勞保局民主評議工作實施方案

時間:2022-08-31 05:17:00

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為切實加強(qiáng)勞動保障系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范勞動保障執(zhí)法行為,不斷提高勞動保障系統(tǒng)的辦事效率和服務(wù)水平,確保政風(fēng)行風(fēng)評議工作順利進(jìn)行,依據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于20*年全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施意見〉的通知》(鄂辦發(fā)【20*】19號)和《市委辦公廳、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈市糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于20*年全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施意見〉的通知》(武辦發(fā)【20*】13號)的精神,結(jié)合我市勞動保障系統(tǒng)實際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的十七大、中央紀(jì)委二次全會和省市反腐倡廉會議精神,堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,以加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)為核心,以依法行政、勤政廉政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題,以提高勞動保障隊伍整體素質(zhì)為目標(biāo),通過評議,著力解決制約全市勞動保障事業(yè)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,使我市勞動保障系統(tǒng)有牢固的服務(wù)意識、規(guī)范的行政行為、踏實的工作作風(fēng)、優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量、較高的社會評價,促進(jìn)勞動保障系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上一個新臺階。

二、評議對象和內(nèi)容

(一)評議對象

評議對象是市局機(jī)關(guān)各部門、各區(qū)勞動(保障)局及市局各事業(yè)單位。覆蓋全系統(tǒng),不留死角。

(二)評議內(nèi)容

1、清正廉潔,建立落實糾風(fēng)工作責(zé)任制的情況。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求,認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作任務(wù)目標(biāo);堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,細(xì)化責(zé)任,強(qiáng)化措施;堅持糾、評、建相結(jié)合,以評促糾、以評促建,強(qiáng)化內(nèi)部管理和自身建設(shè),切實加強(qiáng)對勞動保障系統(tǒng)糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、勤政為民,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的情況。以廉潔、勤政、務(wù)實、高效為標(biāo)準(zhǔn),切實規(guī)范機(jī)關(guān)行為,改進(jìn)工作作風(fēng);完善工作運(yùn)行程序,積極建立和完善方便、快捷、高效、為民的工作機(jī)制;增強(qiáng)服務(wù)意識,減少審批事項,提高工作效率,提升服務(wù)質(zhì)量;認(rèn)真糾正不作為、亂作為、低效率等影響機(jī)關(guān)效能和執(zhí)行力的問題。

3、政務(wù)公開,行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的情況。擴(kuò)大行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作范圍,緊緊圍繞涉及人民群眾和服務(wù)對象切身利益重要事項的辦理和行政審批等重要權(quán)力的行使,著力實現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的動態(tài)公開;進(jìn)一步健全完善結(jié)構(gòu)科學(xué)、配置合理、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,依托行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)這一重要載體,形成“權(quán)力圍繞窗口轉(zhuǎn),窗口圍繞公開轉(zhuǎn),公開圍繞群眾轉(zhuǎn)”的局面,促進(jìn)審批權(quán)力透明運(yùn)行,預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

4、依法行政,文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的情況。認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》,嚴(yán)格履行職責(zé),提高依法行政、依法辦事的能力和水平;健全依法行政、文明執(zhí)法的保障和激勵機(jī)制,端正執(zhí)法理念,改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng),規(guī)范執(zhí)法行為,積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式;嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律,堅持執(zhí)法為民,加強(qiáng)對不文明、不公正執(zhí)法責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究力度,加強(qiáng)對基層單位和辦事窗口的作風(fēng)建設(shè),努力創(chuàng)建“群眾滿意的辦事窗口”。

5、執(zhí)政為民,維護(hù)人民群眾利益的情況。堅持以人為本,圍繞方便群眾、服務(wù)群眾、認(rèn)真解決群眾反映的實際問題,制定措施,改進(jìn)工作,切實解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題;堅持求真務(wù)實精神,克服官僚主義,重點(diǎn)解決“三難”(門難進(jìn)、臉難看、事難辦)、“三亂”(亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派)和以權(quán)謀私以及執(zhí)法不公、吃拿卡要、刁難群眾,侵害企業(yè)和群眾利益的問題,積極為企業(yè)、為人民群眾辦實事、辦好事。

