導(dǎo)語：區(qū)縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2009年區(qū)政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，全面貫徹落實(shí)黨的**和**精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市第九次黨代會和市委九屆六次全會、區(qū)第五次黨代會和區(qū)委五屆七次全會的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放思想抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心保增長，科學(xué)發(fā)展上水平，關(guān)注民生促和諧，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保城鄉(xiāng)建設(shè)和管理協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保民生持續(xù)得到改善，確保社會安定有序，又好又快地建設(shè)“四個(gè)更”的現(xiàn)代化濱江新區(qū)。

根據(jù)區(qū)**通過的《政府工作報(bào)告》的總體部署，2009年區(qū)政府重點(diǎn)工作安排和任務(wù)分解如下：

一、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對綜合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析監(jiān)控，努力做到在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、在第一時(shí)間研究對策、在第一時(shí)間落實(shí)措施。（牽頭單位：發(fā)改委；責(zé)任單位：相關(guān)委辦局、街鎮(zhèn)和園區(qū)）

由**、**同志按分工牽頭負(fù)責(zé)。

2、完成主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，增加值可比增長12%，區(qū)地方財(cái)政收入同比增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長15%，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%左右。（牽頭單位：發(fā)改委、經(jīng)委、統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)分局、財(cái)政局）

●指標(biāo)分解及快報(bào)統(tǒng)計(jì)。（責(zé)任單位：統(tǒng)計(jì)局）

●完成增加值、固定資產(chǎn)投入指標(biāo)。（責(zé)任單位：發(fā)改委、各街鎮(zhèn)和園區(qū)）

●完成地方財(cái)政收入指標(biāo)。（責(zé)任單位：稅務(wù)分局、財(cái)政局、各街鎮(zhèn)和園區(qū)）

●完成單位生產(chǎn)總值綜合能耗指標(biāo)。（責(zé)任單位：發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、相關(guān)街鎮(zhèn)和園區(qū)）

●城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入分別增長10%。（責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)和園區(qū)、農(nóng)委、統(tǒng)計(jì)局）

由**、**同志牽頭負(fù)責(zé)，其他區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)按分工配合實(shí)施。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（牽頭單位：經(jīng)委）

●發(fā)揮三條軌道交通線帶動(dòng)功能，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，盤活存量土地資源，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展，與城市形態(tài)相協(xié)調(diào)。（責(zé)任單位：規(guī)劃局、房地局、相關(guān)街鎮(zhèn)和園區(qū)）

●提高商務(wù)樓宇企業(yè)入駐率、入駐企業(yè)屬地注冊率、屬地企業(yè)產(chǎn)出率，逐步形成各具特色、互動(dòng)發(fā)展的服務(wù)業(yè)功能區(qū)。（責(zé)任單位：各委辦局，相關(guān)街鎮(zhèn)和園區(qū)）

●加快**鋼鐵物流商務(wù)區(qū)二期等一批去年集中開工的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促成**國際研發(fā)總部基地、顧村商業(yè)商務(wù)中心等一批項(xiàng)目提前開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長江商貿(mào)中心、創(chuàng)邑?幸福灣等一批竣工項(xiàng)目的功能完善和效益產(chǎn)出。（責(zé)任單位：相關(guān)委辦局、街鎮(zhèn)和園區(qū)）

●加快完善商業(yè)布局，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)市場活躍，社會消費(fèi)品零售總額同比增長13%。（責(zé)任單位：相關(guān)街鎮(zhèn)和園區(qū)）

由**同志牽頭負(fù)責(zé)。

4、大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。（牽頭單位：經(jīng)委）

●加快完善工業(yè)園區(qū)功能配套，積極發(fā)展新能源設(shè)備、裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級提升。（責(zé)任單位：相關(guān)委辦局、鎮(zhèn)和園區(qū)）

●加快海隆石油二期等一批去年集中開工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度；促成中鋼鋼材加工等一批制造業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)；新投產(chǎn)制造業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)定增效。（責(zé)任單位：相關(guān)委辦局、鎮(zhèn)和園區(qū)）

