導語：農(nóng)民專業(yè)合作工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年，我省被農(nóng)業(yè)部確定為全國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織（以下簡稱農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織）建設試點省。為了做好試點工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求，并結(jié)合我省實際，現(xiàn)制定試點工作實施方案如下：

一、指導思想和主要任務

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以建設社會主義新農(nóng)村為動力，以家庭承包經(jīng)營為基礎，以農(nóng)民自愿為前提,以增加農(nóng)民收入為中心，緊緊圍繞各地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力。

主要任務：一是加快發(fā)展步伐。采取有效措施，鼓勵發(fā)展多形式、多類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，以適應社會主義新農(nóng)村建設的要求。對已建立的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織要積極引導、規(guī)范和提高，使全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在數(shù)量上增長、質(zhì)量上提升、制度上規(guī)范、機制上創(chuàng)新。二是抓好典型。省、市、縣三級通過狠抓典型，建立和培育一批在全國有較高知名度、有自主品牌、有規(guī)模和實力的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。三是探索發(fā)展途徑。認真總結(jié)扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的經(jīng)驗，探索經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的途徑和辦法。四是發(fā)揮輻射帶動作用。各試點市、縣通過規(guī)范、提高現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和創(chuàng)辦新的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民收入較大幅度提高、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強。到2010年，全省30%左右的農(nóng)戶加入各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，30%的農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)、加工和銷售，30%的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、市場化運作、規(guī)范化管理。

二、試點范圍與方法步驟

（一）試點范圍：全省確定西安市、寶雞市、渭南市、延安市、楊凌示范區(qū)為試點市（區(qū)）；西安市閻良區(qū)、灞橋區(qū)、戶縣，咸陽市秦都區(qū)、涇陽縣，渭南市臨渭區(qū)、合陽縣、大荔縣、澄城縣，寶雞市岐山縣、鳳翔縣、扶風縣、千陽縣，銅川市耀州區(qū)，延安市洛川縣、甘泉縣、富縣，榆林市橫山縣、靖邊縣，漢中市城固縣、勉縣，安康市漢濱區(qū)、白河縣、平利縣，商洛市洛南縣、商南縣和楊陵區(qū)等27個縣（市、區(qū)）為試點縣。每個試點市確定10個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、每個試點縣再確定3個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行建設試點。

（二）工作步驟：試點工作20*年1月開始，20*年底結(jié)束，分三個階段進行：

第一階段，宣傳選點階段（20*年1月至20*年4月底）。開展調(diào)查研究，宣傳動員，確定試點的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，制定試點工作方案，部署安排試點工作。

第二階段，實施階段（20*年5月至20*年9月底），大體分三步進行：

第一步，積極發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

鼓勵和引導多主體創(chuàng)辦松散、半松散型的，或利益緊密聯(lián)結(jié)型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；或發(fā)展生產(chǎn)合作、銷售合作、科技服務型的，或發(fā)展產(chǎn)供銷一體型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；或由農(nóng)民合作創(chuàng)辦、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織領辦，或依托企業(yè)、基層農(nóng)技推廣部門、基層供銷社等團體，按照自愿、互利原則興辦。通過多樣化發(fā)展，探索不同形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在經(jīng)濟發(fā)展水平不同地區(qū)的適應性。

第二步，建立和完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的運行機制。

修訂完善《陜西省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范章程》，指導和協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立健全組織機構(gòu)和運行辦法，完善內(nèi)部分配、積累發(fā)展、民主管理等制度，建立“風險共擔，利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機制，不斷壯大經(jīng)濟實力，擴大經(jīng)營規(guī)模，增強生存、發(fā)展和競爭能力。

第三步，深入調(diào)查研究，積極探索政府管理、指導和扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的內(nèi)容和方式。

農(nóng)業(yè)部門要總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在信息、技術、培訓、政策咨詢、生產(chǎn)、購銷及經(jīng)營管理等方面進行指導、服務的新方法、新措施和新經(jīng)驗，為加快發(fā)展提供科學依據(jù)。

第三階段，總結(jié)驗收階段（20*年10月至20*年底）。省、市、縣三級總結(jié)試點工作，省農(nóng)業(yè)廳對各市、縣的試點工作進行驗收，對成績突出的市、縣和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織給予表彰獎勵。

三、工作重點

（一）制定發(fā)展規(guī)劃，認真組織實施。

各試點市、縣、區(qū)要根據(jù)全省統(tǒng)一部署和農(nóng)業(yè)部要求，從實際出發(fā)，將發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織納入當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃之中，制定試點工作實施方案，明確指導思想、發(fā)展目標和保障措施，突出重點，分年實施。

