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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦、服務(wù)所：

計劃生育藥具是落實計劃生育國策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)的重要保障，加強計劃生育藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作是人口和計劃生育新形勢、新任務(wù)的要求，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。根據(jù)《普洱市人口和計劃生育委員會關(guān)于全面加強計劃生育藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的實施意見》（普人口發(fā)〔2009〕30號）精神，為加強全縣計劃生育藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)，結(jié)合我縣實際，特制定本實施實案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解

決人口問題的決定》精神，以滿足群眾不同需求為出發(fā)點，以提高避孕藥具管理服務(wù)水平為落腳點，不斷適應(yīng)新形勢下人口和計劃生育工作發(fā)展要求，更好地為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的避孕藥具服務(wù)。

二、工作目標

緊緊圍繞人口計生中心工作，把藥具工作擺在更加突出的位置，通過計劃生育藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)機構(gòu)建設(shè)標準化、管理信息化、工作規(guī)范化、服務(wù)人性化、發(fā)放渠道多元化、干部隊伍專業(yè)化的“六化”管理模式，使藥具工作步入依法、高效、科學(xué)、規(guī)范的運轉(zhuǎn)軌道，不斷滿足群眾計劃生育優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康的需求，實現(xiàn)孕前型管理和服務(wù)，實現(xiàn)計劃生育藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面覆蓋。

三、明確思路，全面推進計劃生育藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識

藥具工作是創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣活動的一項主要工作，全縣人口計生部門要將計劃生育藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作擺到重要議事日程，作為一項重要工作真抓實干。為此，縣人口計生局成立領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：

組長：×××縣人口計生局局長

副組長：×××縣人口計生局副局長

×××縣人口計生局副局長

成員：×××縣人口計生局辦公室主任

×××縣人口計生局科技、協(xié)會負責(zé)人

×××縣人口計生局宣傳教育負責(zé)人

×××縣計生服務(wù)站站長

×××縣計生服務(wù)站副站長

×××縣流動人口管理所所長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在服務(wù)站，×××同志兼辦公室主任，成員由×××、×××、×××組成，負責(zé)開展日常工作。

全縣藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負實責(zé)，縣服務(wù)站組織實施，負專責(zé)。同時，要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，層層抓好落實；要充分發(fā)揮創(chuàng)造性，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)機制，做到思想認識到位，工作力度進一步加強，把管理和服務(wù)有機結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中，努力解決優(yōu)質(zhì)服務(wù)中出現(xiàn)的困難和問題，計劃生育藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作發(fā)揮出新的、更大的成效。

（二）進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域

計劃生育藥具工作在堅持免費發(fā)放的基礎(chǔ)上，加大藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)力度，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，以育齡人群為主體，面向健康、亞健康人群和特殊人群，尤其是要加強對流動人口、新婚夫婦、放置宮內(nèi)節(jié)育器婦女、艾滋病高危人群等目標人群的藥具服務(wù)工作，要采取多樣化、多形式的方法，做到主動與被動相結(jié)合，針對不同目標人群采取人性化服務(wù)方式，及時提供計劃生育藥具并推廣使用新型藥具。

（三）規(guī)范管理，開展多樣化的社會服務(wù)

為認真落實好《云南省計劃生育藥具工作改革評估方案》、《云南省計劃生育藥具規(guī)范管理辦法》和省、市藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作要求，結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展避孕藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。一是健全管理制度，完善服務(wù)工作運行機制，優(yōu)化工作程序，規(guī)范服務(wù)標準，為群眾提供安全、有效、便捷的生殖健康產(chǎn)品，要向社會公開藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容，設(shè)立咨詢服務(wù)電話，在全縣實施“三送十進”工程，即送政策法規(guī)、送計劃生育藥具/生殖健康知識、送計劃生育藥具/生殖健康產(chǎn)品；計劃生育藥具進工廠、進工地、進社區(qū)和小區(qū)、進鄉(xiāng)村、進機關(guān)、進學(xué)校、進賓館、進娛樂場所、進車站。二是從藥具發(fā)放的科學(xué)性、藥具領(lǐng)取的易得性出發(fā)，逐步建立委托式、憑證式、開鎖式、自助式、開架式的個性化的藥具發(fā)放服務(wù)模式。三是堅持定點發(fā)放與流動發(fā)放相結(jié)合、專人發(fā)放與售套機發(fā)放相結(jié)合、憑證發(fā)放與自愿購買相結(jié)合，積極搭建信息平臺，充分利用縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）、組四級網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，把最新、最全、最好的信息、知識傳給計生服務(wù)人員和廣大群眾。

