導(dǎo)語：區(qū)縣建設(shè)項目污染物控制操作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔**〕**號），完成**市下達(dá)我區(qū)的“十一五”期間污染物排放總量控制任務(wù)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《**市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于本市建設(shè)項目污染物總量控制實施意見（試行）的通知》（滬府辦〔**〕**號）以及《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于**區(qū)“十一五”期間污染物總量控制實施方案的通知》（寶府〔**〕**號）（以下簡稱“方案”）精神，特制定本操作辦法。

一、建設(shè)項目污染物總量控制實施范圍

凡含有下列內(nèi)容的新建（含遷建）、改建、擴(kuò)建項目（以下統(tǒng)稱“建設(shè)項目”）均列入污染物總量控制范圍。

（一）二氧化硫（SO2）總量控制實施范圍

1、使用以煤、燃料油、自制煤氣、水煤漿、煤矸石或其他非清潔能源為燃料的鍋爐或工業(yè)爐窯的建設(shè)項目。

2、生產(chǎn)工藝過程中排放硫、二氧化硫的建設(shè)項目。

（二）化學(xué)需氧量（CODcr）總量控制實施范圍

1、向地表水體排放工業(yè)廢水以及生活污水的工業(yè)項目。

2、向末端沒有生活污水處理廠的污水管網(wǎng)排放廢水的工業(yè)項目。

二、建設(shè)項目污染物總量指標(biāo)及來源

（一）根據(jù)《方案》精神，市發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局、各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）、寶鋼股份為本區(qū)污染物總量指標(biāo)的控制單位（以下簡稱“指標(biāo)控制單位”），建設(shè)單位在向環(huán)保部門報批環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)先取得由指標(biāo)控制單位出具的污染物總量指標(biāo)證明。具體規(guī)定為：

1、**市電力行業(yè)（含自備電廠、熱電聯(lián)供）的建設(shè)項目，其SO2污染物總量指標(biāo)由市發(fā)改委核撥。

2、寶鋼股份的建設(shè)項目，其污染物總量指標(biāo)由寶鋼股份核撥。

3、關(guān)系到全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的建設(shè)項目以及吳淞工業(yè)區(qū)的建設(shè)項目，經(jīng)區(qū)環(huán)保局會同區(qū)投資主管部門研究確定并報區(qū)政府同意后，可在區(qū)政府掌握的總量額度內(nèi)核撥部分或全部總量指標(biāo)。

4、其他建設(shè)項目，其SO2和CODcr污染物總量指標(biāo)均由項目所在鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）在核定的額度內(nèi)平衡，核撥總量指標(biāo)。各指標(biāo)控制單位對注冊于本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目總量指標(biāo)的獲取負(fù)責(zé)。

（二）指標(biāo)控制單位可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、劣勢企業(yè)淘汰、綜合整治等多種方式騰出用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量指標(biāo)。通過污染物減排獲取的總量指標(biāo)，具體規(guī)定如下：

1、每年年初，由各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）制訂《區(qū)域污染物排放年度削減計劃》，并上報區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局。

2、每年年終，由區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局核定各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）年度區(qū)域污染物減排獲取的總量指標(biāo)。

3、經(jīng)核定確認(rèn)的各區(qū)域污染物減排總量，可作為用于各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）下一年度區(qū)域發(fā)展的總量指標(biāo)。

4、對實施年度污染物減排計劃確有困難的指標(biāo)控制單位，可通過污染削減承諾的方式預(yù)支用于發(fā)展的總量指標(biāo)，但必須保證在“十一五”期末實現(xiàn)承諾。

三、建設(shè)項目污染物總量控制措施

（一）環(huán)保局要按照“批項目、核總量”的原則，對獲得總量指標(biāo)的建設(shè)項目予以審批。

（二）環(huán)保局在受理建設(shè)項目環(huán)評文件申報材料時，應(yīng)明確要求建設(shè)單位提供由指標(biāo)控制單位出具的污染物總量指標(biāo)證明（具體內(nèi)容見附件）。

（三）對于生產(chǎn)廢水和生活污水納入末端具有污水處理廠的污水管網(wǎng)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供水務(wù)部門關(guān)于項目排水方案的行政許可文書。

（四）由市政府及市政府有關(guān)部門確定的指令性搬遷企業(yè)或三廢遷建項目，建設(shè)單位在向區(qū)環(huán)保局上報環(huán)境影響評價文件時，必須出具移出地區(qū)縣政府污染物總量指標(biāo)證明。

（五）區(qū)環(huán)保局在批準(zhǔn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件時，必須在審批文件中明確SO2和CODcr的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制值。

（六）對于環(huán)境影響評價文件總量測算不符合有關(guān)環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范、總量來源不清、弄虛作假的，區(qū)環(huán)保局應(yīng)不予批準(zhǔn)其環(huán)評文件，并將情況及時上報區(qū)政府及市環(huán)保部門。

（七）對未獲得總量指標(biāo)、又沒有通過污染物削減騰出總量、或未兌現(xiàn)污染削減承諾的建設(shè)項目，區(qū)環(huán)保局應(yīng)對該地區(qū)項目實施有條件限批。

四、建設(shè)項目污染物總量核定

（一）建設(shè)項目應(yīng)在環(huán)保設(shè)施竣工驗收階段，最終核定污染物實際排放總量。

（二）建設(shè)項目污染物實際排放總量超過環(huán)境影響評價審批文件中明確的總量控制值的，區(qū)環(huán)保局應(yīng)不予同意其環(huán)保設(shè)施竣工驗收，并將有關(guān)信息反饋給相關(guān)指標(biāo)控制單位。

（三）建設(shè)項目環(huán)?？⒐を炇蘸?，應(yīng)及時辦理排污申報登記手續(xù)。