(xiàn)的厭倦心理、畏難情緒和敷衍態(tài)度，激發(fā)參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的熱情。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研(3月下旬-5月中旬)

1.學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、中心組集體學(xué)、專家輔導(dǎo)學(xué)、黨員干部自主學(xué)等多種形式，組織黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和上級(jí)有關(guān)文件，縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。以“對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)什么是科學(xué)發(fā)展、貧困地區(qū)要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展，為誰科學(xué)發(fā)展、哪些不符合科學(xué)發(fā)展”等問題為切入點(diǎn)，著重搞清楚科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，開展政績(jī)觀、群眾觀、機(jī)遇觀、和諧觀的教育。具體做到“六個(gè)一”，即邀請(qǐng)專家作一次專題輔導(dǎo)，開展一次理論研討會(huì)，組織一次科學(xué)發(fā)展觀主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，開展一次科學(xué)發(fā)展觀理論測(cè)試，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點(diǎn)作一次宣講報(bào)告，撰寫一篇心得體會(huì)文章。通過學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)不少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)不少于20個(gè)學(xué)時(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀，積極參加理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，參加支部的專題學(xué)習(xí)。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方式，要深入開展以“認(rèn)清形勢(shì)增信心，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)促發(fā)展”為主題的形勢(shì)政策教育活動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。各級(jí)黨組織要采取聽報(bào)告、專題輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)、研討會(huì)、交流會(huì)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。

2.專題調(diào)研。各地各單位要緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)‘四大突破’，建設(shè)‘森林之城、田園都市’”這個(gè)主題，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容，采取“大宣講、大調(diào)研”等多種形式，深入基層、深入群眾調(diào)研。黨政機(jī)關(guān)結(jié)合自身職能特點(diǎn)，著重圍繞建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、服務(wù)科學(xué)發(fā)展等方面開展調(diào)研。企業(yè)著重圍繞深化改革、推進(jìn)自主創(chuàng)新、加強(qiáng)節(jié)能減排，確保安全生產(chǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面開展調(diào)研。學(xué)校著重圍繞端正辦學(xué)思想、提高辦學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)合格人才、服務(wù)*改革發(fā)展大局等方面開展調(diào)研。經(jīng)濟(jì)工作部門著重圍繞如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，為科學(xué)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐進(jìn)行調(diào)研；社會(huì)工作部門著重圍繞如何改善民生，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧，保障群眾利益進(jìn)行調(diào)研；政務(wù)服務(wù)部門著重圍繞如何服務(wù)科學(xué)決策，改善政務(wù)環(huán)境進(jìn)行調(diào)研；人口資源環(huán)境部門著重圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，為科學(xué)發(fā)展提供良好的人口環(huán)境、資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)研；黨建工作部門著重圍繞如何提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，改進(jìn)干部作風(fēng)進(jìn)行調(diào)研。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合分管工作，帶頭圍繞以上課題，或另選一、兩個(gè)課題，深入開展調(diào)查研究，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層和聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究的時(shí)間不能少于5天，并撰寫出有決策參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。一般黨員干部要結(jié)合自己的工作實(shí)際，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真撰寫調(diào)研文章，提出一、兩項(xiàng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意見和建議。

廣泛開展“問計(jì)于民”活動(dòng)。通過召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、網(wǎng)絡(luò)征集、問卷調(diào)查、信函征求、熱線電話等形式，開展問計(jì)于民調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層干部群眾的意見建議。組織開展“我為*發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”金點(diǎn)子征集活動(dòng)，在《*日?qǐng)?bào)》、政府網(wǎng)站開辟“獻(xiàn)計(jì)箱”，為全市廣大黨員干部獻(xiàn)計(jì)科學(xué)發(fā)展提供平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)各屆和廣大群眾為科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展多提好建議。對(duì)征求到的群眾意見和建議，領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題會(huì)議進(jìn)行梳理和分析，反復(fù)研究，認(rèn)真吸納。

3.解放思想討論。緊緊圍繞后發(fā)展地區(qū)如何科學(xué)發(fā)展的問題，突出以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)‘四大突破’，建設(shè)‘森林之城、田園都市’”這一主題，認(rèn)真吸納繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)成果，深入開展新一輪的解放思想討論活動(dòng)，樹立科學(xué)發(fā)展理念，強(qiáng)化突破發(fā)展意識(shí)，拓展突破發(fā)展思路，增強(qiáng)突破發(fā)展能力，創(chuàng)新突破發(fā)展舉措，完善發(fā)展機(jī)制，破解發(fā)展難題，為加快推進(jìn)“四大突破”奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研成果，以舉辦“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀大家談”為載體，開展“是不是科學(xué)發(fā)展、要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展、為了誰科學(xué)發(fā)展、會(huì)不會(huì)科學(xué)發(fā)展”解放思想系列專題討論。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭研討交流，形成研討成果。要組織召開一次學(xué)習(xí)調(diào)研交流會(huì)，班子成員作專題發(fā)言，匯報(bào)交流調(diào)研成果，實(shí)現(xiàn)上下之間、部門之間互動(dòng)交流。

