導(dǎo)語：農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值和社會(huì)的和諧發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的通知》、《**區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理指導(dǎo)意見》和其他相關(guān)法律、法規(guī)、政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，制定以下實(shí)施辦法。

一、認(rèn)真開展清產(chǎn)核資，摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)底數(shù)

清產(chǎn)核資是做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的基本前提和重要基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)要成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的方案，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃的開展。清產(chǎn)核資工作以集體經(jīng)濟(jì)組織自查為主。區(qū)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門要會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各鎮(zhèn)經(jīng)管部門具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的組織、監(jiān)督、檢查。

清產(chǎn)核資的主要內(nèi)容：

1、資產(chǎn)清理。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及所屬企業(yè)賬內(nèi)外的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面清理，填制統(tǒng)一的清產(chǎn)核資報(bào)表，由填表人和實(shí)地盤存人員簽字，作為填制農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬的原始依據(jù)。

2、資產(chǎn)核實(shí)。對(duì)清理后的資產(chǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)，將需要處置的資產(chǎn)列出清單，按資產(chǎn)處置程序處理。經(jīng)核實(shí)，集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)情況與產(chǎn)權(quán)證發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記。集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定按“誰投資、誰所有”的原則進(jìn)行，對(duì)權(quán)屬存在爭議的資產(chǎn)，應(yīng)本著尊重歷史，維持現(xiàn)狀的原則，暫緩資產(chǎn)處置。

3、建立臺(tái)賬。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果，對(duì)已核實(shí)的貨幣資金、存貨、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和其他資源性資產(chǎn)以及暫緩處置的資產(chǎn)逐一登記，分類歸檔，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬，如實(shí)反映農(nóng)村集體資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值及變動(dòng)情況，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站歸檔備案。

二、健全各項(xiàng)制度，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)制

1、農(nóng)村集體貨幣資金管理

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要健全貨幣資金的內(nèi)部控制制度，保障貨幣資金的安全和完整。要制定庫存現(xiàn)金限額標(biāo)準(zhǔn)，杜絕庫存現(xiàn)金超額、白條抵庫、坐支、公款私存、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象的發(fā)生。要按照財(cái)務(wù)收支審批制度，嚴(yán)格貨幣資金開支審批手續(xù)。要及時(shí)清點(diǎn)核對(duì)現(xiàn)金，定期與銀行或其他金融機(jī)構(gòu)核對(duì)銀行存款，做到賬款相符，賬賬相符。

2、農(nóng)村集體固定資產(chǎn)管理

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立固定資產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確主管村干部、會(huì)計(jì)和保管人員的責(zé)任。保管人員和會(huì)計(jì)對(duì)固定資產(chǎn)的增減及變動(dòng)情況逐一進(jìn)行登記。固定資產(chǎn)的出租、出借，必須簽訂合同，任何人不得私自出租、出借。以集體資產(chǎn)或自有土地進(jìn)行投資，要進(jìn)行可行性分析，并經(jīng)資產(chǎn)所有者或村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門確認(rèn)后方可執(zhí)行?；üこ瘫仨氁蓄A(yù)算，在建工程應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)管，完工后及時(shí)組織驗(yàn)收，并進(jìn)行基建項(xiàng)目審計(jì)。農(nóng)村財(cái)務(wù)人員要根據(jù)固定資產(chǎn)原值、預(yù)計(jì)凈殘值和使用年限，對(duì)固定資產(chǎn)按期計(jì)提折舊。購入的無形資產(chǎn)按實(shí)際支付的價(jià)款或費(fèi)用作為無形資產(chǎn)的價(jià)值，自取得當(dāng)月起在合同或有關(guān)制度規(guī)定的使用年限內(nèi)按月平均攤銷。每年應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次實(shí)地盤點(diǎn)，核對(duì)賬實(shí)，對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

3、加強(qiáng)農(nóng)村集體債權(quán)債務(wù)的管理

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要按照“制止新債，摸清舊債，明確責(zé)任，分類處理，逐步化解”的要求，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新的債務(wù)產(chǎn)生，對(duì)特殊情況需要舉債的，要在落實(shí)償債責(zé)任人和確保還債資金有來源的前提下，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策程序通過后方可舉債。對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)收款項(xiàng)要積極催收，防止形成壞賬。

4、完善農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理制度

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要對(duì)所屬資產(chǎn)建立臺(tái)賬制度，臺(tái)賬設(shè)計(jì)要規(guī)范、完整。固定資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)包括資產(chǎn)編號(hào)、購置時(shí)間、類別、原值、折舊年限、凈值、存放地點(diǎn)、資產(chǎn)保管人等；債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬應(yīng)包括債權(quán)債務(wù)發(fā)生日期、金額、來源、用途等內(nèi)容。其他資產(chǎn)及各種權(quán)證、經(jīng)濟(jì)合同、租賃協(xié)議等原始資料要妥善保管，也應(yīng)建立相應(yīng)的臺(tái)賬。農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬登記的內(nèi)容、金額必須做到賬賬一致、賬表一致、賬實(shí)一致。

三、嚴(yán)格履行申報(bào)審核和民主決策程序，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的管理

農(nóng)村集體資產(chǎn)屬于全體農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員所有，凡關(guān)系農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及村民切身利益的重大事項(xiàng)，如集體土地征用、變賣、出租，集體企業(yè)改制、資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，大額舉債，大額對(duì)外投資或不實(shí)資產(chǎn)核銷等重大事項(xiàng)，必須嚴(yán)格履行申報(bào)審核程序和民主決策程序。

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)處置事項(xiàng)的公開

涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的重大事項(xiàng)，在村兩委聯(lián)席會(huì)議討論通過后，必須在村務(wù)公開欄將資產(chǎn)處置方案向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行公開，公開時(shí)間不得少于一周。在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員廣泛得知、充分參與、無異議后，上報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室審核。要充分保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有效行使對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)處置事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2、農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的申報(bào)審核程序

（1）由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將公布的農(nóng)村集體資產(chǎn)處置方案向鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室提出申報(bào)。并上報(bào)農(nóng)村集體資產(chǎn)處置事項(xiàng)和農(nóng)村集體資產(chǎn)處置事項(xiàng)公開情況的相關(guān)材料。

（2）鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室接到上報(bào)材料后，會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策對(duì)上報(bào)的農(nóng)村集體資產(chǎn)處置方案和公開情況進(jìn)行審核，審核時(shí)限不超過10個(gè)工作日。審核結(jié)束后，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室簽署書面審核意見，加蓋鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室公章，送達(dá)提出申報(bào)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并做好歸檔工作。

（3）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將審核后的集體資產(chǎn)處置事項(xiàng)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案。

3、農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的民主決策程序

農(nóng)村集體資產(chǎn)處置是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的重大經(jīng)濟(jì)行為，必須嚴(yán)格履行民主決策程序。要召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的具體事項(xiàng)充分討論。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在通過農(nóng)村集體資產(chǎn)處置方案后，方可對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行處置。任何組織或個(gè)人擅自做出農(nóng)村集體資產(chǎn)處置決定給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織造成損失的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。情節(jié)較輕的，要及時(shí)對(duì)有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)較重的，要按照黨紀(jì)、政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定予以處理；后果嚴(yán)重涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。