導語：辦事處安全生產(chǎn)實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》(國辦發(fā)〔2009〕32號)、《××省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案的通知》(云安〔2009〕4號)和《××市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)××市開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知》(玉政辦發(fā)〔2009〕92號)、《××市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案的通知》(玉安發(fā)〔2009〕5號)、《紅塔區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案的通知》(玉紅安發(fā)[2009]4號)精神，為在全處深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，切實維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《××省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，制定本實施方案。

一、指導思想和目標

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全國、全省全市安全生產(chǎn)工作會議和市委三屆五次全會、市人大三屆二次會議精神，堅持科學發(fā)展觀和安全發(fā)展指導原則，按照《××省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案的通知》、《××市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)××市開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知》和《紅塔區(qū)安全生產(chǎn)委員會“三項行動”實施方案的通知》要求，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，進一步保持和促進全處安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)全處經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。

二、主要任務(wù)

突出抓好道路交通、建筑施工、消防以及各社區(qū)居委會、各有關(guān)部門結(jié)合實際確定的重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全執(zhí)法，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

(一)嚴厲打擊非法違法行為。重點打擊以下非法違法行為：一是非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營，無證無照或證照不全的;二是依法關(guān)閉取締之后又死灰復燃、應關(guān)未關(guān)或關(guān)閉計劃不落實的;三是不為從業(yè)人員提供勞動防護用品、強令工人冒險作業(yè)的;四是機動車非法運營、違法載人的;五是瞞報事故的;六是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。

(二)嚴肅查處違規(guī)違章行為。重點查處以下違規(guī)違章行為：一是新建、改建、擴建項目不執(zhí)行“三同時”規(guī)定的;二是試生產(chǎn)不備案的;三是外來施工企業(yè)不按規(guī)定備案的;四是不按規(guī)定提取安全費用、繳存安全生產(chǎn)風險抵押金、辦理人身意外傷害保險的;五是違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的。

(三)嚴肅查處事故。各社區(qū)居委會、有關(guān)部門對各類生產(chǎn)安全事故要嚴肅責任追究，堅決懲處事故涉及的失職瀆職行為以及事故背后的腐敗問題，做到責任追究到位，經(jīng)濟處罰到位，定期公布事故查處結(jié)果。特別是對瞞報事故的行為，要依法嚴肅處理。

(四)強化聯(lián)合執(zhí)法。要在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立安監(jiān)、經(jīng)委、國土、公安、交通、建設(shè)、工商等部門共同參與的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制，落實聯(lián)席會議制度，制定聯(lián)合執(zhí)法措施，完善聯(lián)合執(zhí)法程序，明確各部門打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的工作責任。要定期召開聯(lián)席會議，通報工作進展情況，研究解決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為工作中的重大問題，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的效率。

(五)加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。定期組織對建筑施工、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚亩讲楹蜋z查，扎實推進打擊非法違法安全生產(chǎn)執(zhí)法行動;繼續(xù)開展企業(yè)安全費用提取、風險抵押金存儲情況的監(jiān)督檢查。

(六)組織安全大檢查。在“五一”、“國慶”等重要節(jié)假日，敏感時期和重大活動期間組織對重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全大檢查，并形成制度，確保經(jīng)常性。

三、工作步驟

安全生產(chǎn)執(zhí)法行動要與安全生產(chǎn)治理行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查推進，切實貫徹到各社區(qū)居委會、各有關(guān)單位全年安全生產(chǎn)工作始終，做到統(tǒng)籌兼顧，突出重點，推進有力，富有成效地開展。

(一)精心策劃，細化方案，認真開展自查自糾(4月底前)

1、各社區(qū)居委會、辦事處有關(guān)部門要按照《××省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案的通知》和《××市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)××市開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知》以及本方案要求，結(jié)合2008年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，認真研究制定本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方案，明確任務(wù)，完善措施，落實責任。

2、加大宣傳力度，形式多樣地宣傳打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為的重要意義，切實提高開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的自覺性和主動性。要搞好自查自糾，針對安全生產(chǎn)執(zhí)法方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施，提高開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的能力和水平。

(二)強化督促檢查，促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，全面推進執(zhí)法行動各項工作(5至9月)

1、各社區(qū)居委會要負責組織對所轄范圍內(nèi)的企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營問題進行認真清理、檢查，逐一登記，建檔立案，逐級上報。要堅持公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，切實做到邊查邊糾邊改邊打擊、從嚴從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法問題，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，遏制生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2、各社區(qū)居委會和處屬各有關(guān)部門要開展執(zhí)法行動情況進行檢查，認真總結(jié)和集中梳理前階段安全生產(chǎn)執(zhí)法行動中發(fā)現(xiàn)的問題，對重大問題要及時進行集中整治。要從構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制出發(fā)，把當前開展的執(zhí)法行動與建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序密切結(jié)合起來，深入分析研究影響本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作的突出問題及其成因，提出進一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序的政策措施，制定符合本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)實際，遏制非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為的治本之策。

3、各社區(qū)居委會和處屬各有關(guān)部門要進一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，在9月底前認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為予以嚴厲打擊，為慶祝新中國成立60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

(三)深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，加強安全生產(chǎn)政策法規(guī)體系建設(shè)(10至12月)

