導(dǎo)語：城鎮(zhèn)違法生育治理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，維護(hù)正常生育秩序，穩(wěn)定低生育水平，國家人口計(jì)生委決定自2007年6月至20*年10月在全國開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)。根據(jù)國家人口計(jì)生委部署，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下方案。

一、工作目標(biāo)及任務(wù)

（一）專項(xiàng)治理整頓城鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作秩序，推動(dòng)黨員、干部和社會(huì)公眾人物帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，發(fā)揮城鎮(zhèn)在計(jì)劃生育工作中的模范帶頭和輻射作用，為穩(wěn)定低生育水平作出積極貢獻(xiàn)。

（二）清查城鎮(zhèn)違法生育人員（包括非城鎮(zhèn)戶籍的社會(huì)公眾人物），依法依紀(jì)處理違法生育人員，從嚴(yán)處理新發(fā)生發(fā)現(xiàn)的黨員、干部違法生育行為。

（三）揭露曝光違法生育的典型案件。定期公布專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，對(duì)于情節(jié)惡劣的違法生育典型案件，要在媒體上進(jìn)行報(bào)道，公開處理結(jié)果，警示違法生育人員，教育廣大群眾。

（四）大力宣傳遵紀(jì)守法的先進(jìn)事跡。集中組織策劃一批計(jì)劃生育公益宣傳活動(dòng)或電視訪談節(jié)目，邀請(qǐng)自覺遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定、有社會(huì)責(zé)任感的社會(huì)知名人士參加，弘揚(yáng)正氣，營造氛圍，引導(dǎo)廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

二、清查對(duì)象和范圍

本次清查對(duì)象是在2003年5月1日以后生育（收養(yǎng)）了二孩及兩個(gè)以上子女的城鎮(zhèn)居民（非農(nóng)業(yè)人口）。包括國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員，以及屬于城鎮(zhèn)居民（非農(nóng)業(yè)人口）的其他人員、非城鎮(zhèn)戶籍的社會(huì)公眾人物。清點(diǎn)是共產(chǎn)黨員、干部和社會(huì)公眾人物。

清查范圍：2003年5月1日以后城鎮(zhèn)（非農(nóng)業(yè)）人口（包括非城鎮(zhèn)戶籍的社會(huì)公眾人物）再生育子女及其審批情況，非婚生育情況及違法生育（收養(yǎng)）處理情況；2003年5月1日以前有違法生育（收養(yǎng)）事實(shí)在登記建制中應(yīng)登記處理而未登記處理的情況。

三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2007年6月至9月）

1、各級(jí)黨委、政府要高度重視專項(xiàng)治理行動(dòng)，協(xié)調(diào)和組織各級(jí)宣傳、新聞、文化等部門充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，按照中央《決定》及省委、省政府貫徹落實(shí)中央《決定》的《實(shí)施意見》的要求，組織進(jìn)行宣傳教育和貫徹落實(shí)，大力宣傳人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及專項(xiàng)治理行動(dòng)有關(guān)內(nèi)容，形成強(qiáng)大的依法依紀(jì)查處違法生育的輿論聲勢(shì)。

2、各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，要做好廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)工作，利用會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語、宣傳窗等多種形式和途徑，宣傳專項(xiàng)治理行動(dòng)的目的、意義和政策等內(nèi)容，使之家喻戶曉，深入人心。

3、各級(jí)人口計(jì)生部門要認(rèn)真履行職能，組織動(dòng)員基層工作人員深入社區(qū)、深入家庭進(jìn)行宣傳。

（二）清查處理階段（2007年10月至20*年6月）

1、清查。按照屬地管理原則，本次專項(xiàng)治理行動(dòng)由市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一安排部署，督促檢查，考核評(píng)估，匯總上報(bào)。本人申報(bào)自本方案之日起到2007年10月底止。凡主動(dòng)在申報(bào)期內(nèi)申報(bào)的，可在處理時(shí)酌情減輕。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，自本方案之日起至2007年12月底前做好本單位人員的清查工作。各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在2007年12月底前要組織所轄各社區(qū)通過“數(shù)據(jù)大集中”工作，結(jié)合駐地公安派出所的戶籍登記情況，排查出本地的清查對(duì)象。省人口計(jì)生委和有關(guān)部門聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于舉報(bào)計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為的獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，各級(jí)人口計(jì)生部門要通過在戶外張貼，互聯(lián)網(wǎng)公布，報(bào)刊、電視、電臺(tái)反復(fù)刊登和滾動(dòng)播出等形式向社會(huì)宣傳。省、市、縣（市、區(qū)）人口計(jì)生行政部門都要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱、電子郵箱并公示，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督檢舉，建立社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。各市、縣（市、區(qū)）人口計(jì)生部門在2007年7月底前將舉報(bào)電話、電子郵箱等向社會(huì)公布。

