導(dǎo)語：糧食清倉查庫工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《××省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省糧食清倉查庫工作的通知》(×政辦明電〔2009〕22號)和《通化市人民政府辦公室關(guān)于開展全市糧食清倉查庫工作的通知》(通市政明電[2009]16號)精神，為了全面查清我市庫存糧食的數(shù)量和質(zhì)量，準(zhǔn)確掌握糧食庫存的真實(shí)情況，按照××省糧食清倉查庫工作會議及通化市糧食清倉查庫研究確定的原則，制定××市2009年糧食清倉查庫工作實(shí)施方案。

一、清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)

清倉查庫工作時間緊，任務(wù)重，要求嚴(yán)，政策性強(qiáng),為切實(shí)抓實(shí)抓好，市政府成立××市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”)組成人員如下：

略

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市糧食局，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)實(shí)施全市糧食清倉查庫工作。辦公室主任由市糧食局局長彭湃兼任。

(一)清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)。

糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)：一是按照省、市(州)人民政府的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)清倉查庫工作。二是組織和督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)納入清倉查庫范圍的全部企業(yè)開展糧食庫存自查。三是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果，并提交工作報告。四是積極配合上級部門做好糧食庫存普查、復(fù)查、抽查和案件核查等工作。

(二)中省直企業(yè)清倉查庫的安排。

按照屬地原則，由市清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織對轄區(qū)內(nèi)中央和地方直屬企業(yè)不同性質(zhì)糧食庫存進(jìn)行檢查。

二、清倉查庫的范圍和內(nèi)容

這次糧食清倉查庫的范圍包括所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧(含最低收購價糧、臨時儲存進(jìn)口糧以及國家臨時儲存糧，下同)、地方儲備糧，國有及國有控股(以下簡稱“國有”)糧食企業(yè)儲存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油。具體內(nèi)容如下：

(一)庫存糧食數(shù)量檢查。

重點(diǎn)查清中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧和國有糧食企業(yè)儲存商品糧的數(shù)量、品種情況。對國有糧食企業(yè)代收、代儲的商品糧，要查清糧權(quán)歸屬情況。

(二)庫存糧食賬務(wù)檢查。

重點(diǎn)檢查糧食庫存實(shí)物與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實(shí)相符、賬賬相符情況，賬務(wù)處理的合規(guī)情況，以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農(nóng)發(fā)行糧食收購資金貸款收購的糧食，要重點(diǎn)檢查糧食庫存與貸款是否對應(yīng)，資金占用是否合理。

(三)庫存糧食質(zhì)量檢查。

重點(diǎn)檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。其中，地方儲備成品糧只檢查質(zhì)量合格率。

(四)中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查。

重點(diǎn)檢查2008年度中央儲備糧和地方儲備糧輪換計劃執(zhí)行情況，包括輪換計劃下達(dá)是否規(guī)范，輪換的品種、數(shù)量、時間與計劃是否一致，輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點(diǎn)和數(shù)量以及未輪報輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。

(五)成品糧庫存情況檢查。

重點(diǎn)檢查地方儲備糧及軍供糧成品糧的數(shù)量和質(zhì)量情況。

(六)政策性糧食財政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)情況檢查。

重點(diǎn)檢查2007年和2008年中央儲備糧和地方儲備糧保管費(fèi)和輪換費(fèi)是否及時足額撥補(bǔ)到代儲企業(yè)，最低收購價糧食收購和保管費(fèi)用是否及時足額撥補(bǔ)到委托收購庫點(diǎn)。

(七)重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況檢查。

重點(diǎn)檢查納入糧食流通統(tǒng)計范圍的重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況。我市指定××市阜康酒精有限責(zé)任公司，進(jìn)行糧食庫存情況的典型調(diào)查。

