導(dǎo)語：教育局義務(wù)教育工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于開展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作意見的通知》（國辦發(fā)〔20**〕70號）和《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于做好清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作的通知》（國農(nóng)改〔20**〕3號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，經(jīng)區(qū)政府決定，從20**年起在全區(qū)范圍內(nèi)開展清理化解普及九年義務(wù)教育（以下簡稱“普九”）債務(wù)工作。為摸清“普九”債務(wù)底數(shù)，鎖定債務(wù)數(shù)額，特制訂本方案。

一、清理審定農(nóng)村“普九”債務(wù)工作的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的**精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)，進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，積極探索化解農(nóng)村公益事業(yè)債務(wù)，消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)隱患，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，推動和諧新邱建設(shè)和老工業(yè)基地全面振興。

（二）基本原則。

1．統(tǒng)一政策。由政府統(tǒng)一制定清理審定農(nóng)村“普九”債務(wù)的政策，統(tǒng)一界定農(nóng)村“普九”債務(wù)的范圍、債務(wù)形成的時(shí)間，確保鎖定債務(wù)構(gòu)成的一致性。

2．統(tǒng)一方法。在全面清理農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的基礎(chǔ)上，審計(jì)核實(shí)認(rèn)定農(nóng)村“普九”債務(wù)。統(tǒng)一使用農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)軟件，建立審計(jì)核實(shí)認(rèn)定農(nóng)村“普九”債務(wù)數(shù)據(jù)庫和動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，確保審計(jì)認(rèn)定債務(wù)口徑的一致性。

3．統(tǒng)一步驟。由政府統(tǒng)一確定清理審計(jì)認(rèn)定債務(wù)工作程序，確保審計(jì)認(rèn)定工作在時(shí)間安排、審計(jì)認(rèn)定過程上的一致性。

二、清理審定農(nóng)村“普九”債務(wù)的范圍

全面清理農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的范圍是：截至20**年12月31日，**鎮(zhèn)政府、村級集體經(jīng)濟(jì)組織和公辦農(nóng)村中小學(xué)，為完成義務(wù)教育階段教學(xué)任務(wù)，通過向金融機(jī)構(gòu)貸款、施工單位墊資，向教職工、學(xué)生家長以及其他單位和個人借款形成的債務(wù)。

清理審定農(nóng)村“普九”債務(wù)的范圍是：**鎮(zhèn)政府、村級集體經(jīng)濟(jì)組織和公辦農(nóng)村中小學(xué)，自推進(jìn)農(nóng)村“普九”工作，到通過省級農(nóng)村“普九”驗(yàn)收合格期間，通過向金融機(jī)構(gòu)貸款、施工單位墊資，向教職工、學(xué)生家長以及其他單位和個人借款等形成的債務(wù)。債務(wù)用途包括：教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購置等與學(xué)校建設(shè)維護(hù)直接相關(guān)的債務(wù)。債務(wù)計(jì)算時(shí)間截至20**年12月31日。

三、清理審定農(nóng)村“普九”債務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)此次清理審定農(nóng)村“普九”債務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并為下一步化解工作提供有力的組織保障，經(jīng)區(qū)政府決定，成立新邱區(qū)清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

四、清理審定農(nóng)村“普九”債務(wù)的程序和步驟

清理化解農(nóng)村“普九”債務(wù)的關(guān)鍵是摸清底數(shù)，鎖定債務(wù)。全區(qū)農(nóng)村“普九”債務(wù)清理工作在20**年6月20日結(jié)束，全部化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作力爭于20**年底前完成。

（一）總體部署。20**年5月底前完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括制訂全區(qū)清理審定農(nóng)村“普九”債務(wù)方案，明確相關(guān)政策和部門工作分工，召開全區(qū)會議進(jìn)行總體部署，組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。

（二）依據(jù)程序公開、過程公開、結(jié)果公開的原則進(jìn)行清理核實(shí)登記及審計(jì)認(rèn)定。

1．20**年5月1日開始清理**鎮(zhèn)、各村、公辦農(nóng)村中小學(xué)債務(wù)。20**年6月10日前，**鎮(zhèn)、各村、公辦農(nóng)村中小學(xué)務(wù)必完成債務(wù)清理工作，并上報(bào)所有報(bào)表及清理報(bào)告。

