農(nóng)村信用社不良貸款工作方案
時(shí)間:2022-10-29 03:20:00
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為推動(dòng)我縣深化農(nóng)村信用社改革工作順利進(jìn)行,確保我縣農(nóng)村信用社9月底足額兌付專項(xiàng)中央銀行票據(jù)資金8525萬元,根據(jù)督導(dǎo)意見,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就清收不良貸款提出如下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想
從改革發(fā)展、穩(wěn)定大局和維護(hù)黨和政府的形象出發(fā),切實(shí)增強(qiáng)政府極其部門不良貸款清收工作和公職人員欠款清收工作的責(zé)任感和緊迫感,采取有力措施,按時(shí)完成不良貸款清收任務(wù),確保央行票據(jù)兌付,增強(qiáng)農(nóng)村信用社活力,為我縣經(jīng)濟(jì)金融可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、清收措施
(一)對(duì)黨政干部和公職人員欠款,按照分類處置的原則分別清收。一是對(duì)債權(quán)債務(wù)清晰的不良貸款,由欠款人和擔(dān)保人所在單位負(fù)責(zé),采取行政手段予以清收;二是對(duì)于私貸公用的貸款,依照“誰簽約,誰承擔(dān)還款責(zé)任;誰用錢,誰負(fù)責(zé)還款”的原則進(jìn)行處理。私貸公用貸款經(jīng)單位簽字承認(rèn)后,由借款人負(fù)責(zé)督促單位償還。三是對(duì)債務(wù)不清、借貸關(guān)系存在爭(zhēng)議的不良貸款,分清責(zé)任嚴(yán)肅追究信用社等相關(guān)人員責(zé)任;四是對(duì)離退休、調(diào)出、下崗無管理單位的人員由信用社進(jìn)一步核實(shí)貸款情況,負(fù)責(zé)清收。同時(shí),由聯(lián)社負(fù)責(zé)與上級(jí)協(xié)調(diào),從黨政干部、公職人員貸款總額中核減。各部門各單位要在最短的時(shí)間內(nèi),最大限度地清收農(nóng)村信用社不良貸款。對(duì)于不能按期歸還欠款的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)公職人員,按黨紀(jì)政紀(jì)或經(jīng)濟(jì)處理辦法進(jìn)行處理。屬于縣財(cái)政開支的,除繼續(xù)執(zhí)行財(cái)政扣發(fā)工資措施外,采取停職、停崗強(qiáng)制還貸;非縣財(cái)政開支的,由所在單位扣發(fā)工資,除留出基本生活費(fèi)外,其余工資扣發(fā)還貸。同時(shí),對(duì)期限內(nèi)還款不到位的黨政干部和公職人員,實(shí)行不提拔、不調(diào)動(dòng)、不加薪、不晉級(jí)、不評(píng)優(yōu),并將個(gè)人信用作為干部考核和任用的重要依據(jù)。經(jīng)濟(jì)處理仍無效的,由縣紀(jì)委監(jiān)察局、組織部進(jìn)行組織紀(jì)律處理。
(二)對(duì)各級(jí)政府及部門的欠款,抓重點(diǎn)帶一般,本著先易后難的原則進(jìn)行清收,具體措施:
1、重點(diǎn)戶的清收:(1)縣第一、二、三中學(xué)貸款本金共計(jì)655萬元,已逾期但不欠息。現(xiàn)正在重新辦理手續(xù),將逾期貸款轉(zhuǎn)化為正常貸款。(2)縣第四中學(xué)欠款1筆,本金98萬元,欠息38萬元。借款時(shí)此項(xiàng)資金轉(zhuǎn)入到教育局帳戶,用于縣普九教育,農(nóng)財(cái)局擔(dān)保,如不能用現(xiàn)金歸還,擬將利息結(jié)清,重新辦理手續(xù),轉(zhuǎn)化為正常貸款。(3)天仙果品市場(chǎng)自貸擔(dān)保貸款共計(jì)7筆,本息合計(jì)654.6萬元。擬將該市場(chǎng)在信用社抵押的大棚、辦公樓通過拍賣或資產(chǎn)評(píng)估過戶方式歸還欠款。(4)城建局欠款共計(jì)3筆,本息共計(jì)268.3萬元。原借款用于縣公益事業(yè),目前該局有資金,縣政府正在協(xié)調(diào)讓其用現(xiàn)金歸還信用社欠款。(5)交通局欠款2筆,本息共計(jì)183.3萬元。如不能用現(xiàn)金歸還,擬將該局在信用社抵押的臨街樓進(jìn)行拍賣,將拍賣所得歸還信用社欠款或?qū)⑵浞慨a(chǎn)評(píng)估后過戶給信用社,抵頂貸款。(6)自來水公司欠款2筆,本金130萬元,欠息15萬元。如不能歸還,讓其結(jié)清利息,將逾期的貸款重新辦理手續(xù),轉(zhuǎn)換為正常貸款。(7)農(nóng)牧局欠款本息共計(jì)22萬元,縣政府正在協(xié)調(diào),擬由該局用現(xiàn)金歸還此筆欠款。