區(qū)縣污染源普查工作實施方案
時間:2022-06-04 03:24:00
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根據國務院《關于開展第一次全國污染源普查的通知》和**市污染源普查領導小組辦公室《關于開展本市污染源普查工作的通知》精神,結合我區(qū)實際,為切實搞好全區(qū)污染源普查工作,特制訂如下工作方案。
一、目的與意義
污染源普查是重大的國情調查,是全面掌握我國環(huán)境狀況的重要手段。開展污染源普查有利于正確判斷環(huán)境形勢,科學制定環(huán)境保護政策和規(guī)劃,有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃,切實改善環(huán)境質量;有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平,保證國家安全;有利于加強和改善宏觀調控,促進經濟結構調整,推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。
二、目標與任務
一是全面掌握各類污染源及其污染物的排放情況,二是完善環(huán)境統(tǒng)計體系,三是搞好普查成果的開發(fā)應用,四是推動環(huán)境監(jiān)管能力提高,五是提高全民環(huán)境保護意識。
三、工作原則
統(tǒng)一領導,分工協(xié)作,分級負責、共同參與
四、工作重點
污染源普查對象為**區(qū)境內所有排放污染物的工業(yè)源、農業(yè)源、生活源、放射性污染源和集中式污染治理設施。重點是工業(yè)源。
五、保障措施
(一)成立組織機構:
成立**區(qū)污染源普查領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在區(qū)環(huán)保局,由區(qū)環(huán)保局、統(tǒng)計局和宣傳部各派一名專職人員參加,其他相關部門派一名兼職人員參加。負責普查工作的業(yè)務指導和督促推進。
全區(qū)共設立20個普查責任主體,分別為14個街鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)、3個職能部門(區(qū)農委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局)和3個行業(yè)集團(**集團、**集團、**集團)
各普查責任主體要相應成立普查領導小組及其辦公室,按照區(qū)普查領導小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求,負責組織實施本轄區(qū)和條線的污染源普查工作。
(二)明確分工職責
普查工作由**區(qū)普查領導小組統(tǒng)一領導和協(xié)調,各普查責任主體和相關部門共同參加。
區(qū)普查領導小組辦公室:組織擬定全區(qū)的污染源普查方案,經普查領導小組審定后組織實施;制定各階段具體工作方案;組織開展宣傳報道和人員培訓;對各責任主體工作進行業(yè)務指導、督促和驗收;向普查領導小組提交工作報告,及其他普查日常事務的協(xié)調。
各普查主體:各街鎮(zhèn)人民政府和工業(yè)園區(qū)負責本轄區(qū)的污染源普查工作;區(qū)農委負責農業(yè)污染源普查工作;區(qū)衛(wèi)生局負責醫(yī)療機構污染源普查工作;區(qū)公安分局負責機動車排氣污染普查工作;寶鋼集團負責該集團在**區(qū)境內的污染源普查工作;華能集團石洞口電廠負責該集團在**區(qū)境內的污染源普查工作;上港集團負責該集團在**區(qū)境內的污染源普查工作。
區(qū)環(huán)保局:負責承擔區(qū)普查辦的主要工作和普查技術指導。
統(tǒng)計局:負責對普查程序和方法的指導,協(xié)助區(qū)環(huán)保局開展統(tǒng)計分析工作。
區(qū)委宣傳部:負責組織污染源普查的宣傳工作;
財政局:負責普查經費預算審核、安排和拔付,并監(jiān)督經費使用情況;
建設交通委、水務局、區(qū)市容局:參與生活源普查;
區(qū)經委:做好相關資料收集,協(xié)助做好污染源普查;
區(qū)工商分局、稅務分局負責做好相關資料收集,提供污染源企業(yè)的基本登記信息,配合做好普查工作;
區(qū)發(fā)改委:配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查數據的分析、應用。