由**同志牽頭負(fù)責(zé)。

5、加快完善交通出行等配套設(shè)施，積極培育房地產(chǎn)市場，保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。（牽頭單位：建交委、規(guī)劃局、房地局；責(zé)任單位：相關(guān)街鎮(zhèn)和園區(qū)）

由**牽頭負(fù)責(zé)。

6、深化與大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)儲備項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。（牽頭單位：發(fā)改委、招商局、外經(jīng)委；責(zé)任單位：相關(guān)委辦局、街鎮(zhèn)和園區(qū)）

●加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善服務(wù)，簡化環(huán)節(jié)，提高效率，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資落地、投產(chǎn)見效。（責(zé)任單位：相關(guān)委辦局、街鎮(zhèn)和園區(qū)）

由**、**同志按分工牽頭負(fù)責(zé)。

7、促進(jìn)區(qū)域交流和合作，做好對口支援工作。（牽頭單位：合作交流辦；責(zé)任單位：相關(guān)委辦局、街鎮(zhèn)和園區(qū)）

由**同志牽頭負(fù)責(zé)。

8、研究細(xì)化配套政策，加大對企業(yè)的扶持力度。（牽頭單位：發(fā)改委；責(zé)任單位：相關(guān)委辦局、街鎮(zhèn)和園區(qū)）

●切實(shí)發(fā)揮區(qū)金融辦等服務(wù)平臺作用，加強(qiáng)對小額貸款公司的規(guī)范引導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)，深化企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和政府的戰(zhàn)略合作，拓寬企業(yè)融資渠道。（牽頭單位：金融辦；責(zé)任單位：財(cái)政局、相關(guān)委辦局、街鎮(zhèn)和園區(qū)）

●加強(qiáng)對擬改制上市的中小企業(yè)的服務(wù)，扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。（牽頭單位：上市辦；責(zé)任單位：相關(guān)委辦局、街鎮(zhèn)和園區(qū)）

由**、**同志按分工牽頭負(fù)責(zé)。

9、進(jìn)一步深化國有（集體）企業(yè)改革，推進(jìn)國有（集體）資產(chǎn)開放性、市場化重組聯(lián)合，增強(qiáng)市場競爭力。（責(zé)任單位：國資委）

由**同志牽頭負(fù)責(zé)。

10、加強(qiáng)人才服務(wù)機(jī)制建設(shè)，為引進(jìn)緊缺人才提供高效便捷服務(wù)。（責(zé)任單位：人事局）

由**同志牽頭負(fù)責(zé)。

11、推進(jìn)自主創(chuàng)新。（1）完善**科技園、**國際節(jié)能環(huán)保園、**智力產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺的引聚孵化功能，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。（2）加大區(qū)科技發(fā)展基金引導(dǎo)力度，扶持企業(yè)組建研發(fā)中心、設(shè)立地區(qū)總部。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，力爭列入國家、市創(chuàng)新基金（資金）、重點(diǎn)新產(chǎn)品和火炬計(jì)劃項(xiàng)目25項(xiàng)，市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目15項(xiàng)。（3）充分發(fā)揮**科技創(chuàng)新服務(wù)中心平臺作用，推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目10項(xiàng)。（4）深入開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳與保護(hù)，提高專利申請量，促進(jìn)企業(yè)核心競爭力建設(shè)。（牽頭單位：科委、經(jīng)委；責(zé)任單位：相關(guān)委辦局、街鎮(zhèn)和園區(qū)）

由**、**同志按分工牽頭負(fù)責(zé)。

12、加大節(jié)能減排力度。（1）發(fā)揮節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)政策引導(dǎo)作用，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)運(yùn)用。（2）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)污染治理，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)控制及后續(xù)監(jiān)管。（3）實(shí)施《**區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)新能源開發(fā)利用。（4）加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴(yán)格控制新增污染量。（5）加強(qiáng)噪聲污染控制和固體廢棄物的利用與處置，強(qiáng)化污染減排目標(biāo)管理責(zé)任制。（6）加強(qiáng)吳淞工業(yè)區(qū)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測與綜合管理，切實(shí)提高大氣環(huán)境質(zhì)量。（牽頭單位：經(jīng)委、環(huán)保局；責(zé)任單位：相關(guān)委辦局、街鎮(zhèn)和園區(qū)）