（四）加大宣傳力度，積極推行避孕方法的知情選擇

深化育齡群眾避孕節(jié)育意識，尊重人民群眾作為計劃生育主人的地位，大力宣傳普及避孕節(jié)育知識，提高群眾的知情率，宣傳避孕方法知情選擇的權(quán)力義務(wù)和程序，精心指導(dǎo)育齡群眾及時自主選擇一種適合自己的安全、有效、適宜的避孕方法，變孕后型服務(wù)為孕前型服務(wù)，在計劃生育宣傳中，把藥具的宣傳發(fā)放工作放在首位，充分利用紀念活動、宣傳日等有利時機，采取電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、講座、展覽、印制資料等多種形式，廣泛深入宣傳避孕節(jié)育知識，搞好“五結(jié)合”，即：計劃生育藥具服務(wù)與融入計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系相結(jié)合，與指導(dǎo)“知情選擇”相結(jié)合，與生殖健康服務(wù)相結(jié)合，與開展婚育新風(fēng)進萬家活動相結(jié)合，與推廣使用安全套工程預(yù)防性病、艾滋病相結(jié)合，與預(yù)防出生缺陷工程相結(jié)合，要宣傳好避孕藥具免費發(fā)放網(wǎng)點的服務(wù)方法和內(nèi)容，對免費發(fā)放網(wǎng)點做到五個統(tǒng)一，即：統(tǒng)一標識、藥柜、工作職責(zé)、發(fā)放賬、登記本，網(wǎng)點專人負責(zé)，規(guī)范領(lǐng)藥登記。

（五）提高隊伍素質(zhì)，搞好服務(wù)

搞好藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)關(guān)鍵在于人，要進一步加強全體服務(wù)人員職業(yè)理念、職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德和職業(yè)技術(shù)的系統(tǒng)培訓(xùn)，按照分級培訓(xùn)原則，落實培訓(xùn)計劃，在培訓(xùn)內(nèi)容上，一是要堅持寓管理于服務(wù)之中的原則，突出藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)這條主線，為全面提高服務(wù)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。二是要廣泛開展“婚育新風(fēng)進萬家活動”，普及藥具、生殖健康知識，在應(yīng)用率、知曉率、有效率、隨訪率上下功夫。三是堅持面對面指導(dǎo)原則，四是堅持實際、實用、實效原則，進一步強化業(yè)務(wù)素質(zhì)，真正做到“想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)和服務(wù)好”，以適應(yīng)全面推進藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的需要，完成各項任務(wù)，達到良好的社會效果。

（六）綜合治理，抓協(xié)調(diào)求雙贏

計劃生育藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一項系統(tǒng)工程，藥具工作不能單打一，縣鄉(xiāng)兩級要組織協(xié)調(diào)好，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦、服務(wù)所要配合溝通好，要把藥具工作主動融入到各項工作中，互為平臺。一是與技術(shù)服務(wù)聯(lián)合，抓孕前管理，減少非意愿妊娠。二是與政策法規(guī)聯(lián)合，抓避孕藥具市場整頓管理，杜絕國家免費避孕藥具進入市場銷售，建立良好秩序。三是與統(tǒng)計規(guī)劃聯(lián)合，利用信息平臺資源共享。四是與宣傳聯(lián)合，增強群眾的避孕藥具知識知曉率、應(yīng)用率和普及率。五是與計生協(xié)會聯(lián)合，發(fā)揮群眾隊伍的作用，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

（七）強化管理，著力打造服務(wù)品牌

根據(jù)省計劃生育藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)vi（品牌）形象系統(tǒng)設(shè)計要求，加強免費藥具發(fā)放網(wǎng)點建設(shè)標準化、規(guī)范化，統(tǒng)一品牌形象，突出藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)的公益性、塑造品牌形象，追求品牌效應(yīng)，加強藥具隨訪和不良反應(yīng)監(jiān)測，做到管理更科學(xué)、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、群眾更滿意、上級更放心，堅持以人為本的服務(wù)理念，認真推行“五請、三耐心、一滿意”的文明服務(wù)模式（請問、請座、請喝水、請講、請慢走；耐心聽、耐心宣傳、耐心指導(dǎo)；讓群眾滿意而歸）。

四、工作要求

（一）全縣上下要嚴格按照《普洱市計劃生育藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作評估指標體系》的要求開展工作，加大服務(wù)力度，狠抓落實?？h服務(wù)站全面負責(zé)全縣藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)的組織實施，并配合縣流動人口管理所和錦屏服務(wù)所重點開展好縣城、三個社區(qū)、賓館、酒店、機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、廠礦和流動人口的藥具服務(wù)工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的藥具工作，各服務(wù)所具體負責(zé)抓落實。

（二）調(diào)動全縣藥具隊伍的工作積極性，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）、組四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，暢通免費發(fā)放渠道，確保為廣大育齡人群提供藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）加強對藥具的管理，全面了解、掌握、分析各轄區(qū)育齡群眾的需求情況，科學(xué)合理編報需求計劃。

（四）加大藥具隨訪工作力度，隨訪好重點對象、特殊人群，充分發(fā)揮藥具應(yīng)有的作用，減少非意愿妊娠。

（五）進一步規(guī)范藥具工作，建立完善并認真執(zhí)行各項工作制度，及時上報各類報表、信息，做好檔案、材料的歸檔立卷工作，規(guī)范痕跡管理。

（六）分級負責(zé)，加大對藥具工作的指導(dǎo)、檢查和考核力度，縣、鄉(xiāng)兩級加強聯(lián)系、協(xié)調(diào)和交流，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦、服務(wù)所加強溝通、協(xié)調(diào)和配合，確保全縣藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作達到上級評估指標，為穩(wěn)定低生育水平和保護廣大已婚育齡婦女的身心健康作出更大貢獻。