(三)確保普查經費
普查經費列入年度財政預算。區(qū)普查辦根據普查工作方案編制總體經費預算,經同級財政部門審核后,作為污染源普查專項經費納入財政預算。普查經費??顚S?,主要用于宣傳、培訓、人員工資補貼和其他相關工作支出。
(四)落實目標責任
加強組織領導:污染源普查是一項復雜而龐大的工程,時間緊任務重,要求各普查責任主體和部門高度重視,加強領導,精心策劃、周密布置,認真組織實施,扎實推進。
廣泛動員宣傳:要求組織各種類型的宣傳活動,要讓廣大群眾了解知曉,讓普查對象理解支持,鼓勵和支持社會各階層關心和參與普查,為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍,促進全民環(huán)境意識的提高和科學發(fā)展觀的落實。
注重隊伍管理:要求選得力的人員專職抓這項工作,選有一定工作經驗和專業(yè)知識的人開展普查工作,要加強人員業(yè)務培訓和管理,建立各崗位工作責任制和考核制度。
確保普查質量:要求各普查責任主體和部門建立污染源普查數據質量控制責任制度,對普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質量控制和檢查驗收,確保在時間節(jié)點和工作質量上按時按質完成普查任務,做到不漏、不錯、不重,確保本次污染源普查工作的實效。
六、工作步驟與安排
第一次全國污染源普查標準時點為**年12月31日。我區(qū)普查工作分為三個時段:
(一)啟動階段(**年11月至12月)
1、機構和人員落實(**年11月)
成立各級普查領導小組和辦公室。各普查責任主體于11月30日前,將普查機構領導小組和普查辦公室人員名單報區(qū)普查辦備案。
普查工作網絡建立。各普查責任主體根據工作需要建立相應的普查員和普查指導員隊伍,并與12月5日前將人員信息報區(qū)普查辦,由區(qū)普查辦統(tǒng)一建立人員檔案庫并發(fā)放工作證件。
2、制定工作方案(**年11月)
根據**區(qū)普查工作要求,區(qū)普查辦制定相應的工作方案。各普查責任主體下屬的普查辦要制定適合本轄區(qū)特點的工作方案,并與12月15日前報區(qū)普查辦備案。
3、普查培訓(**年11月至12月)
由區(qū)普查辦統(tǒng)一組織培訓工作,確保普查工作的統(tǒng)一性和一致性。實施“千百十培訓工程”,千名普查員由區(qū)普查辦統(tǒng)一組織培訓,百名普查指導員送市普查辦組織培訓,十名普查培訓老師送國務院普查辦組織培訓,經培訓考核合格后頒發(fā)工作證。
4、污染源清查(**年11月至12月)
由區(qū)工商分局、區(qū)統(tǒng)計局、環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農委等相關單位提供**年基本單位名錄庫于11月30日之前報區(qū)普查辦,經區(qū)普查辦整理核對后,形成**區(qū)“清查基礎資料庫”,由普查責任主體對清查區(qū)域內的各類產業(yè)活動單位、機關、事業(yè)單位、學校等清查對象逐一入戶登記造冊,并于12月25日之前上報區(qū)普查辦,最終由普查辦整理出“**區(qū)污染源清查庫”,于12月30日前上報國務院普查辦。
(二)實施階段(**年1月至6月)
1、填報普查表(**年1月至3月)。由普查員入戶進行宣傳和發(fā)放普查表,由普查對象填制相應的普查表,普查指導員負責指導和審核。
2、數據核查(**年3月至4月)。由各普查責任主體組織實施對污染源填報的數據一次審核,報區(qū)普查辦。區(qū)普查辦組織相關力量進行二次審核。
3、數據錄入(**年3月至5月)由普查辦組織各普查責任主體進行數據錄入工作。
4、匯總審核(**年5月至6月)。數據匯總由區(qū)環(huán)保局、統(tǒng)計局負責,并由區(qū)環(huán)保局負責建立污染源檔案,區(qū)普查辦負責進行審核驗收。
5、數據上報(**年6月)。由區(qū)普查辦統(tǒng)一進行數據上報。
(三)考核總結階段(**年6月至12月)
1、工作報告和技術報告。由區(qū)普查辦牽頭,組織編制**區(qū)第一次污染源普查工作總結和技術總結。(**年6月至8月)
2、接受國務院和**市污染源普查機構的考核與驗收(**年8月至9月)
3、建立全區(qū)污染源數據庫(**年10月)
4、總結表彰,評優(yōu)評先(**年12月前)
5、普查成果開發(fā)利用