文化局行政權(quán)力公開(kāi)實(shí)施方案
時(shí)間:2022-09-24 05:03:00
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為進(jìn)一步規(guī)范文化行政行為、優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境,加大從源頭上懲治和預(yù)防腐敗的力度,提高行政效能和公信度,確保我局行政權(quán)利公開(kāi)透明運(yùn)行(即“陽(yáng)光工程”)工作順利開(kāi)展,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想:
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以繁榮發(fā)展先進(jìn)文化為宗旨,緊緊圍繞市委、市政府工作大局,以規(guī)范行政行為為著力點(diǎn),以推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行為基本要求,提高行政效能和公信力,為推動(dòng)我市文化事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大繁榮營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
1、通過(guò)全面、徹底地清理工作,摸清本單位行使權(quán)利底數(shù),并編制內(nèi)容詳細(xì)、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄;
2、對(duì)照職權(quán)目錄,制作流程清楚、程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒虉D;
3、將確定的行政權(quán)力通過(guò)各種形式予以公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明運(yùn)行。
4、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范行政全力的行使,逐步形成“行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力”的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
三、工作任務(wù)
(一)清理規(guī)范行政權(quán)力并制作圖表
1、清理規(guī)范行政權(quán)力。清理的范圍包括本單位所行使的所有行政權(quán)力。主要包括:重要行政決策權(quán);行政許可權(quán);行政處罰權(quán);行政執(zhí)法權(quán);行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán);部門(mén)內(nèi)部人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán)與財(cái)務(wù)支配、物資采購(gòu)分配等管理權(quán)以及非行政許可的審批權(quán)和其他依法實(shí)施的行政權(quán)力。各單位對(duì)上述各類(lèi)權(quán)力屬于本單位行使的要進(jìn)行全面清理,不規(guī)范的認(rèn)真加以規(guī)范,并逐項(xiàng)列出目錄,提供依據(jù),說(shuō)明理由,經(jīng)文化局辦公室審核后報(bào)市紀(jì)委效能室備案;行使職能發(fā)生改變時(shí),要及時(shí)提出調(diào)整說(shuō)明,重新上報(bào)備案。
2、編制職權(quán)目錄。職權(quán)目錄應(yīng)按照權(quán)力的類(lèi)別,逐項(xiàng)列明職權(quán)行使依據(jù)、主管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)分工、行使權(quán)力的職責(zé)、辦理?xiàng)l件和時(shí)限、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律和責(zé)任追究等。上述內(nèi)容發(fā)生變更時(shí),要按照規(guī)定的程序及時(shí)修訂職權(quán)目錄。
3、制作填寫(xiě)圖標(biāo)。一是制作“類(lèi)別流程圖”。對(duì)應(yīng)職權(quán)目錄,按照權(quán)力類(lèi)別制作流程圖。比如,行政許可類(lèi)流程圖,行政執(zhí)法類(lèi)流程圖,行政處罰類(lèi)流程圖,內(nèi)部人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲類(lèi)流程圖等。二是制作“項(xiàng)目流程圖”。對(duì)行政權(quán)力逐項(xiàng)明確工作流程。法律法規(guī)明確規(guī)定程序的,要按照法定程序制定流程圖;法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定程序的,要依工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體的承辦崗位、辦理制度、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人的權(quán)力、投訴舉報(bào)途徑和方式等。流程圖要簡(jiǎn)單明了,方便企業(yè)和群眾知情辦事。上述內(nèi)容發(fā)生變更時(shí),要按照規(guī)定的程序及時(shí)修訂流程圖。
(二)確定公開(kāi)內(nèi)容、范圍和時(shí)間。
確定公開(kāi)內(nèi)容。以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外,與權(quán)力行使有關(guān)的內(nèi)容,只要不屬于國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密或個(gè)人隱私,都必須公開(kāi)。(1)相對(duì)固定的內(nèi)容。單位基本情況,要通過(guò)對(duì)單位基本情況的介紹,使辦事群眾和企業(yè)對(duì)單位有個(gè)概括了解。要簡(jiǎn)要介紹以下事項(xiàng):?jiǎn)挝恢悄芤约八修k的業(yè)務(wù)、科室設(shè)置、單位人員職責(zé)分工、服務(wù)承諾以及咨詢(xún)、投訴熱線電話等;行政權(quán)力“項(xiàng)目流程圖”;單位行政權(quán)力行使所依據(jù)的相關(guān)法律文書(shū)、規(guī)定辦法等。(2)動(dòng)態(tài)內(nèi)容。單位各項(xiàng)行政權(quán)力重點(diǎn)部位和主要環(huán)節(jié)的運(yùn)行過(guò)程。