第二階段：分析檢查(5月下旬-7月上旬)

1.召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。在梳理問題、形成專題調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子召開一次專題民主生活會(huì)，每個(gè)班子成員要聯(lián)系本部門本單位實(shí)際和分管工作，著重從思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)、工作方法、思路舉措、制度機(jī)制等方面，深入查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展方面存在的主要問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析原因，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的專題民主生活會(huì)，班子成員要按照科學(xué)發(fā)展觀要求對(duì)照檢查自身存在的不足，撰寫參加專題民主生活會(huì)的發(fā)言材料。組織黨員認(rèn)真參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會(huì)。專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)重在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向，既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個(gè)人責(zé)任，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性，努力形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。專題民主生活會(huì)可與年度民主生活會(huì)合并召開，可以適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。市紀(jì)委、市委組織部和市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)督查組要派人列席，提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)。民主生活會(huì)結(jié)束后要組織列席和旁聽人員進(jìn)行測(cè)評(píng)。

2.形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、開展解放思想討論和專題民主生活會(huì)的成果，認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分反映本級(jí)本部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因。要深入分析當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)本級(jí)本部門帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映本級(jí)本部門廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識(shí)，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，避免寫成工作報(bào)告。

對(duì)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要重點(diǎn)進(jìn)行分析檢查，特別是“發(fā)展理念不新、發(fā)展思路不清、創(chuàng)新能力不足、執(zhí)行能力不強(qiáng)、體制機(jī)制不活、為民意識(shí)不牢”的問題。

黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告起草工作。分析檢查報(bào)告初稿形成后，召開黨委（黨組）擴(kuò)大會(huì)議充分討論，并以適當(dāng)方式廣泛聽取黨員群眾意見，反復(fù)修改完善，同時(shí)征求學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)督查組的意見，召開黨委（黨組）擴(kuò)大會(huì)議充分討論，反復(fù)修改完善。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)督查組要認(rèn)真審閱各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，指導(dǎo)、幫助查找和分析問題。

3.開展群眾評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要認(rèn)真組織評(píng)議，廣泛征求黨員、群眾的意見。注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的人員參加評(píng)議，重點(diǎn)組織好“四評(píng)五議兩公開”：代表委員評(píng)、專家學(xué)者評(píng)、服務(wù)對(duì)象評(píng)、下級(jí)單位評(píng)；議對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、議查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、議對(duì)原因分析透不透、議發(fā)展思路清不清、議改進(jìn)措施可行不可行；分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果在一定范圍公開。評(píng)議方式要靈活多樣，尊重群眾評(píng)議意見，把群眾提出的正確的意見建議體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中。通過開展群眾評(píng)議，幫助領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)找準(zhǔn)問題，剖析原因，明確努力方向和整改要求，為整改落實(shí)階段活動(dòng)打好基礎(chǔ)。

第三階段：整改落實(shí)(7月中旬-2009年8月底)主要是統(tǒng)籌抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制等工作。

1.制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案要以分析檢查報(bào)告為主要依據(jù)，堅(jiān)持實(shí)事求是、便于落實(shí)、不回避矛盾、積極穩(wěn)妥的原則，突出針對(duì)性、可操作性和可行性。要按照輕重緩急和難易程度，把整改措施量化、細(xì)化，做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實(shí)的項(xiàng)目，明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任。整改落實(shí)方案制定后，要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。公開承諾要做到科學(xué)定諾、公開承諾、認(rèn)真踐諾、跟蹤問諾、民主評(píng)諾。組織開展以“科學(xué)發(fā)展承諾行”和“黨員惠民承諾行”為主題的落實(shí)整改、為民辦實(shí)事公開承諾活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和成員以及機(jī)關(guān)各部門要圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，向黨員群眾公開承諾落實(shí)整改事項(xiàng)；圍繞改善民生、惠及民生，向群眾公開承諾為民辦實(shí)事好事。整改落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，接受黨員、群眾監(jiān)督。

2.集中解決突出問題。按照整改落實(shí)方案的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中能夠解決的問題。市縣機(jī)關(guān)要結(jié)合開展“黨組織服務(wù)年”、“政務(wù)服務(wù)年”、“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“服務(wù)企業(yè)年”等活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)大局意識(shí)，著力解決在貫徹執(zhí)行中央方針政策、自治區(qū)和市委決策部署，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展良好勢(shì)頭方面存在的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事好事，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。國(guó)有企業(yè)要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下遇到的困難和問題，著力解決影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量效益、事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展壯大方面存在的突出問題，切實(shí)解決困難職工、維護(hù)職工正當(dāng)權(quán)益、安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。學(xué)校要圍繞“辦人民滿意的教育”目標(biāo)，突出解決城區(qū)教育、高中教育、職業(yè)教育發(fā)展不平衡的難題，著力解決辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)方式、辦學(xué)效果方面存在的突出問題，促進(jìn)教育和諧穩(wěn)定發(fā)展。