由**、**按分工牽頭負(fù)責(zé)。

二、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

13、加快推進(jìn)濱江帶開發(fā)建設(shè)，為2010年**世博會提供大型郵輪靠泊游覽等服務(wù)。（1）加快推進(jìn)**吳淞口國際郵輪港建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)郵輪靠泊碼頭、引橋工程和“一關(guān)三檢”服務(wù)管理設(shè)施主體竣工，完善郵輪碼頭與三島集約化碼頭、吳淞客運(yùn)中心碼頭的整體功能布局。（2）啟動(dòng)寶楊路水陸綜合交通樞紐、濱江景觀大道建設(shè)，推進(jìn)吳淞炮臺灣濕地森林公園二期建設(shè)，加快長江河口科技館建設(shè)。（牽頭單位：浦江辦、發(fā)改委、建交委；責(zé)任單位：規(guī)劃局、房地局、文廣局、重大辦、城投公司）

由**牽頭負(fù)責(zé)。

14、加快濱江帶功能開發(fā)。（1）開展專題招商活動(dòng)，加快推進(jìn)旅游服務(wù)、現(xiàn)代商務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)。（2）完善一批配套特色旅游景點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮濱江帶開發(fā)的整體帶動(dòng)效應(yīng)。（牽頭單位：浦江辦、發(fā)改委、招商局；責(zé)任單位：相關(guān)委辦局）

由**、**按分工牽頭負(fù)責(zé)。

15、積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理，加快項(xiàng)目技術(shù)儲備，推進(jìn)功能性、樞紐型項(xiàng)目建設(shè)。（2）配合推進(jìn)長江路越江隧道工程和長江西路、江楊南路道路綜合改建工程，積極配合做好A13、A17、A30隧道等市重大工程相關(guān)工作，全力爭取盡早開工建設(shè)。積極配合軌道交通7號線北延伸段各站點(diǎn)及輔助設(shè)施建設(shè)，確保年底通車啟用。（3）加快富長路—康寧路拓寬改建工程建設(shè)，推進(jìn)羅北路、潘涇路三期和鏡泊湖路等道路建設(shè)。積極爭取寶安公路改建等工程啟動(dòng)。（4）加快實(shí)施《公共交通三年行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)客運(yùn)市場整頓，加快推進(jìn)場中路、富錦路等公交樞紐站建設(shè)，完善一批公交線路，提高軌道交通站點(diǎn)與周邊小區(qū)接駁覆蓋率。（5）進(jìn)一步加強(qiáng)地下空間綜合管理。（6）進(jìn)一步加強(qiáng)防汛防臺、防災(zāi)減災(zāi)工作。（牽頭單位：建交委、發(fā)改委、重大辦、民防辦；責(zé)任單位：規(guī)劃局、房地局、水務(wù)局，相關(guān)委辦局、街鎮(zhèn)和園區(qū)）

由**牽頭負(fù)責(zé)。

16、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（1）認(rèn)真落實(shí)第四輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。（2）配合推進(jìn)西干線工程建設(shè)，加快建設(shè)雨污水二、三級管網(wǎng)和點(diǎn)污染源納管，城鎮(zhèn)污水納管率達(dá)到70%。完成月羅路、**工業(yè)園區(qū)雨污水配套項(xiàng)目和羅北路污水干管建設(shè)，完成石太路、集賢路、羅溪路污水管網(wǎng)敷設(shè)。健全北部地區(qū)污水收集體系，完善南部地區(qū)截污納管。完成區(qū)域內(nèi)2410個(gè)點(diǎn)污染源納管，改造914萬平方米住宅小區(qū)內(nèi)部雨污水管道。（3）完成16.8公里黑臭河道整治和127條中小河道整改提高，實(shí)施19條黑臭河道生態(tài)修復(fù)工程。（4）啟動(dòng)47個(gè)積水點(diǎn)和虎林路、湄浦路、月浦城區(qū)雨污水綜合改造工程。（5）完成顧村公園一期工程、啟動(dòng)二期建設(shè)，推進(jìn)西城區(qū)綠龍、臨江公園擴(kuò)建等一批生態(tài)綠化工程建設(shè)，全年新增各類綠地190公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.5%。（牽頭單位：建交委、環(huán)保局、水務(wù)局、外環(huán)生態(tài)指揮部；責(zé)任單位：相關(guān)委辦局、街鎮(zhèn)和園區(qū)）