2、公示。通過各種渠道清查出來的屬于清查對(duì)象和范圍的各類人員情況，應(yīng)當(dāng)在本單位、本社區(qū)公示7個(gè)工作日以上。公示期間為20*年1月1日至1月31日。公示有異議的，再進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，直至事實(shí)清楚為止。公示無異議的，由各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，按照屬地管理原則將名單報(bào)送所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總后逐級(jí)上報(bào)至省專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、調(diào)查。對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中清查發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報(bào)的違法生育問題，按“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由人口計(jì)生部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、公安等部門組成聯(lián)合調(diào)查小組，進(jìn)行調(diào)查取證。被調(diào)查人所在單位應(yīng)積極配合，主動(dòng)協(xié)助做好調(diào)查取證工作。調(diào)查機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員的問題，按照干部人事管理權(quán)限，實(shí)行分級(jí)分類負(fù)責(zé)，由人口計(jì)生部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。無明確管理單位的和非城鎮(zhèn)戶籍的個(gè)體工商業(yè)主、各類企業(yè)主等社會(huì)公眾人物，由現(xiàn)居住地或生產(chǎn)、經(jīng)營所在地縣級(jí)人口計(jì)生部門會(huì)同同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、公安、工商、稅務(wù)等部門進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查要注重實(shí)事求是，在了解、掌握真實(shí)情況的同時(shí)作好筆錄和材料取證，確保事實(shí)清楚。問題一經(jīng)查實(shí)，聯(lián)合調(diào)查小組應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出處理建議，并將調(diào)查取證結(jié)論及其處理建議送達(dá)被舉報(bào)人所在單位或具有人事管轄權(quán)限的部門進(jìn)行處理。對(duì)有關(guān)單位或個(gè)人不予配合或配合不力，引起群眾重復(fù)上訪或越級(jí)上訪的，省人口計(jì)生行政部門將會(huì)同相關(guān)部門或責(zé)成市級(jí)有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，并視情況對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

4、處理。經(jīng)取證核實(shí)的違法生育人員，已經(jīng)處理到位的不再追究，未處理或處理不到位的依法依紀(jì)處理：對(duì)清查出的違法生育人員，按照《山西省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是共產(chǎn)黨員和國家工作人員的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、國務(wù)院頒發(fā)的《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《山西省人口與計(jì)劃生育條例》和省紀(jì)委、監(jiān)委、計(jì)生委《關(guān)于對(duì)違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)行為進(jìn)行黨政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》（晉紀(jì)發(fā)[2003]2號(hào)）給予黨政紀(jì)處分。

對(duì)積極配合調(diào)查、主動(dòng)申報(bào)和足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人員，在落實(shí)黨政紀(jì)處分時(shí)可以酌情從輕；對(duì)故意隱瞞、刁難調(diào)查人員，或上下串通，弄虛作假，欺騙組織，影響調(diào)查的，應(yīng)依法從嚴(yán)處理。

各級(jí)要做好案卷整理工作，要求一案一卷，編號(hào)歸檔。重大案件要報(bào)省專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各級(jí)專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要通過大眾媒體公開曝光查實(shí)的典型違法案件。同時(shí)，積極宣傳本地自覺實(shí)行計(jì)劃生育的先進(jìn)典型，開展計(jì)劃生育公益宣傳活動(dòng)。

(三)評(píng)估總結(jié)階段（20*年7月至10月）

各市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要于20*年7月31日之前，向省專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送本市關(guān)于城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)情況報(bào)告。省專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各市專項(xiàng)治理情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。

省專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各級(jí)專項(xiàng)治理行動(dòng)應(yīng)建立評(píng)估機(jī)制，加大平時(shí)工作的監(jiān)督和考核，確保全省專項(xiàng)治理行動(dòng)順利完成。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）省成立城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由省人口計(jì)生委主任擔(dān)任，副組長由副主任、紀(jì)檢組長、助理巡視員擔(dān)任，成員由有關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在省人口計(jì)生委政策法規(guī)處，抽調(diào)人員具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作。

（二）各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地實(shí)際情況成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室，協(xié)調(diào)組織開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，研究制定開展專項(xiàng)治理行動(dòng)的具體政策措施。要明確專人負(fù)責(zé)這次專項(xiàng)治理行動(dòng)。

（三）各市要及時(shí)將工作動(dòng)態(tài)、典型案例報(bào)送省專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。這次全國統(tǒng)一組織的專項(xiàng)治理行動(dòng)難度大、要求高、任務(wù)重，各地要切實(shí)將該項(xiàng)行動(dòng)作為貫徹落實(shí)中央《決定》和省《實(shí)施意見》、穩(wěn)定低生育水平的一項(xiàng)重要舉措，納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，周密部署，精心組織，保證投入，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)取得明顯成效。

（二）依法行政，維護(hù)權(quán)益。要嚴(yán)格依法辦事，按規(guī)定程序和要求開展工作，文明執(zhí)法，維護(hù)群眾的合法、正當(dāng)權(quán)益；不斷創(chuàng)新工作思路，提高管理和服務(wù)水平。禁止強(qiáng)迫命令，防止簡(jiǎn)單粗暴，杜絕惡性案件的發(fā)生。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，要按照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

（三）搞好協(xié)作，集體攻關(guān)。要積極協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、公安、財(cái)政、人事、文化、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門參與行動(dòng)，明確責(zé)任，密切配合，營造良好工作氛圍。

（四）抓住典型，教育群眾。在清查處理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)揭露曝光情節(jié)惡劣的典型。同時(shí)要加大對(duì)自覺實(shí)行計(jì)劃生育先進(jìn)模范人物的宣傳。通過此次行動(dòng)進(jìn)一步提高廣大群眾遵紀(jì)守法的自覺性，為穩(wěn)定低生育水平做出積極貢獻(xiàn)。

（五）此次專項(xiàng)治理行動(dòng)清查出來的違法生育情況不作為對(duì)各級(jí)政府、有關(guān)部門和單位的工作考核的依據(jù)，但清查工作及處理情況將列入人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。