林業(yè)局森林防火檢查督導(dǎo)方案
時(shí)間:2022-10-20 03:54:00
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為貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和省、市對(duì)森林防火工作的一系列指示精神,進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,最大限度消除火災(zāi)隱患、減少森林火災(zāi)的損失,制定本方案。
一、督導(dǎo)檢查目的
督促各級(jí)森林火災(zāi)防范措施落實(shí),查找存在的問(wèn)題和火災(zāi)隱患,協(xié)助當(dāng)?shù)貙?duì)突發(fā)森林火災(zāi)進(jìn)行撲救,反饋各地森林防火工作情況,督促責(zé)任制落實(shí)情況,推進(jìn)全市森林防火工作有效開(kāi)展。通過(guò)督導(dǎo)檢查,實(shí)現(xiàn)確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi),確保不發(fā)生人員傷亡事故、確保不發(fā)生蔓延到北京的火災(zāi)、確保森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下的目標(biāo),力爭(zhēng)使我市森林火警火災(zāi)控制在雙零目標(biāo)。
二督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)區(qū)域
環(huán)京各縣、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)
三、督導(dǎo)檢查的主要內(nèi)容
(一)督導(dǎo)檢查“五種責(zé)任”制度完善情況
一是縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村“三長(zhǎng)”森林防火責(zé)任制完善情況。是否逐級(jí)簽訂了森林防火責(zé)任狀,實(shí)行各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)包片制度。二是林業(yè)局長(zhǎng)、林管局長(zhǎng)、林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、林區(qū)各基層單位負(fù)責(zé)人森林防火責(zé)任制完善情況。是否落實(shí)部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)劃區(qū)包片制度。三是指揮部成員單位防火責(zé)任制完善情況。是否在明確成員單位防火職責(zé)基礎(chǔ)上,規(guī)定了各成員單位的森林防火責(zé)任區(qū),明確了各成員單位具體工作任務(wù)和目標(biāo)。四是護(hù)林員管護(hù)責(zé)任制完善情況。鄉(xiāng)村兩級(jí)是否與護(hù)林員簽訂了責(zé)任狀,對(duì)護(hù)林員的責(zé)任教育和日常管理工作是否到位。五是特殊人群監(jiān)護(hù)責(zé)任制完善情況。少年兒童和智力不健全人員等是否落實(shí)了森林防火監(jiān)管責(zé)任人,是否簽訂了責(zé)任狀。
(二)督導(dǎo)檢查“五增措施”落實(shí)情況。
一是增加護(hù)林員情況,護(hù)林員比上一年增加數(shù)量(提供護(hù)林員名單)。查護(hù)林員是不上崗到位。二是增加檢查站情況,是否有效阻止火種進(jìn)山。三是增加巡邏隊(duì)情況,是否達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一支防火巡邏隊(duì),防火期內(nèi),每天開(kāi)展巡邏檢查。查望火樓了望員是否已經(jīng)上崗到位和了望工作。四是增加撲火隊(duì)情況,是否實(shí)現(xiàn)了縣有專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村有半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)。專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍是否采取統(tǒng)一管理,集中食宿的管理模式。五是增加防撲火經(jīng)費(fèi)情況,是否將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,并不斷增加防火投入,檢查當(dāng)?shù)胤阑鹜度朐黾忧闆r。(附具體票據(jù)或相關(guān)文件)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)和配套資金是否納入縣財(cái)政預(yù)算,納入多少,已撥付多少(附具體票據(jù)或相關(guān)文件)
(三)督導(dǎo)檢查“五清行動(dòng)”進(jìn)展情況。
檢查開(kāi)展清墳邊、清地邊、清林邊、清礦邊、清隔離帶工作情況。一是有沒(méi)有明確“五清”責(zé)任人。二是有沒(méi)有明確清除標(biāo)準(zhǔn)。三是縣、區(qū)防火辦有沒(méi)有對(duì)“五清”工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。四是“五清”工作開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。
(四)督導(dǎo)檢查“五項(xiàng)活動(dòng)”開(kāi)展情況。
