導(dǎo)語：環(huán)保局工程規(guī)范事權(quán)行動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高依法行政水平，推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于開展“陽光工程――規(guī)范事權(quán)行動”的意見》精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*、*全會精神，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會；圍繞促進(jìn)政務(wù)公開、加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約；圍繞維護(hù)人民群眾的根本利益，開展“陽光工程――規(guī)范事權(quán)行動”。以公開規(guī)范為要求，以制度創(chuàng)新為手段，以監(jiān)督制約為保障，促使權(quán)力行使行為規(guī)范、過程公開、結(jié)果公正、效率提高、監(jiān)督有力，為優(yōu)化投資環(huán)境、維護(hù)群眾利益，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)保中心工作完成提供紀(jì)律保障。

二、主要目標(biāo)

通過開展“陽光工程――規(guī)范事權(quán)行動”，切實(shí)解決行政亂作為，不作為和執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等突出問題，促進(jìn)整章建制，以公開促公正、以公開促公平、以規(guī)范強(qiáng)素質(zhì)、以規(guī)范樹形象。通過開展“陽光工程――規(guī)范事權(quán)行動”，建立行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管的長效機(jī)制和規(guī)范行政執(zhí)法行為的制度體系，提升環(huán)保機(jī)關(guān)依法行政、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的水平，提高廣大群眾對“陽光行政”工作的滿意度。

三、工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)

20*年“陽光工程――規(guī)范事權(quán)行動”的主題是規(guī)范執(zhí)法權(quán)，即規(guī)范全局依法行使的行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政裁決等職能。通過向全社會公開已清理的行政執(zhí)法、自由裁量等權(quán)力的行使依據(jù)、程序、幅度、時效、監(jiān)督等一整套流程，建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)全局各科室及其工作人員公開執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。重點(diǎn)抓好以下幾個工作環(huán)節(jié)：

全面清理執(zhí)法依據(jù)。在前幾年清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，對照相關(guān)法律、法規(guī)，對本科室的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理，國家明令取消的項(xiàng)目要堅(jiān)決廢止。主要包括：行政許可權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰權(quán)、行政征收權(quán)、非行政許可的審批權(quán)等等。

行政權(quán)力清理工作分兩步進(jìn)行。第一步，“自下而上”地進(jìn)行梳理。先由各科室對自身現(xiàn)有的執(zhí)法權(quán)進(jìn)行梳理，列出條目。再比照法律、法規(guī)進(jìn)行對照檢查，列出不符合國家規(guī)定的“權(quán)力”，提出清理意見。第二步，上報審核。局規(guī)范事權(quán)行動領(lǐng)導(dǎo)小組對各科室的清理結(jié)果進(jìn)行初審，拿出清理意見提交局長辦公會研究確定。然后報區(qū)法制辦審核，并報市紀(jì)委監(jiān)察局備案。

編制執(zhí)法目錄。執(zhí)法目錄按照權(quán)力的類別，逐項(xiàng)列明行政權(quán)力、行政辦事項(xiàng)目的名稱、行使依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承辦科室等。凡未按要求經(jīng)過清理列入職權(quán)目錄并經(jīng)核準(zhǔn)的權(quán)力，將不得再予行使（法律、法規(guī)規(guī)定的必須履行的除外）。

制作流程圖。對行政執(zhí)法項(xiàng)目的運(yùn)行程序繪制流程圖。法律法規(guī)明確規(guī)定程序的，按照法定程序繪制流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，依照工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體的承辦崗位、辦理制度、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權(quán)利、投訴舉報途徑和方式等。流程圖要簡單明了，方便企業(yè)和群眾了解。

規(guī)范自由裁量權(quán)。規(guī)范行政處罰權(quán)，運(yùn)用好行政處罰自由裁量權(quán)，防止畸輕畸重或失之于寬，失之于軟。要結(jié)合本科室的工作實(shí)際，制定規(guī)范自由裁量權(quán)的實(shí)施細(xì)則。同時要對排污費(fèi)征收管理、污染防治專項(xiàng)資金使用、監(jiān)測收費(fèi)等作出明確規(guī)定。