●新建48公里農(nóng)村公路，農(nóng)村公交通達(dá)率達(dá)95%。（責(zé)任單位：建交委）

●實(shí)施練祁河、顧涇河二期、馬路河三期整治等工程，推進(jìn)2300戶農(nóng)戶村宅改造，完成3000戶農(nóng)民生活污水集中處置設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：水務(wù)局、農(nóng)委、相關(guān)鎮(zhèn)）

由**牽頭負(fù)責(zé)。

17、進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理和土地儲備，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。（責(zé)任單位：房地局、規(guī)劃局、土地儲備中心、相關(guān)街鎮(zhèn)和園區(qū)）

由**牽頭負(fù)責(zé)。

18、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。（1）進(jìn)一步完善落實(shí)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧。（2）加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系。改造建設(shè)3000畝設(shè)施糧田和2592畝設(shè)施菜田。（3）健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。（4）優(yōu)化農(nóng)村公共資源規(guī)劃配置，大力推進(jìn)村級公共服務(wù)中心建設(shè)。（5）集約建設(shè)、統(tǒng)籌共享農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。（6）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與集體合作農(nóng)場的對接，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、銷售合作社等新型中介組織，發(fā)展市場營銷專柜、農(nóng)產(chǎn)品定向配送等營銷模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷銜接。（7）積極探索農(nóng)業(yè)多元化、規(guī)?；?jīng)營模式，不斷提高管理集約化程度，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品最低保有量指標(biāo)。（8）完善經(jīng)濟(jì)相對困難村和純農(nóng)業(yè)村財(cái)政扶持工作，健全村級會計(jì)委托的運(yùn)行保障機(jī)制。（9）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和村級股份制改革。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)委；責(zé)任單位：政研室、國資委、監(jiān)察委、信息委、財(cái)政局、審計(jì)局、市容局、糧食局、相關(guān)鎮(zhèn)和園區(qū)）

由**同志牽頭負(fù)責(zé)，**、**同志按分工配合實(shí)施。

19、扎實(shí)推進(jìn)迎世博600天行動(dòng)。（1）加大宣傳力度，廣泛動(dòng)員全區(qū)各界共同參與迎世博600天各項(xiàng)活動(dòng)。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)市容環(huán)境整治與建設(shè)，以滬太路、石太路等骨干道路沿線，吳淞炮臺灣濕地森林公園、城市生活展示區(qū)、旅游景點(diǎn)、窗口單位、軌道交通站點(diǎn)為整治重點(diǎn)，細(xì)化節(jié)點(diǎn)控制，定期督查推進(jìn)，確保年內(nèi)完成主要任務(wù)。（3）進(jìn)一步加強(qiáng)窗口服務(wù)建設(shè)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。（4）進(jìn)一步加快健康城區(qū)創(chuàng)建，提高市民健康水平。（5）進(jìn)一步加大資源整合力度，實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)全覆蓋，完善城鄉(xiāng)管理機(jī)制，增強(qiáng)及時(shí)反應(yīng)、快速處置能力。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理，提高城市公共管理服務(wù)和保障水平。加大拆違控違力度，堅(jiān)決遏制新建違法建筑產(chǎn)生。發(fā)揮區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心作用，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提升環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的輔助決策水平。推廣道路組團(tuán)式保潔法，整體提升城市市容形象。（牽頭單位：600辦；責(zé)任單位：建交委、經(jīng)委、市容局、衛(wèi)生局、文明辦、愛衛(wèi)辦、城管大隊(duì)、相關(guān)委辦局、各街鎮(zhèn)和園區(qū)）

由**、**、**按分工牽頭負(fù)責(zé)。

三、不斷加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會保障和社會建設(shè)