一是深化宣傳教育活動(dòng)。是否組織了以“九個(gè)一”為內(nèi)容的“森林防火宣傳月”活動(dòng),做到電視有影、電臺(tái)有聲、報(bào)刊有字等,實(shí)現(xiàn)森林防火宣傳百分百全覆蓋。二是深化火災(zāi)隱患排查整改活動(dòng)??h、區(qū)防火辦開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整改活動(dòng)進(jìn)展情況,能否做到全面清查火災(zāi)隱患,切實(shí)摸清底數(shù),并采取措施進(jìn)行消除。三是深化打擊野外違法用火專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。是否堅(jiān)持做到見(jiàn)煙就查、見(jiàn)火就罰、成災(zāi)就抓,發(fā)生火災(zāi)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是深化大培訓(xùn)、大練兵活動(dòng)。是否組織開(kāi)展了多種形式的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng),開(kāi)展火災(zāi)撲救指揮演練和火場(chǎng)應(yīng)急能力的訓(xùn)練。五是深化防火督導(dǎo)檢查活動(dòng)。是否堅(jiān)持較真叫板作風(fēng),明查暗訪,真督實(shí)導(dǎo)。
(五)督導(dǎo)檢查“村級(jí)五有”落實(shí)情況。
一是有村級(jí)防火組織。是否明確了村級(jí)機(jī)構(gòu)人員、工作職責(zé)和任務(wù)目標(biāo)。二是有村級(jí)護(hù)林員。村有護(hù)林員上崗到位情況,與去年同期相比,增加還是減少,有無(wú)管理制度。三是有村級(jí)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)。是否建立了村級(jí)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì),并由縣、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)組織了培訓(xùn),有無(wú)人員名單。四是有森林防火村規(guī)民約。是否通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議等形式,制定了森林防火村規(guī)民約。五是有農(nóng)戶聯(lián)保制度。是否建立了林區(qū)相鄰農(nóng)戶聯(lián)保聯(lián)護(hù),能否做到共同包保、互相提醒、相互監(jiān)督、相互約束。
(六)督導(dǎo)檢查“物資五有”制度落實(shí)情況
一是縣級(jí)撲火物資儲(chǔ)備情況,物資是否有專(zhuān)門(mén)儲(chǔ)存地點(diǎn),儲(chǔ)存地點(diǎn)是否安全可靠;二是撲火物資是否經(jīng)常維修檢查,防火期到來(lái)是否調(diào)試撲火機(jī)具,能否做到隨取隨用;三是撲火物資是否有專(zhuān)門(mén)管理制度和專(zhuān)門(mén)的管理人員,使用有無(wú)記錄;四是是否對(duì)物資器械使用進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),做到撲火隊(duì)員人人會(huì)用;五是撲火車(chē)輛是否專(zhuān)門(mén)保障撲火專(zhuān)用,能否做到隨調(diào)隨到。
四、督導(dǎo)檢查的方法
采取暗訪明查相結(jié)合方法,切實(shí)查出森林火災(zāi)隱患,督導(dǎo)中采取訪、聽(tīng)、督、查的方式。訪,就是訪問(wèn)各地群眾,了解當(dāng)?shù)厣址阑鸸ぷ鏖_(kāi)展情況;聽(tīng),就是聽(tīng)取各級(jí)防火辦工作匯報(bào),聽(tīng)取基層組織防火工作開(kāi)展情況介紹;督,就是督促防范措施落實(shí);查,一是查縣、區(qū)森林防火指揮中心是否已經(jīng)完成火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作、值班記錄是否齊全。二是查物資裝備是否到位,是否完成了維修保養(yǎng),三是查縣專(zhuān)業(yè)撲火是否已經(jīng)集中食宿并進(jìn)行訓(xùn)練、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)建立和培訓(xùn)情況。四是查宣傳活動(dòng)是否開(kāi)展起來(lái)、有無(wú)宣傳方案、“九個(gè)一”落實(shí)情況、防火宣傳投入情況。五是查護(hù)林員是不上崗到位。六是查防火檢查站人員工作情況。七是查望火樓了望員是否已經(jīng)上崗到位和了望工作開(kāi)展情況。八是查野外用火的打擊情況,暗訪打擊效果。九是查林區(qū)墳頭實(shí)行包保責(zé)任制情況,每個(gè)墳頭是否落實(shí)了責(zé)任人。十查省發(fā)送給當(dāng)?shù)氐男l(wèi)星熱點(diǎn)與當(dāng)?shù)厣蠄?bào)情況是否吻合等。
五、對(duì)督導(dǎo)檢查組要求
(一)認(rèn)真履行職責(zé),深入一線調(diào)查,了解真實(shí)情況,找出存在隱患,如實(shí)報(bào)告存在問(wèn)題,禁止弄虛作假,實(shí)行督導(dǎo)檢查連帶責(zé)任追究制度。督導(dǎo)檢查結(jié)束后要形成督導(dǎo)檢查報(bào)告,檢查人員親自簽字。
(二)加強(qiáng)信息溝通,及時(shí)向市防火辦反饋檢查情況,做好森林防火督導(dǎo)檢查工作。