確定公開(kāi)范圍。應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致。凡應(yīng)讓領(lǐng)導(dǎo)班子成員或單位內(nèi)部人員知情的,應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部公開(kāi);涉及部分人和事的,應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)或依當(dāng)事人申請(qǐng)按照規(guī)定予以公開(kāi);凡應(yīng)讓全社會(huì)知情的,應(yīng)及時(shí)向全社會(huì)公開(kāi)。
確定公開(kāi)時(shí)間。應(yīng)與內(nèi)容相一致,凡具有相對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的,應(yīng)長(zhǎng)期公開(kāi),確保公民、法人和其他組織能隨時(shí)獲得;凡階段性或臨時(shí)性的,應(yīng)隨時(shí)公開(kāi),確保公民、法人和其他組織能夠及時(shí)知悉。
(三)確定公開(kāi)形式與載體。
公開(kāi)形式是為方便群眾接受所使用的程序、設(shè)施和方法。主要要求是結(jié)合實(shí)際、靈活多樣、注重實(shí)效、不搞形式主義。文化局的政務(wù)信息公開(kāi),在形式上可采用三個(gè)部分:*市文化局網(wǎng)站、《*文化動(dòng)態(tài)》和省市電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊、雜志等新聞媒體。
四、工作時(shí)間及步驟
(一)第一階段:學(xué)習(xí)部署階段(20*年4月下旬—5月中旬)
1、組織學(xué)習(xí)靈優(yōu)辦【20*】1號(hào)《關(guān)于全面推行行政權(quán)力公開(kāi)透明的實(shí)施方案》、靈政辦【20*】30號(hào)《關(guān)于印發(fā)*市政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄編制規(guī)范及有關(guān)工作制度的通知》等文件,深刻領(lǐng)會(huì)文件精神,確定文化系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)、科室行政權(quán)力公開(kāi)透明工作的具體任務(wù)。
2、組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,對(duì)各二級(jí)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),研究本部門(mén)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的工作內(nèi)容和方法。
(二)第二階段:組織實(shí)施階段(20*年5月下旬—6月中旬)
1、5月下旬,各單位積極開(kāi)展工作任務(wù)列舉的各項(xiàng)工作,對(duì)各單位的行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行梳理和核定。
2、6月上旬,通過(guò)《*文化簡(jiǎn)報(bào)》、*市文化局網(wǎng)站等多個(gè)公開(kāi)陣地,對(duì)所列舉的行政權(quán)力公開(kāi)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)外公布,全力營(yíng)造“陽(yáng)光行政”的環(huán)境氛圍。
(三)第三階段:深入推進(jìn)階段(20*年6月中旬—7月中旬)
對(duì)所公開(kāi)的行政權(quán)力有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行完善補(bǔ)充,對(duì)照檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。
五、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
文化局將把這次行政權(quán)利公開(kāi)透明運(yùn)行工作納入各單位年終考核。局直各單位要抽調(diào)專(zhuān)人,負(fù)責(zé)本單位的行政權(quán)力公開(kāi)工作。單位的一把手為推進(jìn)本單位行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的第一責(zé)任人,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真履行職責(zé)。
(二)積極探索,勇于創(chuàng)新。
局直各單位要按照本方案的規(guī)定和要求穩(wěn)步推進(jìn),要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、拓寬視野,適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和人民群眾的需要,積極進(jìn)行大膽、有益的嘗試,不斷探索行政權(quán)力公開(kāi)透明的方式、方法。同時(shí),要強(qiáng)化制度建設(shè),保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
(三)加強(qiáng)溝通,及時(shí)反饋
局直各單位要加強(qiáng)工作交流與溝通,對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及工作意見(jiàn)、建議要及時(shí)向市紀(jì)委效能室反饋。要建立信息反饋制度,在反映工作動(dòng)態(tài)、交流經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、制度創(chuàng)新、理論研討等方面加強(qiáng)溝通,以更好地知道工作開(kāi)展。
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