20、大力促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。（1）積極應(yīng)對就業(yè)壓力明顯加大的新情況，對現(xiàn)有促進(jìn)就業(yè)政策進(jìn)行全面梳理和評估，及時(shí)出臺后續(xù)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長，新增就業(yè)崗位3萬個(gè)以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在30100人以內(nèi)，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。（2）加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)平臺建設(shè)，提高崗位信息和需求信息匹配率。（3）全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，強(qiáng)化資金、場地支持，重點(diǎn)扶持城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、社區(qū)青年和大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)。（4）完善各類就業(yè)援助機(jī)制，加強(qiáng)公益性就業(yè)崗位和非正規(guī)就業(yè)組織的管理服務(wù)，確保“零就業(yè)家庭”成員中至少1人就業(yè)，確?！半p困”人員就業(yè)安置率達(dá)100%。（5）推進(jìn)“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，進(jìn)一步拓展街鎮(zhèn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)渠道。（6）加大勞動(dòng)爭議調(diào)處力度，提高勞動(dòng)爭議調(diào)處效能。（7）加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，健全預(yù)警和快速處理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。（牽頭單位：勞動(dòng)保障局；責(zé)任單位：相關(guān)委辦局、各街鎮(zhèn)和園區(qū)）

由**同志牽頭負(fù)責(zé)。

21、不斷提高社會保障水平。（1）積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)工作，確保新征地人員落實(shí)社會保障率達(dá)100%。（2）擴(kuò)大農(nóng)村社會保障覆蓋面，推進(jìn)農(nóng)村戶籍未參保人員的納保擴(kuò)覆工作。逐步提高農(nóng)保統(tǒng)籌層次，穩(wěn)妥提高農(nóng)村養(yǎng)老水平。（3）加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)管理，提高工傷保險(xiǎn)管理水平。（4）擴(kuò)大來滬從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)覆蓋率。（5）進(jìn)一步落實(shí)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障覆蓋率。（6）加大市民綜合幫扶力度，形成“多元籌資、協(xié)同運(yùn)作、分層幫扶、社會評價(jià)”的運(yùn)作機(jī)制，探索物質(zhì)幫扶與文化精神幫扶的協(xié)同機(jī)制，增強(qiáng)幫扶實(shí)效。（7）分類適度提高助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。（8）擴(kuò)大醫(yī)療幫困覆蓋面。（9）推進(jìn)為老實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)區(qū)為老服務(wù)中心，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1個(gè)，新增養(yǎng)老床位500張，新增居家養(yǎng)老服務(wù)對象2500名，新建社區(qū)老年助餐點(diǎn)6個(gè)。（10）推進(jìn)重殘無業(yè)人員居家養(yǎng)護(hù)，完成300戶殘疾人家庭無障礙設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市。（牽頭單位：勞動(dòng)保障局、民政局、老齡辦、醫(yī)保辦、殘聯(lián)；責(zé)任單位：相關(guān)委辦局、各街鎮(zhèn)和園區(qū)）

由**同志牽頭負(fù)責(zé)。

22、穩(wěn)妥推進(jìn)老鎮(zhèn)舊區(qū)改造和保障性住房建設(shè)。（1）充分調(diào)動(dòng)各方積極性，積極探索解困動(dòng)遷、就地拆除重建、綜合改造增量用于廉租房歸集等多種改造模式，拓寬資金籌措渠道，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)海濱新村、泗塘一村等不成套舊公房改造，扎實(shí)推進(jìn)七牧場等舊里改造和吳淞老鎮(zhèn)舊區(qū)改造。（2）完成舊小區(qū)綜合整治30萬平方米，改造居民小區(qū)二次供水設(shè)施200萬平方米。（3）繼續(xù)推進(jìn)大場老鎮(zhèn)和羅店老鎮(zhèn)改造。（4）結(jié)合住房保障體系建設(shè)，努力增加保障性住房供給，擴(kuò)大廉租住房制度受益面。（牽頭單位：房地局、老鎮(zhèn)舊區(qū)改造指揮部；責(zé)任單位：相關(guān)委辦局、街鎮(zhèn)、寶房集團(tuán)）