健全各項(xiàng)制度。健全內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范立案、辦案、重大案件會審、自由裁量權(quán)運(yùn)用、查處分離、處罰執(zhí)行、執(zhí)法公示以及案件分析等相關(guān)程序和制度。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯追究制、行政處罰備案和重大行政處罰聽證等各項(xiàng)制度，使行政執(zhí)法工作有章可循。

組織明查暗訪。規(guī)范事權(quán)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要針對執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、裁量不當(dāng)、不作為、亂作為的問題，認(rèn)真組織排查，研究整改措施，制定進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)行政執(zhí)法工作的措施。局黨組要加大監(jiān)察力度，組織明查暗訪，促進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法行為。

四、工作步驟和時間安排

按照區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局的統(tǒng)一部署和時間要求，全局“陽光工程――規(guī)范事權(quán)行動”分為三個階段：

1．動員部署，制定方案。*月中旬前，局成立“陽光工程――規(guī)范事權(quán)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，制定工作方案，并組織動員部署。

2．完成清理執(zhí)法依據(jù)工作。*月底前，各科室對照自身工作職能，對所有行政權(quán)力和辦事事項(xiàng)進(jìn)行梳理，列出目錄，提出清理意見。由局行動領(lǐng)導(dǎo)小組組織匯總、送審、備案。

3．編制執(zhí)法目錄和流程圖。*月底前，各科室編制執(zhí)法目錄和流程圖，局黨組會同法宣科匯總、公開。*月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各科室制定“陽光工程――規(guī)范事權(quán)行動”的相關(guān)制度。

4．制定規(guī)范自由裁量權(quán)的實(shí)施細(xì)則。*月*日前，完成環(huán)保違法行為行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則；監(jiān)察大隊(duì)制定排污收費(fèi)有關(guān)規(guī)定、監(jiān)測站制定監(jiān)測收費(fèi)自由裁量有關(guān)規(guī)定。

5．組織公開、公示。*月底前，在報請區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局同意后，利用網(wǎng)絡(luò)平臺公開行政執(zhí)法目錄、行政執(zhí)法流程圖、自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則、各項(xiàng)規(guī)章制度，正式運(yùn)行行政權(quán)力公開透明和規(guī)范事權(quán)行動工作。

五、工作措施和要求

開展20*年“陽光工程――規(guī)范事權(quán)行動”，時間緊、任務(wù)重、各科室要嚴(yán)格按照局統(tǒng)一部署和要求，高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

1．統(tǒng)一思想，形成共識。開展“陽光工程――規(guī)范事權(quán)行動”是建設(shè)和諧社會、法治社會、推動我區(qū)“全面奔小康，建設(shè)廣陵新城”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的迫切要求，是改進(jìn)環(huán)保部門工作作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的重要內(nèi)容，是提高依法行政水平，樹立環(huán)保新形象，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)的重要抓手。各科室要充分認(rèn)識規(guī)范事權(quán)行動的重要意義，做到思想上高度重視，行動上積極配合，工作上盡心盡責(zé)，確保高質(zhì)量地完成“規(guī)范事權(quán)行動”工作。

2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。局成立“陽光工程――規(guī)范事權(quán)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局規(guī)范事權(quán)行動工作的決策和組織，對重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。局各科室為成員單位，積極做好職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。

3．完善制度，規(guī)范行為。要通過“規(guī)范事權(quán)行動”，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度保障行政權(quán)力的公開透明運(yùn)行、規(guī)范事權(quán)、依法執(zhí)政、公正執(zhí)法。在“規(guī)范事權(quán)行動”中，要克服部門權(quán)力利益化傾向，反對和防止各種損害群眾利益的行為，切實(shí)解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現(xiàn)象，確保職能履行到位。規(guī)范行政審批、行政許可行為，加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，做到行政審批職能集中窗口、授權(quán)到窗口、辦結(jié)在窗口。

4．改進(jìn)作風(fēng)，提高效率。牢固樹立執(zhí)政為民的理念，把親民、為民、惠民、富民作為工作臺的基本準(zhǔn)則；深化政務(wù)公開，咨詢、查詢、投訴，積極推行上門服務(wù)、導(dǎo)向服務(wù)、限時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等形式，通過“規(guī)范事權(quán)行動”，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高為民辦事效率。