2．20**年6月11日開始，由區(qū)政府統(tǒng)一組織審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、教育、金融等部門，在對農(nóng)村義務(wù)教育階段債務(wù)項(xiàng)目、發(fā)生時(shí)間、數(shù)額、來源和用途、合同協(xié)議等進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)、逐筆核實(shí)認(rèn)定農(nóng)村“普九”債務(wù)。在核實(shí)認(rèn)定過程中，要查清債務(wù)數(shù)額、構(gòu)成及債權(quán)人情況，依托農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，認(rèn)真填報(bào)債務(wù)情況登記表，歸集有關(guān)賬表、憑證、合同、借據(jù)等相關(guān)原始資料，剔除不實(shí)和不合法債務(wù)，鎖定實(shí)際債務(wù)，并逐筆登記造冊。

（三）債務(wù)公示。**鎮(zhèn)、各村、公辦農(nóng)村中小學(xué)要將清理核實(shí)后的債務(wù)在各自范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示的主要內(nèi)容包括債務(wù)項(xiàng)目、發(fā)生時(shí)間、數(shù)額、用途、債權(quán)人及債務(wù)人、舉報(bào)電話和受理部門等。公示時(shí)間不得少于5個工作日。對群眾舉報(bào)有異議的債務(wù)，清理核實(shí)主管部門要認(rèn)真對待，盡快核實(shí)并按要求再予公示。

（四）匯總上報(bào)。對公示后無異議的債務(wù)，要進(jìn)行鎖定。**鎮(zhèn)政府要將鎖定的農(nóng)村“普九”債務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總并形成工作報(bào)告，經(jīng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審簽并加蓋鎮(zhèn)政府印章后上報(bào)區(qū)財(cái)政局；由區(qū)財(cái)政局將**鎮(zhèn)上報(bào)的紙質(zhì)報(bào)表，一式兩份，于6月20日前上報(bào)市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。工作報(bào)告的主要內(nèi)容包括：清理核實(shí)債務(wù)工作的主要做法，清理審定債務(wù)的數(shù)額、構(gòu)成、原因、用途，清理核實(shí)債務(wù)工作中存在的問題，下一步化解債務(wù)的政策建議等。

五、嚴(yán)格把握政策界限

（一）堅(jiān)持先清理后鎖定。進(jìn)行債務(wù)清理核實(shí)和審計(jì)認(rèn)定是鎖定債務(wù)的基礎(chǔ)和前提。只有在完成債務(wù)清理核實(shí)和審計(jì)認(rèn)定后，才能將債務(wù)數(shù)額鎖定。對不認(rèn)真清理核實(shí)債務(wù)或不按工作程序辦理而引發(fā)各種矛盾和問題的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（二）嚴(yán)格界定承擔(dān)農(nóng)村“普九”任務(wù)的學(xué)校。要以是否承擔(dān)農(nóng)村“普九”任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，確定農(nóng)村學(xué)校性質(zhì)。沒有承擔(dān)農(nóng)村“普九”任務(wù)的學(xué)校不屬于清理審定范圍。各類公辦民助和民辦學(xué)校、技校、職業(yè)學(xué)校和學(xué)前班不屬于清理審定范圍。

（三）嚴(yán)格界定債務(wù)內(nèi)容。教職工宿舍修建及設(shè)備購置、解決拖欠教職工工資補(bǔ)貼及運(yùn)轉(zhuǎn)性債務(wù)等不屬于清理審定債務(wù)內(nèi)容。

（四）妥善處理農(nóng)村“普九”債務(wù)中“白條”等財(cái)務(wù)不規(guī)范問題。在發(fā)生債務(wù)時(shí)已作為原始憑證入賬，且有當(dāng)事人雙方及相關(guān)證人等簽字確認(rèn)的“白條”，要認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)。對偽造“白條”和做假賬的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)。

（五）妥善處理農(nóng)村“普九”債務(wù)利息問題。對于高利息和復(fù)息問題，在清理核實(shí)過程中，要向有關(guān)債權(quán)人做好解釋說服工作，要說明農(nóng)村義務(wù)教育的公益性質(zhì)，說明過高利率和復(fù)利的不合法性。**鎮(zhèn)、各村、公辦農(nóng)村中小學(xué)要根據(jù)國家有關(guān)金融政策，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)妥善處理農(nóng)村“普九”債務(wù)利息問題。