1、針對第四季度工作特點和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律，堅決查處和打擊治理超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹、火工品等行為。強化執(zhí)法行動開展情況的督查檢查，鞏固擴大成果，進一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能。

2、進行安全生產(chǎn)執(zhí)法行動總結(jié)。針對執(zhí)法行動中暴露出來的政府監(jiān)管監(jiān)察以及安全生產(chǎn)法制建設(shè)方面的不足，健全執(zhí)法機構(gòu)和隊伍，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段，進一步加強安全生產(chǎn)政策法規(guī)體系建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質(zhì)量。各社區(qū)居委會和處屬各有關(guān)部門安全生產(chǎn)執(zhí)法行動總結(jié)于11月18日前報處安委辦。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導，周密部署。辦事處各級負責安全生產(chǎn)執(zhí)法行動組織實施。辦事處成立處安委會主任擔任組長，處安委會副主任任副組長，安監(jiān)站、經(jīng)濟中心、公安派出所、土地所、工商、質(zhì)監(jiān)等部門為成員的領(lǐng)導小組;處安委辦負責具體組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動各項工作。各社區(qū)居委會也要成立主管領(lǐng)導負責的工作機構(gòu)，搞好組織協(xié)調(diào)。要制定切實可行的工作方案，結(jié)合實際，明確本地方工作重點、工作方法、工作步驟和保障措施。各社區(qū)居委會和處屬各有關(guān)部門要按照《××市紅塔區(qū)人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××市各級人民政府及行政主管部門負責人安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度實施辦法(試行)的通知》(玉紅政發(fā)〔2008〕48號)、《各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定和××市落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定的通知》(玉紅政發(fā)〔2008〕51號)、《××市紅塔區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制決定的通知》(玉紅政發(fā)〔2008〕53號)等文件精神，認真貫徹落實安全生產(chǎn)執(zhí)法行動責任，對社區(qū)居委會提出明確要求，層層落實辦事處和部門的責任，逐級抓好工作落實;要根據(jù)職責分工明確牽頭單位，落實和健全聯(lián)席會議制度，強化聯(lián)合執(zhí)法，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的效率。要加強各部門的配合協(xié)作，要明確向區(qū)安委辦報送工作信息的部門，及時上報、反饋有關(guān)信息;要明確相關(guān)行業(yè)主管部門的職責，督促相關(guān)部門從實際出發(fā)，針對本行業(yè)(領(lǐng)域)存在的嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，采取措施予以打擊和治理。

(二)綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，嚴厲打擊檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對生產(chǎn)安全事故相關(guān)責任人要依法依紀嚴肅查處。對存在嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和屢次發(fā)生安全事故的企業(yè)，要列入“黑名單”在媒體上公布，在安全生產(chǎn)行政許可、安全資格證書等證照發(fā)放，以及項目審批、信貸等方面予以制裁和限制。

(三)加大事故調(diào)查處理工作力度，接受社會監(jiān)督。要堅持“四不放過”原則，認真查處各種生產(chǎn)安全事故，嚴肅責任追究。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機制的作用，堅決懲處事故背后的腐敗行為以及失職瀆職行為，公開查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督。要貫徹落實事故查處結(jié)案報備制度、重特大事故約談制度、現(xiàn)場會制度和通報制度，用事故教訓推動工作。

(四)強化社會監(jiān)督，做好輿論引導。各社區(qū)居委會要建立安全生產(chǎn)舉報制度，設(shè)立舉報箱、舉報電話，方便群眾投訴，接受群眾對非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為的舉報。對于舉報有功人員，給予適當獎勵。要認真做好新聞宣傳和輿論引導，大力宣傳安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的目標、范圍、重點和要求，廣泛發(fā)動群眾。堅持正面宣傳為主，充分通過各類新聞媒體總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，同時對非法違法生產(chǎn)企業(yè)以及安全生產(chǎn)執(zhí)法行動走過場的單位及時進行曝光，形成強大輿論聲勢，為深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動創(chuàng)造良好氛圍。

(五)堅持統(tǒng)籌兼顧，綜合協(xié)調(diào)，全面推進。要把深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動與“安全生產(chǎn)年”活動的其他工作結(jié)合起來，使“三項行動”、“三項建設(shè)”相互促進、整體推進，為扎實開展好“安全生產(chǎn)年”活動奠定堅實基礎(chǔ)。各社區(qū)居委會要切實搞好綜合協(xié)調(diào)，督促檢查，確保在執(zhí)法行動中發(fā)現(xiàn)的隱患情況和整改要求傳達執(zhí)行到位，使安全生產(chǎn)執(zhí)法行動深入講行。要在汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關(guān)鍵節(jié)點組織開展綜合督查，確保執(zhí)法行動各項工作落到實處。

處安委辦將不定期對各社區(qū)居委會、處屬各有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動情況進行檢查督查，在9月底前，將集中開展一次安全生產(chǎn)大檢查，并對安全生產(chǎn)執(zhí)法行動進展情況進行專項督查。各社區(qū)居委會和處屬各有關(guān)部門每月18日前將安全生產(chǎn)執(zhí)法行動進展情況報送處安委辦。