導(dǎo)語：獨家原創(chuàng):檢察機關(guān)財政審計資金監(jiān)督管理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強財政專項經(jīng)費的使用和管理，推進(jìn)財政專項資金監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化，確保財政專項資金安全使用，充分發(fā)揮檢察機關(guān)、財政、審計部門的聯(lián)合監(jiān)督。保證我國監(jiān)督部門各項工作健康快速發(fā)展，根據(jù)國家對專項經(jīng)費的管理規(guī)定和要求，檢察機關(guān)、財政、審計部門聯(lián)合組織開展對國家投資項目的進(jìn)展、專項資金的使用情況、征地補償款到位等情況進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際。制訂本實施方案。

一、調(diào)查目的以及意義

調(diào)查目的：針對近年來，我國經(jīng)濟市場的發(fā)展，國家加大對項目的投資、專項資金的使用、地方資金的撥款，在資金流通的過程中，為了杜絕社會腐敗的情況出現(xiàn)，檢察機關(guān)、財政、審計部門聯(lián)合加強對資金的監(jiān)督，通過對財政各專項經(jīng)費的審計調(diào)查，摸清經(jīng)費的分配、管理和使用情況，確保國家自己能撥款到位，加大國家宏觀調(diào)控的作用，充分發(fā)揮財政專項經(jīng)費的使用效益，促進(jìn)各單位建立健全管理制度與投資項目的健全發(fā)展，同時健全規(guī)范社會主義市場。

調(diào)查意義：從新聞上我們看到，中行行長許超凡、許國俊“兩許巨款非法移到海外、佛山禪城區(qū)劉字榮挪用公款、臺北陳水扁貪污事件。深刻吸取這些教訓(xùn)，心感痛疾，為此機關(guān)部門要改良社會腐敗風(fēng)氣，健全社會主義社會。針對近年來國家財政專項資金（基金）管理使用情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅查處截留、挪用、貪污專項資金和損害群眾利益的違紀(jì)違法行為，進(jìn)一步凈化社會風(fēng)氣，建立和完善財政專項資金長效監(jiān)督管理機制，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和有關(guān)業(yè)務(wù)部門規(guī)范管理指導(dǎo)工作服務(wù)。

二、工作依據(jù)以及范圍

工作依據(jù)：《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、《行政單位會計制度》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《檢察機關(guān)工作規(guī)定》、《國家財政撥款計劃》和等相關(guān)財政、審計、檢察機關(guān)具體管理辦法、規(guī)定、專項經(jīng)費分配及下?lián)芡ㄖ獣取?/p>

調(diào)查范圍：調(diào)查近年來國家投資項目的進(jìn)展、專項資金的使用情況、征地補償款到位等情況，主要對上一年度法律援助專項經(jīng)費、國家投資項目資金以及進(jìn)展資金的數(shù)額、以及國家所建設(shè)專項經(jīng)費、國家財政專項經(jīng)費收支余、國家對地區(qū)的撥款等財政專項經(jīng)費進(jìn)行審計調(diào)查、監(jiān)督，根據(jù)需要檢查當(dāng)年或以前年度專項經(jīng)費情況。

三、調(diào)查內(nèi)容

1、經(jīng)費落實狀況：通過預(yù)算與電腦資料分析，并到國際投資項目基地、撥款地區(qū)、進(jìn)行核查，落實當(dāng)?shù)刎斦涮踪Y金的落實情況，查清專項經(jīng)費來源和具體到位金額；

2、經(jīng)費動向情況：加強審計部門對各項經(jīng)費的手指狀況與經(jīng)費只要用于哪個方面進(jìn)行核算，加強檢察機關(guān)的檢察力度，對于各項資金的使用是否做到專款專用并且通過各方面調(diào)查，查清各類資金的使用是否在預(yù)算之內(nèi)；了解統(tǒng)計全年專項經(jīng)費收入的增減情況等。統(tǒng)計專項經(jīng)費各項支出占收入的比例及結(jié)構(gòu)等，工程項目所購原材料和設(shè)備是否按規(guī)定納入政府采購；。