（二）完善扶持政策，確保試點工作順利進行。

繼續(xù)貫徹省政府《關于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的意見》（陜政發(fā)〔2004〕47號），認真落實財政、金融、稅收、用地、用電、用水、人才培養(yǎng)等各項扶持政策，進一步擴大財政扶持資金規(guī)模，實行稅費減免優(yōu)惠政策，在農(nóng)產(chǎn)品運輸、農(nóng)資供應、用地、用電、科技和人才支撐、金融支持、開拓產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)保險等方面采取有力措施，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）加強規(guī)范管理，實現(xiàn)機制創(chuàng)新。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織要貫徹合作制基本原則，堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎，加入自愿、退出自由，按股分紅和按交易額返還盈余，逐步建立健全科學的民主管理機制、嚴格的監(jiān)督約束機制、有效的風險調(diào)節(jié)機制、合理的盈余分配機制以及自我服務與自我發(fā)展機制。

（四）增強服務功能，壯大經(jīng)濟實力。

引導農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織樹立品牌意識，申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志，維護農(nóng)民自身經(jīng)濟利益。支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證。指導農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織實施標準化生產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。引導農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織不斷擴寬服務領域，提高經(jīng)營管理水平，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力，發(fā)展壯大經(jīng)濟實力。

（五）完善法規(guī)體系，提供法律保證。

在充分調(diào)查和科學論證的基礎上，加快制定《陜西省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織條例》和《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織登記管理辦法》，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設逐步走上法制化軌道。

四、保障措施

（一）加大輿論宣傳力度。

全省各級政府各有關部門要充分利用各種新聞媒體，采取各種形式和途徑，大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設中涌現(xiàn)出的先進典型，擴大社會影響，為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織營造良好的社會氛圍。

（二）加大財政扶持力度。

從今年起，各級財政每年安排一定的專項資金支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行標準化基地建設、信息網(wǎng)絡服務、病蟲害防治技術培檔取?/P>

（三）加大項目支持力度。

各級發(fā)展和改革、科技、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)、水利、建設、交通等部門，要鼓勵和引導農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織申請并承擔實施國家有關重點農(nóng)業(yè)工程和項目。各級農(nóng)業(yè)部門要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設和優(yōu)質(zhì)糧食工程、農(nóng)民培訓工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、沼氣工程、養(yǎng)殖小區(qū)、測土配方施肥等重點農(nóng)業(yè)工程和項目的實施，與試點工作相結(jié)合，對評審合格的示范合作組織，要優(yōu)先予以安排，逐步使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織成為承擔各項農(nóng)業(yè)重點工程建設和農(nóng)技推廣項目的重要載體。

（四）加大信息服務力度。

各級農(nóng)業(yè)網(wǎng)站要積極主動地為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立專門網(wǎng)頁，搭建信息服務網(wǎng)絡和市場營銷平臺，提供公共政策咨詢，收集和農(nóng)產(chǎn)品價格、市場供求、科技服務等信息，組織有條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在互聯(lián)網(wǎng)上進行產(chǎn)品推銷、展示和交易洽談，用現(xiàn)代營銷手段促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。

（五）加大人才培養(yǎng)力度。

各級農(nóng)業(yè)部門要以增強致富能力和組織引導能力為核心，有計劃、分層次地對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織負責人進行合作知識、市場營銷、財務會計、種養(yǎng)技術等業(yè)務培訓，培養(yǎng)一批懂技術、會管理、善經(jīng)營、熱心合作事業(yè)的農(nóng)民致富帶頭人。建立縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織業(yè)務輔導員制度，造就一支政策水平高、業(yè)務能力強的基層輔導員隊伍。

五、組織領導

各級政府要牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)村的觀念，切實加強對試點工作的領導。省政府成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織試點工作領導小組，領導小組辦公室設在省農(nóng)業(yè)廳，具體負責農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織試點的日常工作。各市、縣、區(qū)政府要結(jié)合當?shù)卦圏c工作實際，明確機構(gòu)，落實責任，制定措施，切實抓好實施工作。各有關部門要各負其責，通力合作，共同關心、支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門要抓好試點示范，指導農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織完善管理制度和運行機制；供銷社要發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會；科協(xié)要繼續(xù)加強對農(nóng)民技術協(xié)會（研究會）的指導，促使其由松散型向緊密型、由技術服務型向生產(chǎn)經(jīng)營實體型轉(zhuǎn)變；林業(yè)、水利等部門要積極推進本系統(tǒng)、本行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展；發(fā)展改革、財政、民政、工商、科技、金融、稅務、國土、交通、商務、物價、電力等部門要發(fā)揮各自職能，確保各項優(yōu)惠扶持政策的落實。