(8)廣播電視局欠款5筆,本金271萬元,欠息370萬元,該局目前資金緊張,但有臨街門面17間在信用社抵押,可通過評(píng)估、拍賣歸還部分欠款,由于廣播電局的貸款主要用于有線電視工程,屬于公益事業(yè),若不能償還欠款,由縣政府協(xié)調(diào)閑置資產(chǎn)評(píng)估過戶給信用社,置換貸款。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自貸的貸款本息共計(jì)1015萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力償還,由縣政府協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可支配的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)評(píng)估過戶給信用社,置換其不良貸款,妥善化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。
3、其他部門和公司貸款,由于時(shí)間較長(zhǎng),有的原是部門下屬公司,現(xiàn)已撤并;有的公司已改制,人員早已更換等原因還款困難,縣政府將盡最大努力協(xié)調(diào)該部門還款,不能歸還的處置有效資產(chǎn),歸還欠款。
(三)清理基金會(huì)時(shí)縣政府承諾的欠款。大部分是小額農(nóng)戶貸款,一方面信用社要繼續(xù)大力清收,另一方面對(duì)信用社未能收回的,縣政府可將此借款買斷收回,將資金歸還給信用社。
(四)信用社自身不良貸款清收具體措施:一是聯(lián)社實(shí)行了“三包”制度:聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包社、信貸員包戶,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。二是加大對(duì)不良貸款的考核力度,不良貸款清收任務(wù)由原來的30%與工資掛鉤提高到45%與工資掛鉤,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工清收工作的積極性。三是加強(qiáng)督導(dǎo),聯(lián)社每周對(duì)包片科室進(jìn)行調(diào)度,聽取各社不良貸款清收進(jìn)度、存在問題和難點(diǎn),聯(lián)社通過分析,指導(dǎo)清收工作。四是對(duì)不良貸款大戶實(shí)行曝光,列入黑名單,與曝光戶有業(yè)務(wù)資金往來的單位或個(gè)人,聯(lián)社不予信貸服務(wù)支持,增強(qiáng)社會(huì)還款的輿論壓力。
三、工作要求
(一)成立清收組織。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清收工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣委、縣政府成立*縣農(nóng)村信用社清收不良貸款指揮部,縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)楊俊英同志任指揮長(zhǎng),縣政府副縣長(zhǎng)高緒朝同志任副指揮長(zhǎng),紀(jì)檢監(jiān)察、政府辦、政法委、組織部、宣傳部、人勞保局、檢察院、法院、公安局、財(cái)政局、稅務(wù)局、工商局、銀監(jiān)辦、人行、廣電局、國(guó)土局、房管所、聯(lián)社等部門為成員單位,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)清收工作。指揮部下設(shè)清收辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在城區(qū)信用社,辦公室主任由縣政府辦副主任連衛(wèi)強(qiáng)擔(dān)任,人員從有關(guān)部門抽調(diào),抽調(diào)人員脫離原單位工作,集中辦公,全力以赴,督導(dǎo)清收。
(二)搞好協(xié)調(diào)配合。幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款、依法打擊逃廢債工作,政策性強(qiáng),涉及面廣,工作難度大,需要各有關(guān)部門的共同努力,密切配合。各有關(guān)部門要根據(jù)各自承擔(dān)的責(zé)任,認(rèn)真研究農(nóng)村信用社清收不良貸款的具體措施和辦法,積極搞好配合,形成強(qiáng)大合力,確保清收見實(shí)效。
(三)切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)??h清收辦要加大對(duì)各信用社(部)清收工作的督促檢查力度,定期向縣深化農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)清收工作進(jìn)度和存在問題。要及時(shí)總結(jié)、推廣清收不良貸款工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法,促進(jìn)清收工作深入、扎實(shí)、有效開展,確保全縣農(nóng)村信用社清收不良貸款任務(wù)按期完成。