3、經(jīng)費管理情況：

首先完善法律制度，例如對各項資金使用進(jìn)行管理，并且核查各項資金來源與支出是否合法，監(jiān)督方面是否到位；查有無截留、擠占和挪用財政專項資金（基金）行為。

其次加強審計核算，對國家財政各項資金進(jìn)行明細(xì)核算，對國家財政的預(yù)知與國家專項資金的支出還有就是就是對各地的撥款狀況；

再次核對資金各項數(shù)據(jù)，當(dāng)年專項經(jīng)費結(jié)余是否結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用；

最后查閱資料結(jié)合現(xiàn)實狀況分析；專項經(jīng)費相關(guān)的文件、資料是否完整齊全并歸檔保存。上一年的資料與今年的財政支出，有無計劃外工程和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并對今年項目各項預(yù)算。

4、考慮其他因素，目前影響和制約各項工作開展的主要因素，例如環(huán)境的影響、國家財政是否安全到位、當(dāng)?shù)貐^(qū)民的看法等等。

四、調(diào)查步驟

1.根據(jù)《關(guān)于財政專項經(jīng)費審計調(diào)查工作方案》和《國家對各項資金的預(yù)算》和一些相關(guān)的文件，結(jié)合實際情況，聯(lián)系檢察機關(guān)、審計部門，制定調(diào)查工作計劃和具體監(jiān)督、審計調(diào)查實施方案，并對各項資金的來源、動向、撥款情況、用途進(jìn)行分析。

2、對上一年的資料進(jìn)行分析，然后有針對性的對各項工程進(jìn)行核查，通過國家預(yù)算計劃于實際狀況，結(jié)合當(dāng)?shù)貭顩r落實各個部門的分工工作，并加強各個部門的聯(lián)系，進(jìn)一步到基地核查。

3、規(guī)范和完善事故查處和責(zé)任追究的機制和程序，嚴(yán)格按國家下發(fā)的流程圖操作。不定期召開責(zé)任追究聯(lián)席會議，加強與安監(jiān)、檢察、審計等單位協(xié)調(diào)，突出解決按規(guī)定期限結(jié)案的問題，落實責(zé)任追究。

4、加大監(jiān)督、審計機構(gòu)。通過剖析典型案例，深入進(jìn)行理性思考，通過群眾反映，新聞媒體進(jìn)行進(jìn)一次調(diào)查，到地方對核查國家的資金是否到位，并且對投資項目進(jìn)行列表分析，找出哪些是與預(yù)算不符，哪些在計劃之內(nèi)？

5、繼續(xù)開展監(jiān)測與審計工作。發(fā)揮財務(wù)監(jiān)察的靈活性，在監(jiān)督檢查和辦案過程中，挖掘案件線索，多方開辟案源，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成對財務(wù)監(jiān)察工作任務(wù)。

6、檢察機關(guān)繼續(xù)會同財政、審計等部門開展投資羨慕銀行賬戶清理、推進(jìn)國庫集中支付改革以及審計整改落實情況監(jiān)督檢查，并形成監(jiān)督檢查報告上報省紀(jì)委。

7、數(shù)據(jù)分析、處理，完成方案。并把各項調(diào)查數(shù)據(jù)與工作中核算的對象存檔，上交資料，同時總結(jié)經(jīng)驗。

五、調(diào)查要求

1、審查財政專項資金管理使用中違紀(jì)狀況。

因為上面已經(jīng)說到針對性調(diào)查，然后地區(qū)對各項項目的預(yù)算情況與國家的預(yù)算進(jìn)行核對，看看在什么范圍波動，對于波動較大的項目，進(jìn)行重復(fù)核算，如果發(fā)現(xiàn)調(diào)查單位違反省級財政專項經(jīng)費使用管理規(guī)定給予通報批評或者向有權(quán)作出處理、處罰的權(quán)力機構(gòu)提出追究責(zé)任的建議。

