導(dǎo)語：煤炭洗選行業(yè)治理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步優(yōu)化我區(qū)煤炭洗選行業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平，促進地方經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我區(qū)煤炭生產(chǎn)及洗選行業(yè)實際，制定本方案。

一、基本情況

（一）煤礦生產(chǎn)及煤炭洗選企業(yè)現(xiàn)狀

全區(qū)現(xiàn)有地方煤礦38對，總設(shè)計生產(chǎn)能力400萬噸，2008年生產(chǎn)原煤223.05萬噸；現(xiàn)有洗煤企業(yè)71家，總設(shè)計年生產(chǎn)能力2000萬噸，其中：入洗原煤60萬噸/年的2家，30萬噸/年的37家，30萬噸以下10萬噸以上的13家，10萬噸/年以下的19家，2008年生產(chǎn)洗精煤138.86萬噸；全區(qū)大部分洗煤企業(yè)分布在三岔河沿岸，其中：荷城街道6家、鳳凰街道1家、德塢街道1家、老鷹山鎮(zhèn)17家、大河鎮(zhèn)9家、汪家寨鎮(zhèn)9家、大灣鎮(zhèn)9家、月照鄉(xiāng)19家。

（二）煤炭洗選行業(yè)存在的問題

擅自開工建設(shè)、生產(chǎn)，報（批）大建小、布局不合理；規(guī)模小、污染重，影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境；環(huán)保和洗選設(shè)備簡陋、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)技術(shù)落后等問題。

受原煤市場價格波動影響，現(xiàn)大部分洗煤企業(yè)在有原煤供應(yīng)的條件下進行間歇性生產(chǎn)，部分已停產(chǎn)半年以上，少部分長期停產(chǎn)。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，著力提升我區(qū)煤炭洗選行業(yè)集中度，上大壓小，充分合理利用、節(jié)約和保護礦產(chǎn)資源，推動我區(qū)洗選行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、安全、環(huán)保、高效發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保治理整頓工作的順利進行，成立全區(qū)煤炭洗選行業(yè)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，另文）。

四、治理整頓工作對象

（一）未取得合法審批手續(xù)、相關(guān)證照，擅自開工建設(shè)和生產(chǎn)的煤炭洗選企業(yè)；

（二）全區(qū)范圍內(nèi)影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境，規(guī)模小、污染重及環(huán)保設(shè)施簡陋、環(huán)保未達標(biāo)的煤炭洗選企業(yè)；經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)；排放污染物超過國家或地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批機關(guān)重新審核同意，擅自開工建設(shè)的煤炭洗選企業(yè)；

（三）建設(shè)規(guī)模報（批）大建小的煤炭洗選企業(yè)。建設(shè)規(guī)模未達到市、區(qū)煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要求的煤炭洗選企業(yè)，即在2006年后建設(shè)的、規(guī)模小于60萬噸的煤炭洗選企業(yè)；

（四）煤炭資源緊缺或沒有煤炭資源供給且布局嚴(yán)重不合理的煤炭洗選企業(yè)；

（五）在飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的煤炭洗選企業(yè)；

（六）列入國家淘汰目錄中嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)技術(shù)落后的煤炭洗選企業(yè)。

五、工作步驟、時限及目標(biāo)

全區(qū)煤炭洗選行業(yè)治理整頓工作分三個階段實施，通過兩年努力，到“十一五”末，全區(qū)煤炭入洗能力控制在500萬噸/年以內(nèi)。

第一階段（2009年1月至2009年6月底）

對市環(huán)保局《關(guān)于近期選煤行業(yè)環(huán)境整治工作進展情況報告》（市環(huán)報〔2008〕31號）中所列擬取締關(guān)閉的我區(qū)范圍內(nèi)的5家煤炭洗選企業(yè)進行取締關(guān)閉。對未批準(zhǔn)建設(shè)、違法用地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局嚴(yán)重不合理、無環(huán)保設(shè)施、環(huán)保未達標(biāo)、不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃且嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的煤炭洗選企業(yè)實施取締關(guān)閉。

（一）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)有關(guān)工作部門按照規(guī)定對全區(qū)煤炭洗選產(chǎn)業(yè)進行摸底自查。區(qū)煤炭局負責(zé)提出全區(qū)30萬噸及以上保留和30萬噸以下取締關(guān)閉煤炭洗選企業(yè)及符合產(chǎn)業(yè)布局、具備整合條件的煤炭洗選企業(yè)治理整頓實施意見。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市煤炭洗選行業(yè)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報自查報告和調(diào)整布局方案。

