礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)嵤┓桨?/h1>
時(shí)間：2022-07-07 09:05:00
導(dǎo)語(yǔ)：礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)嵤┓桨敢晃膩?lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》以及省、市有關(guān)文件精神，鞏固整治成果，集中解決當(dāng)前礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
指導(dǎo)思想：以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理秩序，促進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用水平不斷提高，逐步建立科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、安全有保障、環(huán)境污染少的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)機(jī)制，為我縣加快重化工業(yè)基地建設(shè)，大力推進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)奮力崛起和可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。
目標(biāo)任務(wù)：全面開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作。廬巢路等干線公路沿線可視范圍內(nèi)所有礦山一律關(guān)閉；廬南重化工基地范圍內(nèi)所有金屬、非金屬小礦山重新進(jìn)行整合，不符合條件的一律關(guān)閉；旅游規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有固體礦山一律關(guān)閉；廬城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)影響廬城新區(qū)建設(shè)的礦山一律關(guān)閉。通過(guò)整頓和規(guī)范，使礦山安全事故和生態(tài)環(huán)境破壞明顯減少；礦山布局不合理的狀況明顯改善；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高；投資環(huán)境改善，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理得到加強(qiáng)。到20*年底全面完成整頓和規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。
二、整頓和規(guī)范內(nèi)容
（一）嚴(yán)厲查處無(wú)證采礦和越界開(kāi)采行為。相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)對(duì)全縣礦山進(jìn)行全面排查，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，采取綜合措施，堅(jiān)決取締無(wú)證采礦，糾正越界開(kāi)采行為。
（二）全面查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)行為?？h國(guó)土資源部門(mén)配合有關(guān)鎮(zhèn)人民政府對(duì)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行全面清查。核查礦業(yè)權(quán)人與實(shí)際探、采經(jīng)營(yíng)者是否一致；采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證的登記主體是否一致。對(duì)非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的行為，責(zé)令限期改正，并依法予以查處。
（三）加強(qiáng)探礦權(quán)監(jiān)管?？h國(guó)土資源等部門(mén)要按照管轄和法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)責(zé)加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)的監(jiān)管，對(duì)無(wú)證勘查、以采代探、圈而不探、不能按期開(kāi)工或中途無(wú)故超期限停止施工、不能完成最低勘查投入等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
（四）查處偷逃稅等不法行為。全面清理從事礦產(chǎn)品加工、銷售及轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的單位和個(gè)人稅收征繳情況，對(duì)偷逃稅等不法行為，依法予以查處。
（五）堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。縣國(guó)土資源、林業(yè)、安監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)和各鎮(zhèn)人民政府要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)和礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。加強(qiáng)縣內(nèi)高速公路、鐵路、省道兩側(cè)一定范圍內(nèi)，湯池旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)，冶父山國(guó)家森林公園內(nèi)露天采石場(chǎng)的整治。
（六）全面清查和糾正礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理中的各種違法違紀(jì)行為。按照“誰(shuí)報(bào)批、審批發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)礦業(yè)權(quán)報(bào)批審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、使用林業(yè)許可、環(huán)評(píng)審查、火工品批供等各項(xiàng)管理行為進(jìn)行全面清查。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處黨政機(jī)關(guān)工作人員參與辦礦行為、違法違規(guī)報(bào)批審批行為，失職瀆職行為。
（七）規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批管理。對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置、審批情況進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃設(shè)置礦業(yè)權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的作用，完善礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌辦法，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，全面實(shí)施礦業(yè)權(quán)有償使用制度。
（八）調(diào)整礦山布局，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)。依據(jù)全縣礦產(chǎn)資源分布現(xiàn)狀、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整體規(guī)劃和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，調(diào)整礦山布局，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)。著力圍繞廬南重化工基地、冶山水泥建材基地、礬山明礬石礦加工基地和湯池溫泉旅游度假區(qū)建設(shè)的需要，加大資源整合力度，關(guān)小并大，扶大做強(qiáng)。
（九）嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采資質(zhì)管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勘查工作達(dá)不到開(kāi)采要求，無(wú)開(kāi)發(fā)利用方案，無(wú)環(huán)評(píng)報(bào)告和安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)批復(fù)、有偷逃欠稅行為的，不頒發(fā)、不延續(xù)登記采礦許可證和其他證照。
（十）實(shí)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理。按“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，建立和實(shí)施礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。對(duì)廢棄的礦山、政策性關(guān)閉的礦山和國(guó)有老礦山，本著“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，積極籌措資金，加大恢復(fù)治理力度。