2、開展財政法規(guī)紀(jì)律教育活動

（1）首先向上級申請獲得上級肯定，最好就是得到上級的支持。

（2）對典型案件曝光。對這次調(diào)查的單位進(jìn)行教育，并獲得上級的允許，對典型案例進(jìn)行曝光，加強對其他部門教育。

（3）組織學(xué)習(xí)財政法規(guī)、紀(jì)律條規(guī)。深入到國家各項工程基地宣傳國家法律制度，財政管理制度，在財政專項資金（基金）監(jiān)督管理部門中，深入開展《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《財政專項資金管理辦法》等法規(guī)、規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)教育活動。

3、完善財政專項資金（基金）監(jiān)管長效機制

當(dāng)前，針對工作薄弱環(huán)節(jié)和存在的普遍性問題，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)政策，建立資金審批、管理和使用相互制約的規(guī)章制度，確保財政專項資金（基金）安全高效使用。

4、高度重視財政專項經(jīng)費審計調(diào)查工作，要把此項工作作為一項重要任務(wù)，組織專門人員負(fù)責(zé)，認(rèn)真部署實施，根據(jù)下達(dá)的具體工作任務(wù)，在規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量地完成省級財政專項經(jīng)費審計調(diào)查。

5、各被審計調(diào)查單位，要根據(jù)專項經(jīng)費使用管理的規(guī)定和要求，對專項經(jīng)費收、支、余實行專項明細(xì)核算，根據(jù)財政預(yù)算計劃進(jìn)行分析。

6、發(fā)揮財務(wù)監(jiān)察的靈活性，在監(jiān)督檢查和辦案過程中，挖掘案件線索，多方開辟案源，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成國家撥款單位的財務(wù)監(jiān)察工作任務(wù)。檢察機關(guān)會同財政、審計等部門開展國家投資項目銀行賬戶清理、推進(jìn)國庫集中支付改革以及審計整改落實情況監(jiān)督檢查，并形成監(jiān)督檢查報告上報省紀(jì)委。同時也要做好準(zhǔn)備好相關(guān)的會計憑證、總賬、明細(xì)賬、預(yù)決算會計報表等相關(guān)資料，積極配合審計調(diào)查，保證審計調(diào)查工作的順利進(jìn)行。

7、擴大審查范圍，從多方面的資料擴大范圍，對被審計調(diào)查單位對其提供的與審計調(diào)查相關(guān)的會計資料與自己的進(jìn)行搜查的資料分析、證明材料的真實性和完整性。

8、調(diào)查小組對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要實事求是、如實反映，并充分聽取被調(diào)查單位的意見。調(diào)查工作結(jié)束后，各市司法局要將審計調(diào)查情況按照專項經(jīng)費項目分類形成書面專題報告，隨同調(diào)查表等主要資料一起上報省廳審計處。

9、根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)與資料，檢察機關(guān)與審查部門，將資料上交，國家財政部將調(diào)查結(jié)果將作為下一年度確定專項經(jīng)費補助額度的主要參考依據(jù)之一。被審計調(diào)查單位拒絕或不配合審計調(diào)查而未經(jīng)審計調(diào)查的，省廳將減少或暫停當(dāng)年度或下一年度省級財政專項經(jīng)費的劃撥。對于一些與國家預(yù)算有出入的，并且合法經(jīng)營的項目國家應(yīng)該加大投資，對于專項資金用得好的國家加于支持。

10、審計調(diào)查報告內(nèi)容主要包括：一是基本情況，主要反映各單位對各類專項經(jīng)費收、支、余金額和結(jié)構(gòu)、比例，以及管理的方法、制度等相關(guān)情況；二是存在的主要問題；三是主要經(jīng)驗和做法以及產(chǎn)生問題的原因；四是對下一步經(jīng)費管理和分配的意見建議；五是其他有關(guān)情況【1】。

總結(jié)：加強檢察機關(guān)、財政、審計部隊國家資金的投資進(jìn)行合作調(diào)查，使得國家各項資金撥款到位，并且調(diào)查的資料對于投資單位與國家建設(shè)與預(yù)算與參考的作用，本實施方案是根據(jù)國家財政部、審計部、監(jiān)察部等等部門共同討論而成，希望各部門機關(guān)嚴(yán)格按照方案執(zhí)行，強化管理，對于國家投資項目、征地賠償工作落實到位，并且有計劃性的調(diào)節(jié)市場建設(shè)。