交通行業(yè)安全生產(chǎn)督查方案
時(shí)間:2022-09-22 04:38:00
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為組織開(kāi)展好全市交通行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步排查治理交通行業(yè)的安全生產(chǎn)隱患,狠抓隱患整改,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,強(qiáng)化安全生產(chǎn)“雙基”和本質(zhì)安全基礎(chǔ)工作,提高安全生產(chǎn)管理水平,最大限度的遏制重特大事故,確保交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),全面推動(dòng)交通行業(yè)切實(shí)將上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)落到實(shí)處,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,提高安全生產(chǎn)保障水平,深化隱患排查治理,有效遏制重特大事故的發(fā)生,促進(jìn)交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織形式和總體要求
按照市政府統(tǒng)一部署,專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由各縣(市)交通局在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施,采取企業(yè)自查與行業(yè)抽查相結(jié)合、綜合督查與專(zhuān)項(xiàng)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。市局安委會(huì)辦公室對(duì)全行業(yè)進(jìn)行綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總體要求:
(一)堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與安全生產(chǎn)隱患治理活動(dòng)相結(jié)合,做好第二階段隱患排查治理工作,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題;
(二)堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與落實(shí)地方重點(diǎn)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合,切實(shí)打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為,建立健全隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度;
(三)堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)、從業(yè)人員的素質(zhì)提高和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合,加大安全投入,促進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè),建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;
(四)堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與安全工作規(guī)范化建設(shè)“回頭看”活動(dòng)相結(jié)合,夯實(shí)雙基工作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范安全管理工作標(biāo)準(zhǔn),全面提升安全管理水平。
三、督點(diǎn)和內(nèi)容
(一)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管
1、重點(diǎn):市、縣兩級(jí)交通主管部門(mén)及其公路、運(yùn)管、港航、質(zhì)監(jiān)管理機(jī)構(gòu)。
2、內(nèi)容:安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度貫徹執(zhí)行情況;安全生產(chǎn)第一責(zé)任人落實(shí)情況;班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況;全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況;安全生產(chǎn)責(zé)任制獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)情況;安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取和使用情況;交通工具等安全生產(chǎn)裝備配備及管理使用情況;安全文化建設(shè)情況;行業(yè)管理中的行政許可、審批、審核、年審、年檢、培訓(xùn)、考試、發(fā)證和質(zhì)量信譽(yù)考核情況;應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急裝備和應(yīng)急演練情況等。
(二)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)
1、重點(diǎn):班線客運(yùn)、旅游客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)(承運(yùn)液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣、劇毒溶劑和強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品等重點(diǎn)品種的運(yùn)輸企業(yè)和單位)。
2、內(nèi)容:一是運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況。企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況;安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況;安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取、裝備配備及使用、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)情況;取得合法證照情況;公司化改造和公車(chē)公營(yíng)情況;質(zhì)量信譽(yù)考核情況等。
二是駕駛員管理情況。駕駛員聘用和勞動(dòng)合同簽訂情況;駕駛員取得合法證照、資質(zhì)情況;對(duì)駕駛員超速、超載、超員、疲勞駕駛、違章操作等行為的處理情況;對(duì)交通違法行為記滿(mǎn)12分的駕駛員的管理情況;對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸駕駛員的重點(diǎn)監(jiān)管和按規(guī)定在途中休息情況;對(duì)近三年來(lái)發(fā)生的責(zé)任事故(一次死亡一人以上),按照“四不放過(guò)”原則處理情況等。
三是運(yùn)輸車(chē)輛管理情況。車(chē)輛技術(shù)等級(jí)情況;安全檢驗(yàn)和例行保養(yǎng)制度落實(shí)情況;車(chē)輛投保法定保險(xiǎn)情況;安裝GPS或汽車(chē)行駛記錄儀情況,對(duì)其行車(chē)過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況等。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品情況,安裝的標(biāo)志燈、標(biāo)志牌是否符合要求,是否存在超載現(xiàn)象;車(chē)輛年審情況。
(三)水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)
1、重點(diǎn):黃河、運(yùn)河浮橋,渡口,仙人湖旅游船舶。