由**牽頭負(fù)責(zé)。

23、全面提高教育均衡發(fā)展質(zhì)量。（1）促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展，全面提高教育公共服務(wù)能力與水平。（2）深化與華東師大、**師大的合作，充分利用高校資源，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量。（3）完善城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌機(jī)制，健全城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制。（4）加大職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校服務(wù)“三農(nóng)”力度，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校資源向社會開放。（5）全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。（6）完善**職校公共實(shí)訓(xùn)中心管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)校企合作，提高學(xué)生畢業(yè)就業(yè)率。（7）繼續(xù)推進(jìn)培智學(xué)校和特教實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，完成行知教育研究服務(wù)中心等設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)15個(gè)學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。（8）完成6至8所農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦學(xué)校管理工作。（牽頭單位：教育局；責(zé)任單位：相關(guān)委辦局、街鎮(zhèn)和園區(qū)）

由**同志牽頭負(fù)責(zé)。

24、不斷提升公共醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。（1）進(jìn)一步完善公立醫(yī)院收支平衡管理試點(diǎn)、醫(yī)療資源縱向整合、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)等一系列改革措施，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公共性、公益性和公平性，增強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生保障功能。（2）優(yōu)化區(qū)域公共衛(wèi)生資源，加快推進(jìn)**中心醫(yī)院改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)建設(shè)**交大醫(yī)學(xué)院附屬第三人民醫(yī)院綜合樓改擴(kuò)建工程，確保華山醫(yī)院北院一季度開工建設(shè)。（3）提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本藥品“零差率”改革實(shí)效，完善優(yōu)質(zhì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，新建4所標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，整體提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能級。（4）繼續(xù)爭創(chuàng)全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。（5）推行合作醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷即時(shí)結(jié)算制度，加強(qiáng)約定醫(yī)院住院后付制管理，減輕群眾住院治療自負(fù)壓力。（6）加強(qiáng)各類傳染病的監(jiān)測與防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。（7）進(jìn)一步擴(kuò)大健康信息“一卡通”覆蓋率。（8）切實(shí)做好婦幼保健工作，積極推進(jìn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建。（牽頭單位：衛(wèi)生局、發(fā)改委、建交委、規(guī)劃局；責(zé)任單位：相關(guān)委辦局、街鎮(zhèn)和園區(qū)）

由**同志牽頭負(fù)責(zé)。

25、積極促進(jìn)文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。（1）加快形成結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)和諧文化繁榮發(fā)展，爭創(chuàng)全國文化先進(jìn)區(qū)。（2）啟動(dòng)建設(shè)區(qū)中心圖書館、吳淞文化景觀等公共文化設(shè)施，加快推進(jìn)**國際民間藝術(shù)博覽館等場館建設(shè)，力爭在年內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家書屋”全覆蓋。（3）深入開展文化下鄉(xiāng)工程，確保百場文藝演出、千場公益電影、萬冊圖書送進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)。（4）認(rèn)真開展全國文物普查工作，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)力度。（5）積極開展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)群眾體質(zhì)。（6）加快體育設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)**體育中心改造，推進(jìn)大場文體科技中心等項(xiàng)目建設(shè)，新建1處社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)場、3處新農(nóng)村健身家園，基本形成區(qū)、街鎮(zhèn)、居住區(qū)三級體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（7）積極籌辦**國際籃球挑戰(zhàn)賽、區(qū)運(yùn)動(dòng)會，進(jìn)一步活躍群眾體育生活。（牽頭單位：文廣局、體育局；責(zé)任單位：相關(guān)委辦局、街鎮(zhèn)和園區(qū)）