三、檢查時點(diǎn)和方式

(一)檢查時點(diǎn)。

以2009年3月25日糧食庫存統(tǒng)計結(jié)報日為檢查時點(diǎn)。

(二)檢查方式。

本次清倉查庫市政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查，市糧食局要精心組織部署，嚴(yán)格按照全國清倉查庫的統(tǒng)一要求，明確職責(zé)，督促本地納入檢查范圍的所有企業(yè)，切實(shí)做好自查工作。企業(yè)在完成自查的同時，要準(zhǔn)備好各種備查資料，為下一步市級普查、省級復(fù)查和國家抽查做好充分準(zhǔn)備。

四、清倉查庫進(jìn)度安排

(一)準(zhǔn)備階段。

1.成立機(jī)構(gòu)。市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)于2009年3月2日前成立，并將機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員名單等情況報送省清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2.制定和下發(fā)清倉查庫實(shí)施方案。各庫要按照本實(shí)施方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，逐級細(xì)化制定清倉查庫的具體實(shí)施方案，并報市級清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

3.動員和培訓(xùn)。2009年3月上旬，完成對參加市級普查和督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以國家《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》為主。

4.其它準(zhǔn)備。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和被查企業(yè)，按照具體實(shí)施方案要求，備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報表資料，提前準(zhǔn)備工作底稿，對不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理，校正稱重、計量和質(zhì)量扦樣等檢查測量工具。

(二)自查階段。

4月5日前，督促和指導(dǎo)檢查本地納入檢查范圍的所有企業(yè)認(rèn)真自查，完成情況匯總和自查工作總結(jié)報告，并上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認(rèn)真填寫各類工作底稿和匯總表格，準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫存實(shí)際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表，以及分倉保管賬、保管總賬、統(tǒng)計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料，合同、運(yùn)單、發(fā)票等反映糧食出入庫業(yè)務(wù)的憑證，糧食測溫、測濕等作業(yè)記錄，為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。

(三)普查階段。

4月20日前，由通化市政府按綜合交叉的原則組織對本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫存情況進(jìn)行全面普查，確保不留死角。普查范圍應(yīng)嚴(yán)格與3月25日國有糧食庫存統(tǒng)計月報口徑一致。重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度情況檢查及糧食庫存典型調(diào)查。普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。

(四)復(fù)查階段。

4月底前，由省政府組織對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查比例為轄區(qū)內(nèi)納入檢查范圍糧食庫存總量的20%—30%。質(zhì)量復(fù)查的抽樣代表數(shù)量為被復(fù)查企業(yè)所承儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右。

(五)抽查階段。

5月10日開始，國務(wù)院抽查工作組對重點(diǎn)省(區(qū)、市)糧食庫存情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，每個省(區(qū)、市)抽查的企業(yè)不少于10個。質(zhì)量抽查的抽樣代表數(shù)量為被抽查企業(yè)所承儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右，抽查樣品實(shí)行集中統(tǒng)一檢驗(yàn)。

(六)檢查結(jié)果匯總上報和整改階段。

我市要在全面檢查糧食庫存的基礎(chǔ)上，對清倉查庫工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，逐級匯總檢查結(jié)果，編制相關(guān)報表和檢查工作報告。糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對庫存檢查結(jié)果層層把關(guān)，數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計、虛報庫存數(shù)量等問題，要及時糾正，對檢查認(rèn)定的賬實(shí)差數(shù)要做出詳細(xì)的書面說明。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上提出整改措施，由市糧食局下發(fā)整改通知書，并督促企業(yè)限時報送整改結(jié)果，有關(guān)資料存檔備案，并在檢查報告中如實(shí)反映，視問題成因和嚴(yán)重程度進(jìn)行問責(zé)。

4月18日，市普查工作小組集中進(jìn)行相關(guān)報表審核匯總及上報清倉查庫工作總結(jié)報告。5月10日前，市政府向省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交清倉查庫工作總結(jié)報告及相關(guān)匯總報表，總結(jié)報告包括自查工作匯總情況和普查工作情況。6月15日前，市級清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)辦理完畢所接收的與糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報案件，并向上一級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交核查報告。