2、內(nèi)容:一是企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況。企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況;安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況;安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取、裝備配備及使用、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)情況;取得合法證照情況;企業(yè)年度核查情況等。
二是船員管理情況。按最低標(biāo)準(zhǔn)配備船員情況;聘用船員勞動(dòng)合同簽訂情況;船員取得合法證照、資質(zhì)情況等。
三是內(nèi)陸水域安全管理情況。旅游船、渡口、渡船的管理情況;黃河浮橋的日常管理情況;客運(yùn)車(chē)輛單車(chē)、單向行駛黃河浮橋規(guī)定落實(shí)情況。
(四)交通基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)
1、重點(diǎn):國(guó)省干線公路特別是橋梁、涵洞、隧道等公路基礎(chǔ)設(shè)施;易有自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的在建及在用的國(guó)省干線公路;在建的水運(yùn)工程。
2、內(nèi)容:一是在建的公路水運(yùn)工程:基本建設(shè)程序、項(xiàng)目管理、工程實(shí)體質(zhì)量、工程原材料、施工工藝,易有自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難在建的國(guó)省干線公路隱患排查治理情況;公路水運(yùn)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)等從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件,施工單位“三類(lèi)人員”和特種作業(yè)人員,從業(yè)單位執(zhí)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等情況。
二是已投入使用的橋梁:明確橋梁養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任單位和監(jiān)管單位情況;對(duì)橋梁定期進(jìn)行技術(shù)檢測(cè),并建立完整的管理檔案資料情況;落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度并按技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行橋梁養(yǎng)護(hù)維修情況;對(duì)行駛橋梁的雙超車(chē)輛、超過(guò)橋梁設(shè)計(jì)承載能力的車(chē)輛實(shí)施超限超載監(jiān)控和治理情況;對(duì)已確認(rèn)的危橋采取的措施及落實(shí)情況;建立橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案情況。
三是對(duì)已確認(rèn)的危險(xiǎn)路段整改情況。
四是安保工程建設(shè)情況。
五是易有自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難在用的國(guó)省干線公路、高速公路隱患整改情況。
四、督查方法
1.聽(tīng)取匯報(bào),查閱資料。督查組要全面聽(tīng)取督查對(duì)象的工作匯報(bào),認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄及資料。
2.選取重點(diǎn),實(shí)地抽查。督查工作要突出重點(diǎn)企業(yè)、重大隱患,特別要對(duì)發(fā)生過(guò)事故的企業(yè)或隱患未予整改的單位強(qiáng)化督查、抽查。
3.專(zhuān)項(xiàng)檢查,專(zhuān)家評(píng)議。督查工作中,要充分依靠和發(fā)揮專(zhuān)家作用,對(duì)查出問(wèn)題、隱患及整改方法進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)議,提高督查工作效能。
4.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)反饋。要及時(shí)向被督查單位反饋督查意見(jiàn),并要求明確責(zé)任人,限期整改落實(shí),消除事故隱患。
5.總結(jié)情況,提出建議。督查結(jié)束后,要及時(shí)對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、好的做法經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié),提出下一步工作的對(duì)策措施建議。
五、工作制度
安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)涉及多個(gè)交通管理機(jī)構(gòu),持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),工作任務(wù)重,需要有關(guān)管理機(jī)構(gòu)在各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上,相互配合、相互協(xié)調(diào),共同推進(jìn)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間,建立以下工作制度:
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),市局成立領(lǐng)導(dǎo)小組,孫華斌局長(zhǎng)任組長(zhǎng),王克平、蔡朝貴、劉傳利任副組長(zhǎng)局安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市局安全科技科。各縣(市)交通局、局屬各單位要成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的具體督查方案,并于4月30日前報(bào)送市局安委會(huì)辦公室。具體督查時(shí)間由各督查組自行確定,但督查次數(shù)不得少于3次。
(二)會(huì)議聯(lián)系制度。定期召開(kāi)會(huì)議,交流交通行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決各單位反映的共性、重大或傾向性問(wèn)題。
(三)信息溝通制度。各縣(市)交通局,局直屬各單位要建立信息快報(bào)制度,認(rèn)真填寫(xiě)《全市交通行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作快報(bào)表》(附后),從5月1日起,每3天向市局安委會(huì)辦公室上報(bào)一次工作情況。
(四)聯(lián)合督查制度。督查活動(dòng)由交通主管部門(mén)牽頭,相關(guān)管理機(jī)構(gòu)密切配合,組成聯(lián)合督查組,開(kāi)展聯(lián)合督查和聯(lián)合執(zhí)法。
(五)通報(bào)公告制度。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間,充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,加大對(duì)隱患排查治理落實(shí)工作及專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度,對(duì)各單位專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況,好的做法、成效,以及反面典型案例等予以通報(bào)、公告。
百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后,各縣(市)交通局、直屬各單位要認(rèn)真總結(jié),并于7月28日前將本單位開(kāi)展百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)報(bào)告報(bào)市局安委會(huì)辦公室。