3.著力完善體制機(jī)制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，把廢與立結(jié)合起來，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。市縣機(jī)關(guān)要著重建立健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)干部作風(fēng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定，重點(diǎn)制定完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、土地供給等方面的體制機(jī)制。建立完善地方黨委工作運(yùn)行機(jī)制，健全機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制；要切實(shí)解決投資環(huán)境不佳、招商體制機(jī)制不活、管理體制和機(jī)制不順等問題，加快建立政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制，不斷完善重大項(xiàng)目建設(shè)的選擇、滾動(dòng)、責(zé)任和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)用地、資金、審批、環(huán)評(píng)等重大問題的協(xié)調(diào)和推進(jìn)，加強(qiáng)征地、拆遷和被征地農(nóng)民安置工作；要進(jìn)一步深化城市管理體制改革，解決市政建設(shè)突出問題，不斷提高城市建設(shè)管理和公共安全管理水平；健全節(jié)能減排和改善生態(tài)環(huán)境的工作機(jī)制、改善民生和社會(huì)保障制度等一系列有利于保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善規(guī)章制度，提高管理水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。學(xué)校要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全教學(xué)、科研、后勤管理制度，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保證。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要認(rèn)真做好總結(jié)工作，形成總結(jié)報(bào)告，并采取適當(dāng)形式向黨員、群眾通報(bào)。在此基礎(chǔ)上，廣泛開展“問效于民”活動(dòng)，組織開展群眾滿意度測(cè)評(píng)工作。群眾滿意度測(cè)評(píng)的內(nèi)容主要包括對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度和對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況的滿意度。要合理確定參加測(cè)評(píng)人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中，測(cè)評(píng)方式和程序要簡(jiǎn)便易行，測(cè)評(píng)結(jié)果要客觀真實(shí)。可采取集中測(cè)評(píng)、無記名投票、隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)黨員干部和群眾代表等，分層面進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布，多數(shù)群眾不滿意的，要及時(shí)“補(bǔ)課”。

按照自治區(qū)和市委的統(tǒng)一部署和安排，分別選擇昭平縣全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），其他縣（區(qū)、管理區(qū)）各選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或街道）、1個(gè)村、1個(gè)社區(qū)、1個(gè)中（小）學(xué)校等事業(yè)單位以及1個(gè)新經(jīng)濟(jì)組織或新社會(huì)組織進(jìn)行第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)，試點(diǎn)單位上報(bào)市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室批復(fù)后確定，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委成立市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要承擔(dān)日常協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。各縣（區(qū)、管理區(qū)）各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和高效精干的工作機(jī)構(gòu)，在同級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各縣（區(qū)、管理區(qū)）黨委（黨工委）、各單位黨委（黨組）全面負(fù)責(zé)本級(jí)本部門的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)各部門要建立健全黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人、基層黨組織負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人的責(zé)任體系，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭分析總結(jié)，帶頭解決問題，在活動(dòng)中做出表率，同時(shí)要結(jié)合分工，分別確定一個(gè)單位作為聯(lián)系點(diǎn)，深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)幫助解決實(shí)際問題，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)。

（二）實(shí)施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求、總體安排，確保取得實(shí)效的前提下，注意考慮不同行業(yè)、不同單位的特點(diǎn)和不同崗位、不同群體黨員干部的情況，區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部、機(jī)關(guān)黨員與企事業(yè)單位黨員、在職黨員與離退休黨員的不同情況和特點(diǎn)，分類提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，不搞“一刀切”，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、熟悉黨務(wù)工作的同志組成11個(gè)指導(dǎo)督查組，對(duì)各縣（區(qū)、管理區(qū)）、各單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況進(jìn)行分類指導(dǎo)和督查，通過審閱活動(dòng)方案、分析檢查報(bào)告等材料，參加動(dòng)員（轉(zhuǎn)段）會(huì)、討論會(huì)、座談會(huì)、專題民主生活會(huì)、評(píng)議會(huì)等活動(dòng)，對(duì)各部門各單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行具體指導(dǎo)和督查，及時(shí)了解掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題并幫助解決，確?；顒?dòng)不出偏差、不走過場(chǎng)。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。各級(jí)宣傳部門及新聞單位要對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)宣傳進(jìn)行精心策劃，制定方案，認(rèn)真安排，做好輿論引導(dǎo)工作。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，以文藝表演、墻報(bào)、板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等宣傳手段，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，及時(shí)反映活動(dòng)進(jìn)展的情況和取得的實(shí)效，特別是要大力宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗(yàn)。要積極探索結(jié)合基層文化建設(shè)，運(yùn)用人民群眾喜聞樂見的形式，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)各項(xiàng)工作。各縣（區(qū)、管理區(qū)）、各單位要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各環(huán)節(jié)工作，確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利推進(jìn)。要正確處理開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

各縣（區(qū)、管理區(qū)）各單位要結(jié)合實(shí)際，制定開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體實(shí)施方案，與本級(jí)本部門學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組建情況一并報(bào)市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況要及時(shí)向市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。