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根據(jù)《*市關(guān)于推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作方案》的要求，結(jié)合我委實際，制定《*市發(fā)展和改革委員關(guān)于推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作方案》。

一、重要意義

建立和形成權(quán)力運行監(jiān)控機制，是黨的十七大提出的明確要求，是中央《工作計劃》和省、市委《實施辦法》確定的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作目標(biāo)之一，對于加強黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)、完善懲治和預(yù)防腐敗體系、扎實推進反腐倡廉建設(shè)具有重要意義。行政權(quán)力運行監(jiān)控機制是權(quán)力運行監(jiān)控機制的重要組成部分，推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)是省、市加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)的一項重要舉措。進一步增強開展行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作的責(zé)任感、緊迫感，我們要進一步提高思想認識，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，確保行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作圓滿完成。

二、主要任務(wù)

推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)的主要任務(wù)是建立“三項機制”，即：建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估防范機制、行政權(quán)力運行程序化和公開透明機制、行政權(quán)力運行績效考核和責(zé)任追究機制。要按照中央和省的明確規(guī)定，明確治理范圍，主要包括機關(guān)和事業(yè)單位（以財政全額撥款單位為重點），對行政權(quán)力運行過程形成一個完整的監(jiān)控鏈條。

三、實施步驟

（一）學(xué)習(xí)動員（5月8日至5月18日）。召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，傳達會議精神，增強班子成員抓好工作的自覺性和責(zé)任感，安排部署行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)及工作。召開相關(guān)處室負責(zé)人會議，進一步落實會議精神，明確工作任務(wù)。召開機關(guān)全體人員動員會，傳達全市會議精神和領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，進行廣泛深入的思想發(fā)動，推動工作的全面展開。

（二）組織實施（5月19日至12月30日）。

1、建立風(fēng)險防控機制。風(fēng)險防控，是行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。主要是通過查找風(fēng)險點、確定風(fēng)險等級、制定防范措施、實行分級管理、開展預(yù)警防范等工作環(huán)節(jié)，建立一套處學(xué)的、系統(tǒng)的、符合本單位工作實際的行政權(quán)力風(fēng)險防控模式。（1）全面查找風(fēng)險點（5月19至6月10日）。把所行使的全部行政權(quán)力納入風(fēng)險點查找范圍，通過崗位自查、處室自查、處室間互查、領(lǐng)導(dǎo)評查等方法，查找單位、處室、崗位每項行政權(quán)力運行中可能產(chǎn)生的風(fēng)險點。（2）確定風(fēng)險等級（6月11日至6月30日）。根據(jù)權(quán)力的大小和行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機率等內(nèi)容進行廉政風(fēng)險評估，按照風(fēng)險大小確定風(fēng)險等級，制定發(fā)改委“行政權(quán)力廉政風(fēng)險等級目錄”。按市要求，領(lǐng)導(dǎo)班子成員填寫《風(fēng)險防控表》。風(fēng)險點和等級目錄以及班子成員《風(fēng)險防控表》要報委黨組審定，由紀(jì)檢組、監(jiān)察室備案。（3）制定防范措施（7月1日至7月20日）。根據(jù)在不同的崗位行使的不同行政權(quán)力及形成的不同等級風(fēng)險，分別制定相應(yīng)預(yù)防措施，強化對風(fēng)險點的預(yù)防，逐個提出化解風(fēng)險的具體辦法。（4）實行分級管理。根據(jù)廉政風(fēng)險的不同等級，實行分級管理分級負責(zé)。堅持動態(tài)管理，根據(jù)形勢變化和權(quán)力項目的增減，及時調(diào)整風(fēng)險等級和預(yù)防措施。（5）開展預(yù)警防范。在分級管理的基礎(chǔ)上，逐步建立動態(tài)的廉政風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險分析、信息溝通和交流及快速反映處理系統(tǒng)。

2、規(guī)范運行機制。（1）優(yōu)化行政權(quán)力運行流程。根據(jù)職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗工作的要求，及時對每一項行政權(quán)力的運行流程進行重新審定和調(diào)整，不斷完善和優(yōu)化流程，使其步驟更加清晰，程序更加簡約，監(jiān)督更加方便。（2）強化行政權(quán)力運行動態(tài)公開，把動態(tài)公開貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果各個環(huán)節(jié)。充分利用市政府政務(wù)服務(wù)中心窗口和我委門戶網(wǎng)站進行公開，推行OA系統(tǒng)無紙式辦公模式，同時創(chuàng)新動態(tài)公開的載體、途徑和形式，積極推進網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督。（3）嚴格規(guī)范審批行為，進一步加強對消減下放審批事項的管理。

3、建立考核追究機制。結(jié)合落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、民主評議、機關(guān)效能建設(shè)工作進行評議考核，重點考核行政審批事項的辦理情況和行政權(quán)力的運行效率和質(zhì)量。根據(jù)考核結(jié)果，做好獎優(yōu)懲劣，對在行政權(quán)力運行過程中出現(xiàn)的問題，造成不良后果的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

4、重點要求。在全面查找風(fēng)險點，確定風(fēng)險等級的基礎(chǔ)上，把項目謀劃、審批及管理等環(huán)節(jié)，作為行政權(quán)力監(jiān)控的重點，采取事前、事中、事后的監(jiān)督辦法，針對謀劃項目的手段、審批項目的程序、項目實施的效果等方面，運用項目管理和行政監(jiān)察的手段，確定風(fēng)險等級，采取不同監(jiān)控措施，對項目建設(shè)全過程實施監(jiān)控。

（三）健全制度（7年21月至12月）。要建章立制，有序推進。繼續(xù)堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子例會制度，處室負責(zé)人列席班子例會制度、科學(xué)民主決策制度、行政權(quán)力記錄制度、行政權(quán)力績效考核制度。推行重大事項決策和重要權(quán)力行使“會審會”制度、“委務(wù)會議制度”等相關(guān)制度。

（四）加強監(jiān)督檢查。紀(jì)檢組、監(jiān)察室要認真履行職能，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，保證工作順利開展。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)

一是明確責(zé)任。黨組書記、主任袁志剛為第一責(zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為相關(guān)責(zé)任人。監(jiān)察室、機關(guān)黨委、辦公室負責(zé)人負責(zé)日常工作。

二是加大宣傳力度。充分利用新聞媒體，局域網(wǎng)站，大力宣傳推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)的必要性和重要性，及時反饋工作進度和相關(guān)信息，努力營造工作氛圍。

三是保證進度。按照全市統(tǒng)一要求，認真做好每個階段的規(guī)定動作，及時反饋工作情況，按要求提交階段性工作總結(jié)。