（二）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)有關(guān)工作部門負責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)煤炭洗選企業(yè)的取締關(guān)閉工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）治理整頓工作的開展情況進行督查。

第二階段（2009年7月至2009年12月底）

對現(xiàn)有符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局、具備技改或整合條件的30萬噸/年以下煤炭洗選企業(yè)可通過技改、整合達到不低于60萬噸/年規(guī)模（一個獨立生產(chǎn)廠）；對通過治理整頓仍達不到要求的依法予以取締關(guān)閉。

（一）待市煤炭洗選行業(yè)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組對區(qū)政府提出的30萬噸/年及以上保留和30萬噸/年以下關(guān)閉及符合產(chǎn)業(yè)布局、具備整合條件煤炭洗選企業(yè)治理整頓落實意見進行核實和驗收后，報請市政府批復(fù)取締關(guān)閉或保留。

（二）對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）自查整頓階段中清理出的不易確定是否保留的煤炭洗選企業(yè)進行現(xiàn)場調(diào)研核實，需整改的按區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求進行整改。整改驗收合格的，報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組備案后，經(jīng)區(qū)政府報請市政府批復(fù)保留；整改不合格的，堅決依法予以取締。

（三）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)有關(guān)工作部門在2009年12月底前對全區(qū)30萬噸/年以下煤炭洗選企業(yè)全部實施關(guān)閉，并處置好土地等問題。

第三階段（2010年1月至2010年12月底）

取締關(guān)閉入洗能力60萬噸/年以下煤炭洗選企業(yè)?，F(xiàn)規(guī)模為30萬噸/年的煤炭洗選企業(yè)，符合建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局、具備技改或整合條件的煤炭洗選企業(yè)可通過技改、整合，于2010年12月底前達到規(guī)模不低于60萬噸/年（一個獨立生產(chǎn)廠）。同時，推廣使用科技含量高的新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝。

六、治理整頓工作職責(zé)劃分

（一）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）是治理整頓和關(guān)閉工作的主體，要成立煤炭洗選行業(yè)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要對本地煤炭洗選行業(yè)的治理整頓工作負總責(zé)，落實目標(biāo)責(zé)任制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對單個生產(chǎn)廠洗選能力進行界定，主要從備案審批文件及設(shè)計相關(guān)資料、實際建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、設(shè)備型號、煤泥壓濾處理能力、企業(yè)實際入洗量統(tǒng)計表冊、相應(yīng)規(guī)模所需工業(yè)場地等方面綜合界定。

（二）煤炭洗選行業(yè)治理整頓工作涉及面廣，各有關(guān)部門要認真履職，密切配合，合力推進我區(qū)煤炭洗選行業(yè)治理整頓工作。具體職責(zé)如下：

1、*工商分局負責(zé)洗選企業(yè)的名稱變更登記、名稱預(yù)核準(zhǔn)、洗選企業(yè)籌建營業(yè)執(zhí)照和工商營業(yè)執(zhí)照審核發(fā)放工作；查處煤炭洗選企業(yè)的違法經(jīng)營行為。

2、*國土分局負責(zé)對洗選企業(yè)項目建設(shè)用地進行規(guī)劃和配置，審批建設(shè)用地；查處違法用地、占地行為。

3、區(qū)煤炭局負責(zé)對洗選行業(yè)進行整頓，對煤炭洗選企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為實施監(jiān)管；負責(zé)煤炭經(jīng)營資格證的審核上報發(fā)放工作。

4、區(qū)環(huán)保局負責(zé)洗選企業(yè)環(huán)境影響評價報告的審核工作。受理審查批準(zhǔn)煤炭洗選項目的環(huán)境影響評價報告，對煤炭洗選項目作環(huán)境影響評估，對項目建設(shè)的環(huán)保設(shè)備設(shè)施進行監(jiān)督；對煤炭洗選企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境影響跟蹤和監(jiān)管，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為進行查處。

5、區(qū)水利局負責(zé)洗選企業(yè)水土保持方案的審核和取水許可審批工作。

6、區(qū)地電公司根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組出具的證明恢復(fù)對煤炭洗選企業(yè)供電，配合相關(guān)部門對取締關(guān)閉的煤炭洗選企業(yè)實施停止供電。

7、區(qū)發(fā)改局負責(zé)對洗選項目的立項審批（備案）進行把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入條件；督促洗選項目按核準(zhǔn)工期進行建設(shè)，并組織對項目進行竣工驗收。

8、區(qū)建設(shè)局負責(zé)對煤炭洗選項目的選址進行審定，對開工進行批準(zhǔn)；查處影響城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及實施的違法違規(guī)洗選項目。

