農(nóng)村沼氣工程建設(shè)方案
時間:2022-07-02 05:00:00
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為牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,市政府決定實(shí)施農(nóng)村沼氣工程,現(xiàn)提出如下方案:
一、總體思路及目標(biāo)任務(wù)
總體思路:以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為統(tǒng)攬,以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo),以改變農(nóng)民落后的生產(chǎn)生活方式為出發(fā)點(diǎn),按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的要求,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、財政補(bǔ)貼、群眾參與、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)的原則,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機(jī)制,利用三年時間,在全市基本普及農(nóng)村沼氣。
總體目標(biāo)任務(wù):到2010年,全市建池規(guī)??偭窟_(dá)到79萬戶,適宜建池農(nóng)戶基本實(shí)現(xiàn)普及。三年內(nèi),需要完成50萬戶建池任務(wù)。
分解目標(biāo)任務(wù):①20*年,新建戶用沼氣池10萬戶,累計完成39萬戶;②2009年,新建戶用沼氣池20萬戶,累計完成59萬戶;③2010年,新建戶用沼氣池20萬戶,累計完成79萬戶。
二、工作重點(diǎn)
1、明確任務(wù),科學(xué)規(guī)劃。做好普及沼氣發(fā)展規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的根本保障。規(guī)劃制定要科學(xué)、目標(biāo)要準(zhǔn)確,要具有很強(qiáng)的操作性、可行性。各地在制定20*年發(fā)展規(guī)劃時,要樹立全局觀念,堅(jiān)持科學(xué)性、合理性,因地制宜、因村制宜、因戶制宜。在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,以村為單元,將20*年任務(wù)目標(biāo)有機(jī)的分解到各戶。
2、強(qiáng)化培訓(xùn),壯大隊(duì)伍。一是在冬春農(nóng)閑季節(jié)集中開展人員培訓(xùn)。在原有1500名市級以上資質(zhì)技術(shù)員的基礎(chǔ)上,新培訓(xùn)技術(shù)員4500名,技術(shù)員總數(shù)達(dá)到6000人。其中市級重點(diǎn)培訓(xùn)沼氣技術(shù)師資1000名,縣級培訓(xùn)技術(shù)員3500名。參加省(市)培訓(xùn)的頒發(fā)農(nóng)業(yè)部沼氣生產(chǎn)工資質(zhì)證書,參加市、縣級培訓(xùn)的頒發(fā)唐山市農(nóng)村沼氣技術(shù)員證書,堅(jiān)持持證上崗。二是加快組建施工隊(duì)伍。在原有300個施工隊(duì)的基礎(chǔ)上,全市新建施工隊(duì)3700個,達(dá)到4000個施工隊(duì),每村至少有1個施工隊(duì),每個施工隊(duì)保證有一名沼氣技術(shù)員。平均每個施工隊(duì)保證新建沼氣池150戶。三是強(qiáng)化新能源辦人員隊(duì)伍。市、縣(市)區(qū)新能源辦公室工作重點(diǎn)是抓好培訓(xùn)、組建施工隊(duì)、施工技術(shù)指導(dǎo),任務(wù)很重,急需充實(shí)力量。為了適應(yīng)普及農(nóng)村沼氣的需要,要把那些精明強(qiáng)干、知識全面、素質(zhì)較高的同志充實(shí)到新能源辦公室,增加技術(shù)骨干,加強(qiáng)管理力量。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。要把普及農(nóng)村沼氣池工程的完成情況納入縣(市)區(qū)政府和有關(guān)部門目標(biāo)考核內(nèi)容,實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,逐級簽定責(zé)任狀,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格考核。市里成立普及農(nóng)村沼氣池工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長,農(nóng)辦、財政、農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、婦聯(lián)、衛(wèi)生、科技等有關(guān)單位為成員。下設(shè)綜合辦公室(新能源辦公室),處理日常管理事務(wù)。同時建立工作報告制度,每月報告一次進(jìn)度,一個季度召開一次總結(jié)會議進(jìn)行推動;建立通報制度,市政府對各縣(市)區(qū)目標(biāo)任務(wù)完成情況及時進(jìn)行通報。
