導(dǎo)語(yǔ)：城市低收人家庭住房方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步解決城市低收入家庭住房困難，加快“和諧*縣”建設(shè)步伐，根據(jù)《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于解決縣城低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2007〕29號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，把解決城市低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和深化住房制度改革工作的重要內(nèi)容，作為解決民生問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

二、工作目標(biāo)

以城市低收入家庭為對(duì)象，進(jìn)一步建立健全我縣廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭(zhēng)到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。

本方案所稱城市低收入家庭，是指符合統(tǒng)計(jì)部門(mén)當(dāng)年公布的城市居民低收入家庭人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)的家庭。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)做好城市低收入家庭住房解困工作，縣人民政府決定成立以縣政府縣長(zhǎng)任為組長(zhǎng)，縣政府分管副縣長(zhǎng)、紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委分管副主任為副組長(zhǎng)，以縣政府辦、縣國(guó)土資源局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣審計(jì)局、縣編委辦、縣統(tǒng)計(jì)局、縣物價(jià)局、縣地稅局、縣國(guó)稅局、縣人民銀行、縣公積金管理中心、紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室、紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源分局、紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人為成員的縣解決城市低收入家庭住房困難工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣解決城市低收入家庭住房困難工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣房管局，房管局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，房管局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)縣解決城市低收入家庭住房困難的日常事務(wù)工作。

*江煤電（集團(tuán)）公司在縣政府解決城市低收入家庭住房困難工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，立足企業(yè)自身實(shí)際，積極解決職工低收入家庭住房困難問(wèn)題。

四、實(shí)施步驟

整個(gè)工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）第一階段為組織實(shí)施階段：時(shí)間為20*年12月底以前。主要任務(wù)是進(jìn)一步完善和規(guī)范廉租住房制度建設(shè)，使人均住房建筑面積不足8平方米的城市最低收入家庭基本做到應(yīng)保盡保。主要措施是：

1、縣統(tǒng)計(jì)局會(huì)同縣民政局、縣房管局等有關(guān)部門(mén)按全省統(tǒng)一部署，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成對(duì)全縣城市低保家庭、最低收入家庭、低收入家庭住房和收入情況的普查。

2、縣房管局根據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局普查結(jié)果，進(jìn)行房產(chǎn)核查，盡快建立健全全縣城市低保家庭、最低收入家庭、低收入住房困難家庭住房檔案和住房保障對(duì)象、保障住房檔案管理信息系統(tǒng)，會(huì)同縣發(fā)展改革局制定全縣解決低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

3、從20*年起，將解決低收入家庭住房困難工作納入各單位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，解決低收入家庭住房困難年度計(jì)劃的完成情況納入《政府工作報(bào)告》，接受人民群眾的監(jiān)督。

4、縣房管部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展城市最低收入家庭廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作，兩城區(qū)人均住房建筑面積不足8平方米的城市最低收入家庭在20*年底前基本做到應(yīng)保盡保。

5、20*年全縣完成2.5萬(wàn)平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)任務(wù)，并配建部分廉租住房，初步解決400余戶住房困難家庭的住房困難問(wèn)題。

6、積極支持和幫助駐*大企業(yè)棚戶區(qū)改造、煤炭沉陷區(qū)治理的工作，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)，20*年在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)試點(diǎn)工作，逐步解決職工住房困難問(wèn)題。

7、從20*年起，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的有關(guān)要求，將住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部和土地出讓凈收益的10%以上用于廉租住房制度建設(shè)。

8、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善廉租住房制度建設(shè)工作，待省、市人民政府相關(guān)政策出臺(tái)后，相應(yīng)制定出臺(tái)我縣相關(guān)管理辦法。

縣房管局會(huì)同縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局等有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)制定我縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法和經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法。

縣統(tǒng)計(jì)局會(huì)同縣民政局等有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)制定城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法。

縣財(cái)政局會(huì)同縣房管局、縣民政局等有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)按照國(guó)家規(guī)定制定廉租住房保障專項(xiàng)資金管理辦法。

縣發(fā)展改革局會(huì)同縣財(cái)政局、縣房管局等有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)制定縣級(jí)財(cái)政對(duì)新建廉租住房項(xiàng)目的支持辦法。

縣國(guó)土資源局會(huì)同縣發(fā)展改革局、縣建設(shè)局、縣房管局等有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)按照省政府的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地年度計(jì)劃和五年規(guī)劃，切實(shí)保證土地年度供應(yīng)量。

縣財(cái)政局、縣國(guó)稅局、縣地稅局負(fù)責(zé)按照中央和省的有關(guān)要求研究制定廉租住房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和住房租賃的稅收支持政策。凡不符合《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)征收企業(yè)所得稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕31號(hào)）有關(guān)規(guī)定的，開(kāi)發(fā)企業(yè)一律按銷售非經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)定計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。

人行*縣中心支行負(fù)責(zé)會(huì)同縣財(cái)政局、縣房管局等有關(guān)部門(mén)研究提出對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的金融支持意見(jiàn)。

縣建設(shè)局負(fù)責(zé)督促各用工單位向農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場(chǎng)所。

（二）第二階段為全面攻堅(jiān)階段：時(shí)間為2009年1月至2010年11月底以前，主要任務(wù)是將廉租住房制度保障范圍從城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到人均住房面積不足12平方米的低收入住房困難家庭。主要措施是：

1、2009年完成3萬(wàn)平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)任務(wù)，2010年完成3.5萬(wàn)平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)任務(wù)，并配建部分廉租住房，基本解決1000余戶住房困難家庭的住房問(wèn)題。

