環(huán)保專項治理工作方案
時間:2022-11-04 03:44:00
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進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),深入推進(jìn)環(huán)保專項行動開展,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,切實改善環(huán)境質(zhì)量,保護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益,落實污染減排任務(wù),嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,按照《吉林省環(huán)境保護(hù)廳、吉林省監(jiān)察廳2009年全省環(huán)保專項治理工作方案的通知》(吉環(huán)發(fā)〔2009〕2號)要求,縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展環(huán)保專項治理工作,制定方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照省紀(jì)委九屆四次全會的部署和要求,以污染防治為中心,以污染防治為主線,嚴(yán)格建設(shè)項目審批,積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的落實,突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的檢查考核,促進(jìn)省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意見》全面貫徹落實,為完成環(huán)境保護(hù)各項任務(wù)提供有力的政治保障。
二、主要任務(wù)
(一)開展對環(huán)境保護(hù)政策落實情況的檢查,嚴(yán)肅查處違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為,集中整治飲用水源地環(huán)境違法違規(guī)等突出問題。
一是加大對違法排污企業(yè)的打擊力度。加強(qiáng)對造紙、釀造、制藥、印染、化工、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖等重點污染行業(yè)污染治理設(shè)施運行的監(jiān)管,加強(qiáng)對市控重點污染源的監(jiān)管。通過采取行政處罰、停產(chǎn)治理、掛牌督辦等手段,嚴(yán)厲查處偷排和超標(biāo)排放等行為,集中解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境違法問題。二是對飲用水源地環(huán)境違法開展集中整治。重點對飲用水源保護(hù)區(qū)排污口的取締情況以及2000年以來新(改、擴(kuò))建項目情況進(jìn)行回頭看,防止死灰復(fù)燃。確保保護(hù)區(qū)內(nèi)無新(改、擴(kuò))建排放污染物的項目。三是開展建設(shè)項目環(huán)評審批執(zhí)法檢查。著力查處2008年以來環(huán)保部門在建設(shè)項目環(huán)評審批中是否存在違法審批、越權(quán)審批和錯誤審批等問題。四是組織開展自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查。主要是對我縣腰井子羊草草原省級自然保護(hù)區(qū),在項目審批、資源開發(fā)、保護(hù)區(qū)管理等方面是否存在環(huán)境違法行為進(jìn)行檢查。
(二)加強(qiáng)對污染減排工作的監(jiān)督檢查。
全面落實政府污染減排責(zé)任書有關(guān)任務(wù)要求,明確2009年污染減排的目標(biāo)任務(wù)、管理機(jī)制、措施落實,對全縣污染減排項目全過程跟蹤掌握。一是積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。加強(qiáng)各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,嚴(yán)格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策,將關(guān)停淘汰工作切實落實到位。二是積極推進(jìn)工程減排。加快推進(jìn)城市污水處理垃圾管網(wǎng)、垃圾處理場、醫(yī)療廢物處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快形成減排能力,為減排提供支持。三是積極推進(jìn)管理減排。加強(qiáng)對重點減排工程、重點污染源及在線監(jiān)測設(shè)備運行的管理,對超標(biāo)排污企業(yè)采取限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治直至關(guān)閉等強(qiáng)制措施,確保治污設(shè)施穩(wěn)定運行,達(dá)標(biāo)排放,切實發(fā)揮減排效益。
對全縣擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長項目執(zhí)行減排政策情況進(jìn)行檢查,防止和糾正違規(guī)審批,特別是借機(jī)上高能耗、高污染項目的問題。對各重點企業(yè)減排年度任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,督促整改落實。要加大環(huán)保案件查處力度,健全舉報投訴處理和環(huán)保案件移送制度,嚴(yán)肅查處違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的案件。
(三)強(qiáng)化對環(huán)境行政審批權(quán)、評審權(quán)、執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。
1、加強(qiáng)對環(huán)評評審權(quán)的監(jiān)督。嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批,專家咨詢費由評估單位承擔(dān),環(huán)保系統(tǒng)各級干部參加本單位組織的項目評審驗收會,不得收取任何名義的專家評審費。重大敏感項目要經(jīng)省市環(huán)境保護(hù)部門審查,嚴(yán)把項目審批關(guān)。
2、加強(qiáng)對行政審批權(quán)的監(jiān)督。在建設(shè)項目管理上,實行審批和驗收分開,解決權(quán)力過分集中問題,對違規(guī)審批項目要實行責(zé)任追究。
3、加強(qiáng)對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。規(guī)范執(zhí)法行為,實行案件移交、立案和調(diào)查、處罰分開,切實解決因自由裁量權(quán)過大引發(fā)的違法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實,解決行政不作為、亂作為的問題。
4、加強(qiáng)對排污收費權(quán)的監(jiān)督。加強(qiáng)排污費稽查,規(guī)范收費行為,實行陽光收費。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定,杜絕坐支排污費的問題。糾正和解決協(xié)商收費、人情收費、以物代費等違規(guī)收費行為。
三、時間安排
1、動員部署階段:從5月20日一5月31日。制定方案,明確措施,部署安排。
2、自查自糾階段:從6月1日一6月30日,結(jié)合《方案》要求,各單位、各排污企業(yè)要完成自查自糾工作,對存在的環(huán)境隱患和污染問題進(jìn)行嚴(yán)格自查。
3、檢查督查階段:7月1日一9月30日,縣環(huán)保局與縣監(jiān)察局組成聯(lián)合工作組,對《方案》中明確的重點工作內(nèi)容落實情況及各單位、各企業(yè)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查督查。
4、總結(jié)考評階段:從10月10日一11月10日,對查找出的問題進(jìn)行分析,提出解決問題的辦法。對相關(guān)責(zé)任人提出處理意見,通報情況。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保障此次專項治理工作取得實效,成立*縣2009年環(huán)保專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:*太平川環(huán)境監(jiān)察大隊副大隊長
辦公室設(shè)在縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊,主任由縣環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長陳勇兼任。電話:-。
五、措施要求
一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、各排污企業(yè),要不斷提高對環(huán)保形勢的認(rèn)識,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,明確責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究措施辦法。要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定工作方案,明確重點工作內(nèi)容,有步驟,分階段認(rèn)真加以落實。
二是要強(qiáng)化督查督辦。要將群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的突出環(huán)境問題作為重點,采取停產(chǎn)治理、行政處罰、取締關(guān)閉、掛牌督辦等措施,明確解決時限,落實責(zé)任,并將處理結(jié)果向社會公布,接受群眾監(jiān)督。
三是要強(qiáng)化行政問責(zé)。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、各排污企業(yè),要認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》、《中共吉林省紀(jì)委吉林省監(jiān)察廳關(guān)于對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的規(guī)定》,對違反環(huán)保法規(guī)、違法審批項目、不履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)等造成后果的,不僅要追究環(huán)境違法企業(yè)的責(zé)任,還要追究環(huán)保部門有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四是要強(qiáng)化廉政制度建設(shè)。圍繞監(jiān)督制約環(huán)保的“六大權(quán)力”,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,完善權(quán)力運行的監(jiān)督制約機(jī)制,從源頭預(yù)防腐敗。圍繞“政行風(fēng)”和“軟環(huán)境”建設(shè),嚴(yán)肅查處蠻橫執(zhí)法、吃拿卡要、違反收支兩條線規(guī)定等違紀(jì)行為,為服務(wù)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。