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為積極穩(wěn)妥地推進我縣集體林業(yè)產權制度改革，促進林業(yè)發(fā)展，依據(jù)縣委、縣政府《關于進一步推進集體林業(yè)產權制度改革的意見》，特制定本實施方案。

一、工作目標

20*年，在完成林地保護利用規(guī)劃，把林業(yè)用地落實到山頭地塊的基礎上，通過改革，進一步明晰集體林的產權，完成林權登記發(fā)證，落實林業(yè)政策，實現(xiàn)“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”，建立起經營主體多元化，權、責、利相統(tǒng)一的集體林經營管理新機制。

二、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動（3月24日—3月27日）。召開全縣集體林業(yè)產權制度改革動員會議，對林權改革工作進行部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村召開黨員干部會議和村民代表大會，學習有關文件，傳達改革精神?？h林業(yè)局、廣播電視局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采用形式新穎、形象直觀、通俗易懂的方式，廣泛深入地宣傳林業(yè)產權制度改革的目的意義、政策規(guī)定、方法步驟等，做到家喻戶曉。

（二）組織培訓（4月1日—4月15日）?？h林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織相關人員對集體林業(yè)產權制度改革工作進行政策和業(yè)務培訓，使從事此項工作的同志能夠正確運用相關政策法規(guī)，熟練掌握工作標準和操作規(guī)程，為完成改革任務奠定基礎。

（三）制定方案（4月16日—4月30日）?？h林業(yè)局制定集體林業(yè)產權制度改革的總體方案，報市林業(yè)產權制度改革領導小組審批，并報省林業(yè)產權制度改革領導小組辦公室備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在深入調查研究，掌握社情、民情、林情的基礎上，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案，并報縣政府審批。各村制定本村的實施方案，按縣委、縣政府《關于進一步推進集體林業(yè)產權制度改革的意見》的規(guī)定，經村民民主表決通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準。縣林業(yè)局等部門要對相關制度進行完善：一是制定林地承包流轉登記發(fā)證操作辦法；二是制定林木采伐審批具體操作辦法，落實服務承諾制、林木采伐審批公示制、一次性告知制、限時辦結制、責任追究制等具體規(guī)定；三是建立健全林農負擔監(jiān)測、信訪舉報、監(jiān)督檢查、案件查處等各項制度；四是設置投訴舉報電話*。

（四）全面實施（6月1日—10月30日）?？h政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農村集體經濟組織之間簽訂集體林業(yè)產權制度改革責任狀，明確完成改革任務的時限，并對林權證申請登記工作進行部署。縣林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對林業(yè)資源摸底表和林權證申請進行統(tǒng)計、匯總，組織技術人員對集體經濟組織、個人和其他經營主體提出林權登記申請的林地進行外業(yè)調查和勘測，重點做好承包、租賃、購買林地使用權的營林大戶的林地林木、退耕還林的林地林木和責任樹的外業(yè)勘測，完成山林權屬明晰、承包合同完善和簽訂、林權證申請表填寫、林權公示、林權證核發(fā)等工作?？h林業(yè)局要按時完成林地保護利用規(guī)劃的編制，并經縣政府組織發(fā)展改革、國土資源、水務、農業(yè)畜牧水產、工商、遷建、環(huán)保、旅游、建設管理等相關單位討論通過報市林業(yè)局審核同意后，將林業(yè)用地落實到山頭地塊。

（五）總結驗收（11月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對前段工作進行查漏補缺，并及時向縣林業(yè)產權制度改革領導小組辦公室呈報工作總結。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和縣直有關單位也要按相關要求做好準備，迎接省、市兩級核查驗收。

三、相關要求

縣直有關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此項工作要加強領導，從實際出發(fā)，大膽探索，積極穩(wěn)妥地做好集體林業(yè)產權制度改革工作；要深入改革第一線，主動發(fā)現(xiàn)問題，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)；要牢固樹立質量第一的觀念，注重調查研究，廣泛聽取基層和林農的意見，靈活掌握工作進度，正確處理好質量與進度的關系，確保速度服從質量，穩(wěn)步扎實推進。要落實工作人員責任制和過錯追究制，堅決防止應付了事、走過場的傾向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調政治思想過硬、業(yè)務能力強、工作認真負責、作風扎實的同志組成工作班子，指導各村開展林權制度改革，確保我縣集體林業(yè)產權制度改革任務圓滿成功。