(二)深入發(fā)動,營造氛圍。普及農(nóng)村沼氣的重點(diǎn)是宣傳群眾、發(fā)動群眾、引導(dǎo)群眾、教育群眾,充分調(diào)動農(nóng)民群眾的自覺性和積極性。要充分利用各種媒體宣傳市委八屆四次會議精神、市委市政府關(guān)于新能村建設(shè)采取的政策措施。要利用多種形式搞好宣傳教育,讓農(nóng)民群眾深刻認(rèn)識到,發(fā)展農(nóng)村沼氣有利于增加優(yōu)質(zhì)可再生能源供應(yīng),緩解國家能源壓力;有利于保護(hù)森林植被,鞏固生態(tài)建設(shè)成果;有利于改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量;有利于改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效;有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這是一件利國利民的大事。通過生動活潑的宣傳教育,把農(nóng)民群眾真正發(fā)動起來,積極投入到沼氣建設(shè)中來。
(三)保障資金,加大投入。市、縣兩級財政要把普及沼氣建設(shè)補(bǔ)助資金納入本級財政預(yù)算。市、縣兩級財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶10立方米沼氣池補(bǔ)助資金各400元,條件好的縣應(yīng)該多拿一些,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村也要拿出一定的資金給予補(bǔ)助,最大限度的減輕農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(四)政府引導(dǎo),市場運(yùn)做。農(nóng)村沼氣的建設(shè)與管理作為一項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè),在農(nóng)村具有很大的市場潛力。企業(yè)和廣大農(nóng)民既是受益主題,也是投資主體。各地要因地制宜引入市場機(jī)制,引導(dǎo)民間資本和社會力量參與管理服務(wù);要堅(jiān)持“誰投資、誰受益”的原則,引導(dǎo)企業(yè)、社會和農(nóng)民投入,積極探索和引導(dǎo)資本市場進(jìn)入沼氣建設(shè)領(lǐng)域,逐步建立多層次、全方位、多渠道的投資機(jī)制,努力構(gòu)筑政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)做的多元建設(shè)格局。
(五)精心組織,確保質(zhì)量。集中統(tǒng)一采購工程設(shè)備材料。為保證材料設(shè)備供應(yīng)質(zhì)量優(yōu)良,價格合理,要參照國家、省招標(biāo)產(chǎn)品并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐需要和群眾意愿進(jìn)行,嚴(yán)格堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、價廉、實(shí)用、便民的原則,由市、縣財政局及有關(guān)部門組織產(chǎn)品管理。把好工程檢查驗(yàn)收關(guān)。為保證工程進(jìn)度和質(zhì)量,要建立嚴(yán)格的監(jiān)督驗(yàn)收機(jī)制。各地要認(rèn)真統(tǒng)計上報建池數(shù)量和進(jìn)度。所報數(shù)據(jù)市、縣兩級實(shí)行微機(jī)化管理,以電子版形式存檔備案;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村實(shí)行書面材料檔案管理。要認(rèn)真組織定期驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后及時發(fā)放補(bǔ)助資金。縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局、新能源辦公室以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村主管領(lǐng)導(dǎo),在縣(市)區(qū)政府的統(tǒng)一組織下做好此項(xiàng)工作。
(六)完善服務(wù),加強(qiáng)管理。按省新能源辦公室關(guān)于建立物業(yè)服務(wù)站要達(dá)到“五有一保證”的基本要求,對建池具有一定規(guī)模的村,縣(市)區(qū)新能源辦公室要指導(dǎo)和協(xié)助村委會及時成立沼氣物業(yè)服務(wù)站,購置服務(wù)設(shè)備,確立專人管理,做好進(jìn)出料、故障排除、配件維修等工作。同時,要按照市場化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)、物業(yè)化管理的要求,把農(nóng)村沼氣后續(xù)管理逐漸納入商品化經(jīng)營的軌道,從根本上解決農(nóng)戶的后顧之憂。