6、嚴(yán)格管理,加強(qiáng)自身建設(shè)的情況。加強(qiáng)職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任教育,提高勞動保障隊伍整體素質(zhì);建立政風(fēng)行風(fēng)考核、激勵和懲戒等管理制度;嚴(yán)肅工作紀(jì)律,強(qiáng)化內(nèi)部管理;認(rèn)真解決企業(yè)和群眾舉報投訴的問題,做到事事有回音、件件有著落,年度內(nèi)不發(fā)生重大違紀(jì)案件和在社會上造成惡劣影響的問題。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對全市勞動保障系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),局成立政風(fēng)行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長尹海香同志任組長,陳昌汛、徐良俊、徐冬先、張成仁、石東文、葉年才、鐘東升同志任副組長,局機(jī)關(guān)各部門和局屬各事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在局監(jiān)察室),抽調(diào)人員成立工作專班。各區(qū)勞動(保障)局和市局各事業(yè)單位也應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,抓好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。

四、方法步驟

(一)評議方法

1、民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作堅持以自我教育為主的方針,采取“上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、面向社會、群眾參與、評議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)”的方式進(jìn)行。

2、采取自查自糾與民主測評相結(jié)合方式開展評議。在廣泛征求意見,深入自查自糾的基礎(chǔ)上,由市糾風(fēng)辦采取第三方評估、組織集中評議等方式對我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行民主測評。

3、評議按照全市統(tǒng)一,分級考核,分別計分的原則,依據(jù)市糾風(fēng)辦制定的《20*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)評分細(xì)則》,實行百分制考核。其中第三方評估占60分、集中評議大會現(xiàn)場測評占20分、各區(qū)勞動(保障)局行風(fēng)評議占20分。綜合評議結(jié)果分“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三個檔次。評議結(jié)果將作為文明單位評比和績效考核的條件,實行一票否決。

第三方評估主要包括問卷調(diào)查、隨機(jī)抽訪、“上線”測評等。問卷調(diào)查由市糾風(fēng)辦統(tǒng)一組織;隨機(jī)抽訪采用電話調(diào)查等形式進(jìn)行隨機(jī)訪問,請被訪問者對全市勞動保障系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況作出評價;“上線”測評根據(jù)《湖北省“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作投訴辦理及責(zé)任考核意見》(鄂糾辦發(fā)【20*】10號)和《湖北省“政風(fēng)行風(fēng)熱線”上線測評辦法》(鄂糾辦發(fā)【20*】4號)進(jìn)行考核和測評,并將測評結(jié)果列入全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議考核范圍。

市集中評議大會于10月下旬至11月初召開(各區(qū)評議的時間應(yīng)在10月25日前完成)。集中評議大會由市糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組主持,邀請市人大、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門負(fù)責(zé)同志以及群眾代表參加,開展面對面評議。通過現(xiàn)場投票測評,公布綜合評議結(jié)果,給優(yōu)秀和合格單位授牌。不合格單位列入下年度進(jìn)行重點(diǎn)評議的對象。

(二)評議步驟

1、宣傳發(fā)動和自查自糾階段(7月7日至7月31日)

(1)深入發(fā)動,廣泛宣傳。召開市局民主評議政風(fēng)行風(fēng)動員大會,部署民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。請省勞動保障廳、市糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)和行評代表到會指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上,層層動員,深入發(fā)動,不留盲區(qū)。同時,通過報紙、廣播、電視等新聞媒體向社會介紹我局工作職責(zé),作出加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾,并公布民主評議政風(fēng)行風(fēng)舉報電話,受理群眾咨詢和投訴,接受群眾監(jiān)督。新辟《政風(fēng)行風(fēng)評議工作簡報》。對評議活動列出詳細(xì)的日程安排,做到一步不漏,認(rèn)真完成每一個規(guī)定的動作。

(2)、組織學(xué)習(xí),提高認(rèn)識。采取集中學(xué)習(xí)和座談討論的形式,組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)民主評議政風(fēng)行風(fēng)的文件和省、市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)重要講話,吃透精神,提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,端正態(tài)度,為自查自糾工作打下良好的思想基礎(chǔ)。

(3)、廣納意見,自查自糾。圍繞評議內(nèi)容,在加大自查力度的同時,市、區(qū)兩級都要設(shè)立意見箱和舉報電話、開通行風(fēng)評議熱線和電子信箱,傾聽評議代表和基層群眾意見,不僅如此,還要利用召開座談會、上門征求意見、發(fā)放問卷調(diào)查表等多種形式,廣泛征求社會各界對勞動保障系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議。在此基礎(chǔ)上,召開專題民主生活會,針對征集、查找出的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,及時研究制定整改措施,切實進(jìn)行整改,并寫出詳細(xì)的自查自糾報告。

2、評議與集中評議階段(8月1日至11月5日)