三、整治步驟
全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（20*年*月中旬—*月中旬）
有關(guān)鎮(zhèn)和部門(mén)在總結(jié)前一階段礦山整治工作的基礎(chǔ)上，要組織學(xué)習(xí)[20*]28號(hào)文件以及省、市下發(fā)的關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的文件精神，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要采取多種形式，大力宣傳整頓規(guī)范工作的重大意義。聯(lián)系本地本部門(mén)實(shí)際制定好工作計(jì)劃。
第二階段：調(diào)查摸底階段（20*年*月下旬—20*年*月）
按照本方案確定的整頓規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容，各地對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的所有礦山逐一進(jìn)行登記排查，全面掌握礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題；調(diào)查黨政機(jī)關(guān)工作人員參與辦礦、違法審批等情況。
第三階段：整頓規(guī)范階段（20*年*月—20*年*月）
集中力量查處無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、以采代探、非法使用林地、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、無(wú)環(huán)評(píng)審批開(kāi)采、破壞礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境以及偷逃稅款等違法行為；糾正和查處黨政機(jī)關(guān)工作人員參與辦礦、違法審批等違法違紀(jì)行為。制定和完善相關(guān)辦法，著力解決礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理問(wèn)題，加強(qiáng)資源整合，調(diào)整礦山布局，優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高礦產(chǎn)資源利用率；規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批行為，完善礦業(yè)權(quán)的市場(chǎng)配置和準(zhǔn)入制度，建立礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制。
第四階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（20*年*月）
在整頓和規(guī)范工作基本結(jié)束后，各地首先組織自查，并向縣整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，縣整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗(yàn)收。
四、幾點(diǎn)要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，是貫徹落實(shí)“*”重要思想、全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大決策，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，正確處理好整頓規(guī)范與發(fā)展、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，扎實(shí)開(kāi)展好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。
（二）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作任務(wù)重，要求高，涉及面廣，利益關(guān)系復(fù)雜，為此，縣委、縣政府調(diào)整充實(shí)縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)專人集中辦公，負(fù)責(zé)日常工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在國(guó)土資源局，各有關(guān)部門(mén)要確定專人負(fù)責(zé)具體工作。各有關(guān)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，相應(yīng)成立組織，落實(shí)人員，制訂具體工作計(jì)劃。要建立工作情況報(bào)告制度，定期向縣領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。
（三）明確職責(zé)，密切配合。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的責(zé)任主體，整頓和規(guī)范的各項(xiàng)工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保責(zé)任到位、措施到位、整頓到位。國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范工作的綜合協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作；公安部門(mén)負(fù)責(zé)礦山火工品的監(jiān)管，查辦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的涉黑、涉惡案件和無(wú)證破壞性開(kāi)采案件、無(wú)理取鬧阻撓礦山企業(yè)生產(chǎn)的案件以及涉嫌偷逃稅款構(gòu)成犯罪的案件；法院、檢察院對(duì)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序中涉及的相關(guān)案件查處，要依法支持，從快辦理；林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)礦山使用林地的審核，查處非法使用林地采礦和亂砍濫伐林木案件；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)查處違法違規(guī)報(bào)批審批、濫用職權(quán)、失職、瀆職行為以及黨政機(jī)關(guān)工作人員參與辦礦、循私舞弊、權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為；工商部門(mén)負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)設(shè)立情況，依法頒發(fā)、注銷或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)環(huán)保審查情況，查處違反環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的行為；稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)清理和查處礦山開(kāi)采企業(yè)偷逃欠稅行為；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)查處對(duì)礦山從業(yè)人員不按規(guī)定辦理工傷保險(xiǎn)等違法行為；安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管礦山企業(yè)安全生產(chǎn)情況，依法頒發(fā)、注銷或吊銷安全生產(chǎn)許可證，對(duì)沒(méi)有按規(guī)定要求存儲(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，暫停辦理有關(guān)手續(xù)，依法予以罰款；電力部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證和關(guān)閉礦山停止供電，拆除供電設(shè)施；宣傳部門(mén)要加大整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極配合，不得推諉扯皮。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管，務(wù)求實(shí)效。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，縣委、縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣直各職能部門(mén)和各鎮(zhèn)政府的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。要強(qiáng)化輿論監(jiān)督，新聞媒體要主動(dòng)客觀地反映整頓和規(guī)范過(guò)程中的有關(guān)情況和問(wèn)題。要強(qiáng)化群眾和社會(huì)監(jiān)督，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布。