由**同志牽頭負(fù)責(zé)。

26、進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)。（1）以社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大文明城區(qū)創(chuàng)建成果，培育形成各具特色的群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)品牌。（2）圍繞“精彩世博、文明先行”主題，積極開展愛護(hù)公共環(huán)境文明行動(dòng)、窗口行業(yè)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)文明行動(dòng)、優(yōu)化公共秩序文明行動(dòng)等文明實(shí)踐活動(dòng)。（3）扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建，充分利用東方講壇、社區(qū)學(xué)校等載體，積極開展市民終身教育。（4）進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。（5）進(jìn)一步實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，開展全國科普日和科技周活動(dòng)，推進(jìn)科普示范點(diǎn)和科普基地建設(shè)。（6）繼續(xù)開展“千村萬戶”農(nóng)村信息化培訓(xùn)工程，建設(shè)企業(yè)誠信檔案數(shù)據(jù)庫和共享平臺。（7）加強(qiáng)全民國防教育，支持國防和軍隊(duì)建設(shè)。鞏固全國雙擁模范城創(chuàng)建成果，深化軍民共建。（8）編纂出版《**區(qū)志》。（9）進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。（牽頭單位：文明辦、雙擁辦、科委、檔案局、信息委、人口計(jì)生委、教育局、民政局；責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)和園區(qū)）

由**、**同志按分工牽頭負(fù)責(zé)。

四、確保社會安定有序

27、健全基層管理服務(wù)機(jī)制。（1）進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)“三個(gè)中心”建設(shè)，規(guī)范服務(wù)和運(yùn)行機(jī)制，加快資源整合，提高服務(wù)水平，讓群眾得更多實(shí)惠、管理出更多實(shí)效、基層有更多活力。（2）加強(qiáng)調(diào)研，細(xì)化方案，精心組織，分類指導(dǎo)，確保村（居）委會換屆工作平穩(wěn)順利完成。（3）繼續(xù)加強(qiáng)村（居）委會建設(shè)，加大居務(wù)公開、村務(wù)公開力度，擴(kuò)大基層民主。（牽頭單位：民政局、衛(wèi)生局、文廣局、地區(qū)辦；責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)和園區(qū)）

由**、**同志按分工牽頭負(fù)責(zé)。

28、提高社會矛盾化解能力。（1）以司法所規(guī)范化建設(shè)為抓手，促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合，進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作機(jī)制。（2）深入開展“五五”普法工作，營造良好的法治環(huán)境。（3）構(gòu)建高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)體系，加大法律援助服務(wù)力度，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。（4）加強(qiáng)初信初訪工作，堅(jiān)持各項(xiàng)信訪工作制度，主動(dòng)為群眾排憂解難，預(yù)防和妥善處置群體性事件。（5）推進(jìn)社會工作者隊(duì)伍建設(shè)。（6）注重發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的積極作用。（牽頭單位：司法局、信訪辦；責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)和園區(qū)）

由**同志牽頭負(fù)責(zé)。

29、加強(qiáng)社會治安綜合治理。（1）圍繞“四個(gè)不發(fā)生、三個(gè)下降、兩個(gè)提升”的目標(biāo)，完善社會預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、快速處置的工作機(jī)制。（2）依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步降低刑案總量，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（3）加強(qiáng)預(yù)防和減少犯罪工作體系建設(shè)，完善工作平臺，提高幫教實(shí)效。（4）加強(qiáng)社會治安綜合防控體系建設(shè)，深化基層村（居）委會“六位一體”綜治警務(wù)室建設(shè)，推進(jìn)“綜治進(jìn)企業(yè)”工作。（5）大力推進(jìn)物防、技防設(shè)施建設(shè)，推行售后公房小區(qū)封閉式管理改造。（6）扎實(shí)推進(jìn)平安實(shí)事工程建設(shè)。（責(zé)任單位：公安分局、綜治辦、相關(guān)委辦局、各街鎮(zhèn)和園區(qū)）

由**同志牽頭負(fù)責(zé)。

30、切實(shí)加強(qiáng)社會管理。（1）健全完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制，加快推進(jìn)應(yīng)急平臺建設(shè)。（2）把人口管理作為社會管理的核心任務(wù)，完善實(shí)有人口服務(wù)和管理機(jī)制。充分發(fā)揮基層組織的協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理作用，健全管理工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化房屋租賃管理，落實(shí)來滬人員抄告制度，提高服務(wù)工作水平，保護(hù)來滬人員的合法權(quán)益。（牽頭單位：綜治辦、應(yīng)急辦；責(zé)任單位：公安分局、各街鎮(zhèn)和園區(qū)）