9、區(qū)鄉(xiāng)企局負責(zé)做好煤炭洗選企業(yè)的備案登記管理。

10、區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責(zé)對洗選項目的技改審批進行把關(guān)，嚴(yán)格審批（備案）準(zhǔn)入條件，督促煤炭洗選建設(shè)項目按核準(zhǔn)工期進行建設(shè)，并組織驗收；對洗選工藝、設(shè)備進行監(jiān)督，淘汰落后設(shè)備，推廣先進設(shè)備及工藝。

11、區(qū)監(jiān)察局負責(zé)對各部門在煤炭洗選行業(yè)清理整頓工作中的履職情況進行監(jiān)督。

各行政審批部門應(yīng)按照各自業(yè)務(wù)管理范圍內(nèi)所明確的辦理程序和時限要求，提高工作效率，加快辦理洗選企業(yè)相關(guān)審批手續(xù)。

七、工作要求

（一）要認真做好宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對典型違法案件進行曝光，為治理整頓工作營造良好社會氛圍，推動治理整頓工作的順利進行。

（二）對干擾、阻撓整頓工作的單位和個人，依法懲處；對在治理整頓工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、營私舞弊的國家工作人員，堅決予以查處。

（三）對治理整頓工作中做出的各種處理決定的執(zhí)行情況，要明確專人督促落實；對治理整頓工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時采取措施；對管理工作中存在的漏洞和問題，堅決予以糾正，并盡快完善相關(guān)規(guī)章制度；對治理整頓工作中遇到的重大問題，要及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（四）在治理整頓第一、第二階段，暫停審批新、改、擴建洗選企業(yè)（型煤等煤炭環(huán)保循環(huán)利用發(fā)展項目除外）。今后，對擬新、改、擴建洗選企業(yè)，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)環(huán)保局、*國土分局、區(qū)水利局、區(qū)建設(shè)局等部門要嚴(yán)格審查把關(guān)，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理的洗選企業(yè)一律不得審批建設(shè)。

（五）區(qū)煤炭局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水利局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)鄉(xiāng)企局、*國土分局、*工商分局、區(qū)地電公司等部門要相互配合，組成聯(lián)合督查組，加大對全區(qū)煤炭洗選行業(yè)的執(zhí)法力度。

（六）新建、改擴建煤炭洗選企業(yè)規(guī)模不得低于60萬噸/年，且符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，采用重介等先進的洗選工藝。

（七）煤炭洗選企業(yè)布局合理。嚴(yán)格控制單獨建設(shè)煤炭洗選企業(yè)項目，優(yōu)先支持和鼓勵延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目配套建設(shè)煤炭洗選企業(yè)；對符合建設(shè)煤炭洗選企業(yè)條件的坑口、礦區(qū)，優(yōu)先建設(shè)煤炭洗選企業(yè)；對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有煤炭洗選企業(yè)具備整合條件的要進行整合，提高生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)品質(zhì)量；對新建或改擴建煤炭洗選企業(yè)，精煤產(chǎn)品質(zhì)量要達到國標(biāo)規(guī)定。

（八）環(huán)境保護和綜合利用。新建和改擴建煤炭洗選企業(yè)必須全部實現(xiàn)水閉路循環(huán)、節(jié)能減排工藝，對煤矸石等副產(chǎn)品要有可行的利用措施。對相對集中的煤炭洗選企業(yè)，必須聯(lián)合配套建設(shè)煤矸石磚廠等固廢綜合利用項目。

（九）廠區(qū)建設(shè)按標(biāo)準(zhǔn)配套防風(fēng)抑塵網(wǎng)，洗選封閉運行。項目設(shè)計中必須包含有廠區(qū)環(huán)境改善治理內(nèi)容，使項目的節(jié)能、防塵、廠區(qū)綠化美化實現(xiàn)“三同時”。

（十）取締關(guān)閉的標(biāo)準(zhǔn)和要求。取締關(guān)閉、拆除違法煤炭洗選企業(yè)或生產(chǎn)線，必須依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、拆除生產(chǎn)設(shè)備、清除原料、恢復(fù)地貌，工業(yè)場地達到復(fù)墾或其他利用要求。對已決定取締關(guān)閉的煤炭洗選企業(yè)，要立即組織按程序、按標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉：一是由區(qū)政府公告，公布關(guān)閉企業(yè)名單；二是有關(guān)頒證機關(guān)依法注銷或吊銷企業(yè)證照；三是停止供水、供電；四是拆除設(shè)備、填平場地；五是恢復(fù)地表植被、復(fù)墾或其他利用。違反環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新、改擴煤炭洗選項目，必須依法拆除，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。