六、工作要求

（一）明確清理審定農(nóng)村“普九”債務(wù)的工作責(zé)任。農(nóng)村“普九”債務(wù)形成的時(shí)間跨度大、涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，**鎮(zhèn)政府要高度重視，精心組織，周密部署，認(rèn)真落實(shí)，確保清理審定農(nóng)村“普九”債務(wù)工作按時(shí)、高效、規(guī)范、有序進(jìn)行。**鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)。區(qū)清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組要做好組織、綜合、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等日常工作；審計(jì)部門要做好農(nóng)村“普九”債務(wù)的審計(jì)核實(shí)工作；各級農(nóng)村“普九”債務(wù)責(zé)任主體要做好“普九”債務(wù)的清理登記和公示工作；監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違反政策和紀(jì)律的行為，及時(shí)予以嚴(yán)肅處理；教育、農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門要認(rèn)真組織并切實(shí)做好農(nóng)村“普九”債務(wù)的清理核實(shí)工作。明確工作責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決清理審定債務(wù)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保農(nóng)村中小學(xué)正常教學(xué)秩序和農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（二）保證清理審定農(nóng)村“普九”債務(wù)工作真實(shí)合法。**鎮(zhèn)政府，各有關(guān)部門、單位和學(xué)校要堅(jiān)持嚴(yán)肅負(fù)責(zé)的態(tài)度，誠實(shí)守信、實(shí)事求是，按照區(qū)統(tǒng)一部署和要求，規(guī)范操作，嚴(yán)禁弄虛作假，確保清理審定后的債務(wù)數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確，真實(shí)可靠，依規(guī)合法。要廣泛宣傳清理化解農(nóng)村“普九”債務(wù)的相關(guān)政策，按照“三公開”原則，實(shí)行陽光操作，切實(shí)做到不重報(bào)、不虛報(bào)、不漏報(bào)。對虛報(bào)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息的，一經(jīng)核實(shí)，要按有關(guān)規(guī)定追究鎮(zhèn)政府、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對當(dāng)事人進(jìn)行處理，并在全區(qū)通報(bào)批評，同時(shí)相應(yīng)扣減區(qū)財(cái)政化解“普九”債務(wù)“以獎代補(bǔ)”資金數(shù)額。違紀(jì)違法的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

（三）嚴(yán)明清理審定農(nóng)村“普九”債務(wù)工作紀(jì)律。清理核實(shí)債務(wù)工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，**鎮(zhèn)政府，各有關(guān)部門、單位和學(xué)校對上報(bào)的清理核實(shí)債務(wù)數(shù)據(jù)及債權(quán)人信息等基本情況的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對政策執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差，要及時(shí)糾正。對清理化解工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，要妥善處理，就地消化，不得將矛盾上交。對虛報(bào)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息、前償后欠、邊償邊欠、弄虛作假、截留挪用、套取補(bǔ)助資金以及因執(zhí)行政策走樣而引發(fā)群體越級上訪的，一經(jīng)核實(shí)后，按有關(guān)規(guī)定追究鎮(zhèn)政府、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對當(dāng)事人進(jìn)行處理，并在全區(qū)通報(bào)批評，同時(shí)相應(yīng)扣減區(qū)財(cái)政化解“普九”債務(wù)“以獎代補(bǔ)”資金數(shù)額。觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。要以嚴(yán)肅認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對待每一筆債務(wù)，防止出現(xiàn)“糊涂債”、“水分債”、“人情債”和借新債還舊債問題。

（四）建立制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)長效機(jī)制。一是在清理化解舊債的同時(shí)，堅(jiān)決制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。加強(qiáng)學(xué)校各項(xiàng)預(yù)算支出審核，嚴(yán)格控制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁將用于償還農(nóng)村“普九”債務(wù)的資金挪作他用，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放教職工津貼補(bǔ)貼等。二是建立健全監(jiān)控體系。在做好清理核實(shí)工作的基礎(chǔ)上，按照債務(wù)的舉借主體、來源和用途，逐筆登記造冊，依托農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，建立債務(wù)臺賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動態(tài)管理和定期報(bào)告制度。三是實(shí)行債務(wù)控管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建立農(nóng)村義務(wù)教育新債責(zé)任追究制度，并將農(nóng)村義務(wù)教育借新債和清理化解舊債情況作為對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。堅(jiān)決制止發(fā)生“一邊清理老債，一邊發(fā)生新債”現(xiàn)象。