由**同志牽頭負(fù)責(zé)。

31、強(qiáng)化安全監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)。（1）進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制各類重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)。（2）加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，深化安全隱患排查和治理。（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，完成4.5萬名農(nóng)民工安全知識培訓(xùn)。（4）進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程監(jiān)管，嚴(yán)格藥品和醫(yī)療器械動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。（5）切實(shí)做好交通安全、消防安全、建筑施工安全、燃?xì)獍踩ぷ鳌＃ㄘ?zé)任單位：安監(jiān)局、公安分局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)分局、工商分局、農(nóng)委、建交委、各街鎮(zhèn)和園區(qū)）

由**、**、**按分工牽頭負(fù)責(zé)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

32、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高政府管理服務(wù)水平。（責(zé)任單位：各委辦局、街鎮(zhèn)和園區(qū)）

由斯福民同志牽頭負(fù)責(zé)。

33、加強(qiáng)對重大功能性項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的建設(shè)管理，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)全程監(jiān)管，加大督查力度，強(qiáng)化綜合管理，切實(shí)發(fā)揮政府投資綜合效應(yīng)。（責(zé)任單位：建交委、監(jiān)察委、審計(jì)局、財(cái)政局、區(qū)政府辦）

由斯福民同志牽頭負(fù)責(zé)，各位副區(qū)長、副巡視員按分工實(shí)施。

34、進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)儉意識，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，降低行政成本，嚴(yán)控一般性支出，堅(jiān)決落實(shí)上級關(guān)于公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待和黨政機(jī)關(guān)出國（境）經(jīng)費(fèi)等支出實(shí)行“零增長”的要求，落實(shí)好對口支援災(zāi)后重建的專項(xiàng)財(cái)政資金。（牽頭單位：財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、各委辦局、街鎮(zhèn)和園區(qū)）

由**、**同志按分工牽頭負(fù)責(zé)。

35、進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大對基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、民生保障和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面的公共性投入。進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付程序與方法，增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力，探索完善街道財(cái)力保障機(jī)制，加快搭建區(qū)級融資平臺，幫助解決街鎮(zhèn)、園區(qū)在推進(jìn)發(fā)展中遇到的資金困難。（責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局、城投公司、地區(qū)辦）

由**同志牽頭負(fù)責(zé)。

36、擴(kuò)大政府采購規(guī)模，采購范圍逐步延伸到各街鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：財(cái)政局、政府采購中心、各街鎮(zhèn)）

由**、**同志牽頭負(fù)責(zé)。

37、貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制。深化行政審批制度改革，精簡規(guī)范工作流程。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件審查和備案。（責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)察委、區(qū)發(fā)改委、法制辦、各委辦局、街鎮(zhèn)）

由**、**同志按分工牽頭負(fù)責(zé)。

38、深化電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用，加快推進(jìn)政務(wù)信息資源的開發(fā)利用，增強(qiáng)政府網(wǎng)上服務(wù)功能和跨部門協(xié)同服務(wù)能力。（責(zé)任單位：信息委、政府網(wǎng)站、相關(guān)委辦局）

由**同志牽頭負(fù)責(zé)。

39、深入推進(jìn)政府信息公開，完善信息公開渠道，推動(dòng)信息公開向基層延伸。（牽頭單位：區(qū)政府辦；責(zé)任單位：相關(guān)委辦局）

由**同志牽頭負(fù)責(zé)。

40、按照全市統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革工作，加快形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的政府組織結(jié)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)制，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力和公信力。（牽頭單位：區(qū)編辦）

由斯福民同志牽頭負(fù)責(zé)。

41、進(jìn)一步做好人大代表書面意見和政協(xié)提案辦理工作。重視發(fā)揮新聞輿論和社會公眾監(jiān)督的作用。（牽頭單位：區(qū)政府辦；責(zé)任單位：相關(guān)委辦局）

由**同志牽頭負(fù)責(zé)。

42、加強(qiáng)廉政建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高公務(wù)員推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。（責(zé)任單位：監(jiān)察委、人事局、各委辦局、街鎮(zhèn)和園區(qū)）

由**、**同志按分工牽頭負(fù)責(zé)。