五、清倉查庫工作要求

(一)逐級落實(shí)責(zé)任。

本次清倉查庫工作是國務(wù)院組織開展的全國性糧食庫存專項(xiàng)檢查，時間緊，任務(wù)重，涉及部門多，要切實(shí)做到思想認(rèn)識到位，組織機(jī)構(gòu)到位，檢查人員到位，措施落實(shí)到位，每戶企業(yè)選派一名督導(dǎo)人員駐庫，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)包片辦法，建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，企業(yè)法人代表及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要在相關(guān)的報表上簽字，同時市政府負(fù)責(zé)清倉查庫工作的領(lǐng)導(dǎo)，在清倉查庫工作報告上簽字，以對清倉查庫結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。各清倉查庫工作組負(fù)責(zé)人都要在原始檢查報告上簽字，對檢查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格工作底稿制度，各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)有走過場，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成檢查結(jié)果失實(shí)的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(二)保證質(zhì)量和進(jìn)度。

根據(jù)國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，依據(jù)本實(shí)施方案和《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法，明確時限要求，確保所有檢查工作在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成。

(三)真實(shí)反映糧食庫存狀況。

各企業(yè)要積極配合清倉查庫工作，實(shí)事求是地反映糧食庫存的真實(shí)情況。對已銷售出庫的糧食要及時進(jìn)行賬務(wù)處理，核減當(dāng)月統(tǒng)計賬，未回籠的銷售貨款計入相應(yīng)結(jié)算賬戶，不得以任何理由虛增庫存。嚴(yán)禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。

(四)增強(qiáng)清倉查庫透明度和公信力。

市清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對清倉查庫過程的監(jiān)督，增強(qiáng)工作的透明度和社會公信力。同時邀請人大代表、政協(xié)委員對清倉查庫全過程進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)宣傳報道和輿論引導(dǎo)，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進(jìn)行正面宣傳。監(jiān)察、審計部門要設(shè)立舉報電話，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開曝光。

(五)嚴(yán)明紀(jì)律清正廉潔。

各有關(guān)部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加清倉查庫工作。要對檢查人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。

(六)加強(qiáng)保密工作。

國家糧食庫存的數(shù)量和布局屬于國家秘密事項(xiàng)，對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密。要按照國家保密規(guī)定，制定清倉查庫保密措施，配備必要硬件設(shè)施，明確保密責(zé)任，特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，防止發(fā)生泄密事件。

六、清倉查庫的經(jīng)費(fèi)保障

這次清倉查庫工作新發(fā)生的必要費(fèi)用，由省級財政核實(shí)后專項(xiàng)列支。要本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，安排使用好清倉查庫工作經(jīng)費(fèi)，省糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各項(xiàng)支出進(jìn)行審核，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支，并向省財政廳如實(shí)申報經(jīng)費(fèi)使用情況。

七、清倉查庫文件資料的保存

糧食清倉查庫工作中形成的大量文件資料，是清倉查庫工作的真實(shí)記錄，對于今后工作查考、經(jīng)驗(yàn)借鑒具有十分重要的意義。為此要指定專人負(fù)責(zé)，做好每個階段清倉查庫相關(guān)文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整。檢查結(jié)束后，要將全部資料移交糧食行政管理部門歸檔。

需要整理歸檔的資料包括：清倉查庫有關(guān)文件、通知、工作方案、領(lǐng)導(dǎo)講話、會議紀(jì)錄;自查、普查、復(fù)查、抽查工作原始紀(jì)錄、工作底稿、匯總表格;糧食清倉查庫工作報告;檢查期間收到的舉報材料、原始記錄及相關(guān)處理材料;其他庫存檢查相關(guān)資料、文件、報表、憑證。資料形式包括紙質(zhì)文件、電子文檔、照片、音像材料等。資料歸檔按照國家檔案管理的有關(guān)要求辦理。