2、對(duì)無(wú)力購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的城市最低收入家庭，提供廉租住房或者發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼，確?！熬诱哂衅湮荨薄?/p>

3、對(duì)農(nóng)民工居住相對(duì)集中的片區(qū)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的方式，積極引導(dǎo)企業(yè)參與面向農(nóng)民工出租的集體宿舍經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)。

4、繼續(xù)完善和規(guī)范解決城市低收入家庭住房困難工作的各項(xiàng)工作制度，初步建立住房保障的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

（三）第三階段為迎接檢查驗(yàn)收階段，時(shí)間為2010年12月底以前：

1、于2010年12月6日前，將解決城市面上低收入家庭住房困難工作總結(jié)匯報(bào)材料報(bào)市解決城縣低收入家庭住房困難工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并做好檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

2、2010年12月20日一30日，接受市人民政府組織的檢查驗(yàn)收。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。解決城市低收入家庭住房困難，保障所有城市居民的基本居住權(quán)，是各級(jí)人民政府義不容辭的職責(zé)。縣人民政府已成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)、紅果開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣解決城市低收入家庭住房困難工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確各自的職責(zé)，按照本實(shí)施方案的要求，抓緊制定具體工作方案和政策措施，切實(shí)抓好落實(shí)。對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的單位和部門(mén)要通報(bào)批評(píng)，限期整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)在解決城市低收入家庭住房困難工作中以權(quán)謀私、玩忽職守的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）合理確定廉租住房保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)。一是按照縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和住房?jī)r(jià)格水平，確定廉租住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)；二是根據(jù)我縣家庭平均住房水平及財(cái)政承受能力等因素，確定廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)；三是由房管部門(mén)牽頭，民政、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)配合，對(duì)廉租住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和保障面積標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并將配租情況每半年向社會(huì)公布一次，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)廉租住房資金管理，確保廉租住房建設(shè)順利進(jìn)行。一是廉租住房租金收入實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。二是財(cái)政部門(mén)要建立廉租住房保障專項(xiàng)資金專戶，用于籌集、核算廉租住房保障專項(xiàng)資金。廉租住房資金全部納入財(cái)政部門(mén)設(shè)立的住房保障資金專戶，資金支出按照相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的預(yù)算，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用計(jì)劃及時(shí)撥付。三是縣住房保障工作機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定，按年度編制項(xiàng)目支出預(yù)算，于每年11月30日前將下一年度的資金籌集計(jì)劃、支出預(yù)算報(bào)財(cái)政部門(mén)審定后，報(bào)上級(jí)財(cái)政和住房保障主管部門(mén)備案。四是住房保障、財(cái)政、國(guó)土資源、審計(jì)部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)廉租住房保障資金的使用監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。五是通過(guò)積極爭(zhēng)取上級(jí)預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金等方式給予支持。

（四）規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理。一是要嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象管理。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象為城市低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障對(duì)象銜接，積極鼓勵(lì)廉租住房保障對(duì)象購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布一次。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣人民政府根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的城鎮(zhèn)職工人均收入水平、人均住房情況、無(wú)房職工數(shù)量等因素，綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房?jī)r(jià)格水平等因素確定。低收入住房困難家庭要求購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的，由該家庭向房管部門(mén)提出申請(qǐng)，房管部門(mén)按規(guī)定的程序進(jìn)行審查后，對(duì)未享受過(guò)房改分房、經(jīng)濟(jì)適用住房，未參加過(guò)單位職工合作建房，符合標(biāo)準(zhǔn)的，納入經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象范圍，并按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房又購(gòu)買(mǎi)商品房的家庭，其所購(gòu)經(jīng)濟(jì)適住房由政府按規(guī)定回購(gòu)。二是嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理。經(jīng)濟(jì)適用住房屬于政策性住房，購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易。購(gòu)房人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購(gòu)房人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房，但應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等價(jià)款，具體交納比例由縣政府定期公布，政府享有優(yōu)先回購(gòu)權(quán)。購(gòu)房人向政府交納土地收益等價(jià)款后，也可以取得完全產(chǎn)權(quán)。上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房合同中予以明確。政府回購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用住房，可繼續(xù)向符合條件的低收入住房困難家庭出售。

（五）加強(qiáng)住房質(zhì)量建設(shè)和使用功能管理。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造以及舊住宅區(qū)整治，建設(shè)規(guī)劃部門(mén)要按照?qǐng)?jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用的原則，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督。一是要充分發(fā)揮職責(zé)，指導(dǎo)和督促建設(shè)單位提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，在較小的戶型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。二是要按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，引導(dǎo)和督促各施工單位推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。三是切實(shí)加強(qiáng)施工管理，確保施工質(zhì)量，對(duì)涉及有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求，須在建設(shè)合同中予以明確，并由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的住房質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。四是勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定或合同約定，承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。

（六）繼續(xù)抓好國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)調(diào)控政策措施的落實(shí)。一是各級(jí)各部門(mén)在認(rèn)真解決城市低收入家庭住房困難的同時(shí)，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施。二是要切實(shí)加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕37號(hào)）精神，重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應(yīng)。三是在城市規(guī)劃和土地使用中，新審批、新開(kāi)工的住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上；廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中、低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地的年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。四是要加大住房需求調(diào)節(jié)力度，引導(dǎo)合理的住房消費(fèi)，建立符合縣情的住房建設(shè)和消費(fèi)模式。五是要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、中介服務(wù)、物業(yè)管理及房屋拆遷中的違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。六是要加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格的監(jiān)管，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，保持合理的價(jià)格水平，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。