鄉(xiāng)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方案
時間:2022-07-22 05:54:00
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一、指導思想
堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,以開展執(zhí)法檢查專項行動為主線,著力解決安全生產(chǎn)領域中的非法違法、違規(guī)違章問題,規(guī)范安全生產(chǎn)法制秩序,堅決遏制因非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)造成較大以上安全生產(chǎn)事故。
二、目的意義.
通過開展執(zhí)法檢查專項行動,增強安全行政執(zhí)法的權威性和有效性,進一步強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法理念,全面提升安全生產(chǎn)執(zhí)法能力,有效遏制安全生產(chǎn)事故。
三、工作目標
在非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹及民爆物品、建筑施工、電力安全、人員密集場所、防火(民房、森林)等重點行業(yè)領域切實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查專項行動,嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域的非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
四、方法步驟
把安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查專項行動貫穿于“安全生產(chǎn)年”始終,具體分為四個階段進行。
第一階段:動員部署階段(4月25日至4月30日)
各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級各單位(部門)、轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)要結(jié)合本村、本單位(部門)、本企業(yè)實際,建立工作機構(gòu),落實專人負責,認真研究工作方案,明確工作目標和工作任務,細化工作措施,對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面動員,大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)行為的重要意義,切實提高開展打擊非法違法安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的自覺性和主動性。同時,要廣泛宣傳發(fā)動,營造良好氛圍,確保執(zhí)法檢查專項行動取得實效。
第二階段:排查整改階段(5月1日至9月30)
各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級各單位(部門)、轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)要對轄區(qū)范圍內(nèi)各行業(yè)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營問題進行認真清理、排查。對清理出的問題,逐一登記,建檔立案,逐級上報。要重點督促非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹及民爆物品、道路施工、建筑、道路交通等高危行業(yè)開展自查自糾,堅持邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打。把執(zhí)法檢查專項行動的七項重點內(nèi)容有針對性地落實整改到位。對以下8種涉及不安全生產(chǎn)的行為要制止和打擊:(1)無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的;(2)私采濫挖、超層越界開采的;(3)違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定,違法違規(guī)進行項目建設的;(4)瞞報事故的;(5)重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;(6)不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的;(7)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;(8)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。
要采取日常執(zhí)法檢查和集中執(zhí)法檢查相結(jié)合,全面執(zhí)法檢查和專項執(zhí)法檢查相結(jié)合的辦法,集中整改,嚴厲打擊非法、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
1.開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。
各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級各單位(部門)、轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)要認真開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學習宣傳、貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任規(guī)定》等為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和系列配套規(guī)范性文件活動。要動員社會各界廣泛參與,將學習宣傳、貫徹實施作為當前和今后一個時期安全工作的一項中心任務來抓,加強領導,精心組織,切實把這項工作抓實、抓細、抓好。
責任單位:各村(社區(qū))委會,鄉(xiāng)級各單位(部門),轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)。
2.突出重點,搞好專項安全執(zhí)法行動。
道路交通:嚴厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、非法營運等嚴重違法行為;強化“三品”檢查;打擊“三無”“黑”車;抓好鄉(xiāng)道、村道重點線路的整治。要充分運用經(jīng)濟、法律、教育、行政等多種手段,嚴厲打擊兩輪摩托車無牌無證行駛、非法載客、不戴頭盔上路、搭運易燃、易爆物品等行為;發(fā)展農(nóng)村客運,解決農(nóng)民乘車難問題,堅決取締三輪摩托車載客營運,強制報廢車檢不合格的長安車,對改變用途的兩、三輪摩托車、殘疾人代步車和報廢車、拼裝車、下線車非法載客行為,依法打擊,堅決取締;對在專項整治活動中阻擾執(zhí)法的車主、駕駛員及相關責任人,依法從重從快打擊,頂格處罰。
責任單位:各村(社區(qū))委會、鄉(xiāng)安監(jiān)所、鄉(xiāng)場管辦、鄉(xiāng)農(nóng)機站。
非煤礦山:進一步加大非煤礦山企業(yè)的隱患排查和整治力度;強化現(xiàn)場管理,嚴防放炮中毒事故;嚴厲打擊無證開采,越界開采等違法行為。
責任單位:各有關村委會、鄉(xiāng)國土站、鄉(xiāng)企辦、鄉(xiāng)安監(jiān)所。
危險化學品、煙花爆竹和民用爆炸物品:查處和打擊非法、無證生產(chǎn)經(jīng)營和儲存、運輸危險化學品的行為;嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹行為。加強民爆物品使用流向及各類違規(guī)爆破作業(yè)的安全管理。
責任單位:各村(社區(qū))委會、鄉(xiāng)安監(jiān)所。
建筑施工及公用設施:建設項目安全設施“三同時”制度落實情況;施工現(xiàn)場文明施工和安全管理、防范坍塌、高處墜落事故的情況;生產(chǎn)性粉塵、物理性傷害等職業(yè)危害的控制和防護;勞動防護用品的發(fā)放、使用情況。開展電力建設施工安全專項整治情況;加強在建水利水電工程項目的邊坡整治,強化對病險水庫的監(jiān)測、管理和整治;學校危房、危險建筑隱患的排查治理情況。
責任單位:各村(社區(qū))委會、國土辦、鄉(xiāng)水管站。
食品衛(wèi)生安全:加強對各餐飲店、副食門市、學校食堂的安全檢查、管理和督察;嚴格藥品管理制度。
責任單位:各村(社區(qū))委會、鄉(xiāng)安監(jiān)所,鄉(xiāng)衛(wèi)生院。
3.加大查違力度。一要深入開展“打非”行動。要進一步明確各部門職責,明確打非的重點、執(zhí)法行動的步驟,對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,依法從嚴處理。二要認真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號),按照“四不放過”原則和“倒查與順查相結(jié)合”的要求,依法追究事故責任;依法嚴厲打擊瞞報謊報事故行為,嚴肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀行為,構(gòu)成犯罪的,要及時移送司法機關依法追究刑事責任。
責任單位:各村(社區(qū))委會、鄉(xiāng)安監(jiān)所。
五、督察總結(jié)階段(10月1日至12月31日)
各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級各單位(部門)、轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)要對各階段執(zhí)法檢查專項行動開展情況進行認真總結(jié),研究提出強化執(zhí)法檢查工作的措施,鞏固擴大成果,實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標任務。各階段執(zhí)法行動結(jié)束后,各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級各單位(部門)、轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)要認真做好工作總結(jié),報鄉(xiāng)政府辦公室和鄉(xiāng)安監(jiān)所。鄉(xiāng)政府將組織督查組對各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級各單位(部門)、轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)開展執(zhí)法專項行動落實情況進行專項督促檢查。