此階段民主評議工作,主要在市糾風(fēng)辦的領(lǐng)導(dǎo)下,采取第三方評估、組織集中評議等方式進(jìn)行。

(1)局工作專班在機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位和各區(qū)勞動(保障)局前階段自查自糾工作情況報告的基礎(chǔ)上,形成本系統(tǒng)評議的匯報材料,報局評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

(2)加強(qiáng)與評議代表的溝通與聯(lián)系,協(xié)助其開展調(diào)查測評工作,并認(rèn)真研究歸納征集到的批評意見和問題,及時向局行評領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

(3)對群眾意見較大、反映較集中的問題,按照各單位的工作職責(zé),有針對性地下達(dá)和分解整改工作任務(wù)和責(zé)任。整改部門和單位要寫出整改書面材料。

(4)在市糾風(fēng)辦組織召開的集中評議大會上,由局主要領(lǐng)導(dǎo)向行評代表和社會各界匯報我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)自查自糾和整改工作情況,接受評議小組面對面的評議,并現(xiàn)場回答評議代表的提問,接受市人大、市政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)評。

3、建章立制和全面整改階段(11月6日至12月30日)

(1)全市勞動保障系統(tǒng)要將整改貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評議工作始終;

(2)集中評議大會后,對評議小組和評議代表提出的意見和建議,認(rèn)真制定整改計劃,切實進(jìn)行整改,建立健全規(guī)章制度;

(3)對存在的問題,能及時解決或通過努力能解決的,要限時解決;暫時無條件解決的,要列出整改計劃;涉及政策性的問題,要作出解釋說明,讓廣大人民群眾真切感受到我們整改工作力度和行評效果;

(4)要建立健全整改督查制度、責(zé)任追究制度,建立完善全市勞動保障系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制,隨時接受行評代表對整改情況的抽查。

五、工作要求

(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,是落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的客觀要求,是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要,是正確履行職責(zé)、密切黨和群眾血肉聯(lián)系的有效途徑,是省市政府在新的形勢下加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),轉(zhuǎn)變政府職能,強(qiáng)化服務(wù)意識,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一項重要舉措,是對勞動保障系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一次全面考核。搞好這項工作,對于推動全市勞動保障系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),提高勞動保障隊伍素質(zhì),維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展,具有十分重要的意義。要通過學(xué)習(xí)教育,提高認(rèn)識,端正態(tài)度,增強(qiáng)端正政風(fēng)行風(fēng)的責(zé)任感、使命感,以良好的精神狀態(tài)投入到政風(fēng)行風(fēng)評議中來,積極主動地做好政風(fēng)行風(fēng)評議工作。

(二)加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。要層層召開動員大會,廣泛發(fā)動,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強(qiáng)廣大干部職工積極參與評議工作的自覺性和主動性。要充分利用簡報、板報、宣傳欄、政務(wù)公開欄等多種形式,將民主評議政風(fēng)行風(fēng)的內(nèi)容、方法、步驟、目標(biāo)和舉措做到家喻戶曉、人人皆知。要大力宣傳民主評議過程中的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的事跡;激發(fā)本部門干部職工積極投身于評議活動的熱情,努力形成“人人參加學(xué)習(xí),人人提高認(rèn)識,人人參與評議”的氛圍。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。要高度重視行風(fēng)評議工作,把此項工作擺上重要議事日程,嚴(yán)密組織,加強(qiáng)督辦。要逐級建立政風(fēng)行風(fēng)目標(biāo)責(zé)任制,將政風(fēng)行風(fēng)評議工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和20*年目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。堅持“一把手”負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的原則,建立一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。行風(fēng)評議工作情況將作為今年單位和處室年度考核評比的重要依據(jù)。對在行風(fēng)評議工作中,頂風(fēng)違紀(jì)、失職瀆職的,將嚴(yán)肅追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(四)規(guī)范程序,務(wù)求實效。要嚴(yán)格按照市統(tǒng)一部署并結(jié)合實際規(guī)范操作,按要求確定評議范圍;嚴(yán)格遵守評議工作紀(jì)律,嚴(yán)禁弄虛作假,真心誠意地傾聽呼聲,了解民意。對行評代表提出的合理化意見和建議,要高度重視,認(rèn)真對待,積極采納,盡快落實。著力從實際工作上改,切實把涉及群眾切身利益和反映強(qiáng)烈的問題解決好;著力搞好建章立制,把整改成果用制度固定下來,建立和完善全市勞動保障系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。