區(qū)社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

時間:2022-11-24 03:56:00

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區(qū)社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

為建立健全科學(xué)、高效、規(guī)范的社區(qū)突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機制,全面提高社區(qū)應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,切實保障城鄉(xiāng)居民生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧,現(xiàn)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,特制定*區(qū)社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

一、社區(qū)突發(fā)公共事件的內(nèi)容

(一)自然災(zāi)害:破壞性地震;地質(zhì)災(zāi)害;氣象水文災(zāi)害,如干旱、洪澇、大風(fēng)、濃霧、冰雪、暴雨、雷電等。

(二)事故災(zāi)難:生產(chǎn)類,如危險化學(xué)品事故、礦山事故、建筑施工突發(fā)事故等;交通類,如交通運營、道路搶險、橋梁突發(fā)事故、道路交通事故等;市政設(shè)施類,如公共供水突發(fā)事件、重特大電力突發(fā)事件、燃?xì)馐鹿实龋簧鐣h(huán)境類,如火災(zāi)事故、環(huán)境污染事故等。

(三)公共衛(wèi)生事件:中毒類,如食物中毒事件、職業(yè)中毒事件等;疫病類,如重特大傳染病疫情、重大動物疫病等。

(四)社會安全事件:突發(fā)恐怖襲擊事件、重大刑事案件、重大群體性上訪事件、公共場所滋事事件、民族宗教群體性突發(fā)事件、影響校園安全事件等。

二、組織保障

(一)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長:社區(qū)書記

副組長:社區(qū)主任

成員:社區(qū)“兩委”成員

(二)應(yīng)急值班室

社區(qū)在警務(wù)室(或相關(guān)辦公室)設(shè)立社區(qū)應(yīng)急值班室,并開通應(yīng)急電話,向群眾公布應(yīng)急電話號碼和移動電話號碼。應(yīng)急行動時,應(yīng)急值班室安排專人值班,確保信息暢通。

(三)信息接報員

每個社區(qū)確定2?3人為應(yīng)急信息接報員,負(fù)責(zé)接報群眾上報的突發(fā)公共事件和向上級及時報送信息?,F(xiàn)階段,信息接報員原則上由社區(qū)主任、專職副書記或治保主任擔(dān)任,聯(lián)系電話對外公布,并保持通信暢通。

(四)應(yīng)急自救分隊

以民兵聯(lián)防隊、志愿者隊伍為基礎(chǔ),分設(shè)義務(wù)消防、紅十字救護、義務(wù)醫(yī)療等小分隊,指定具體負(fù)責(zé)人,明確各小分隊緊急救援任務(wù)、職責(zé),并公布聯(lián)系電話。

三、應(yīng)急宣傳和預(yù)測預(yù)警

(一)應(yīng)急宣傳

1.社區(qū)通過廣播、宣傳欄、致居(村)民的一封信等形式,廣泛宣傳有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急的法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識,增強居(村)民的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。

2.將社區(qū)應(yīng)急值班室、信息接報員和應(yīng)急自救小分隊的主要人員、聯(lián)系電話等相關(guān)信息制作成宣傳標(biāo)識懸掛、張貼在社區(qū)醒目位置,或制作成便民卡片發(fā)至每家每戶,便于居(村)民在發(fā)生突發(fā)公共事件時能及時上報信息。

(二)預(yù)測預(yù)警

1.社區(qū)要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,完善預(yù)測預(yù)警機制。社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警工作,定期組織查找安全隱患,開展風(fēng)險分析和評估,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

2.根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果,對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般劃分為四級:Ⅰ級(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

3.預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施等。預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、社區(qū)網(wǎng)站、警報器、宣傳車或居民小組長逐戶通知等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群、學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

四、突發(fā)公共事件信息報告

(一)社區(qū)每一個居(村)民都有向上級機關(guān)舉報突發(fā)公共事件隱患和報告突發(fā)公共事件發(fā)生信息的權(quán)利和義務(wù)。

(二)突發(fā)公共事件發(fā)生后,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在第一時間向社區(qū)應(yīng)急值班室或信息接報員報告突發(fā)事件信息,緊急時要向“110”報警。

(三)社區(qū)應(yīng)急值班室或信息接報員在接報后10分鐘內(nèi)向街道應(yīng)急值班室報告突發(fā)事件信息,緊急時要向“110”報警。

(四)報告內(nèi)容為事件發(fā)生的時間、地點、現(xiàn)場傷亡或損失等簡要情況。

五、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置流程

(一)到達(dá)現(xiàn)場

發(fā)生突發(fā)公共事件后,社區(qū)書記、主任應(yīng)立即帶應(yīng)急小分隊成員趕到現(xiàn)場,并快速進行先期緊急處置。

(二)快速報告

向街道應(yīng)急值班室或“110”報警,要求增派應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資現(xiàn)場救援。

(三)投入先期救援

1.救援原則:一是以人為本,先救傷員,后救物資,避免人員更多傷亡;二是量力而行,在現(xiàn)場應(yīng)急資源不足或高危險狀態(tài)下,應(yīng)同時注意應(yīng)急救援人員的生命安全,等待上級專業(yè)救援隊伍現(xiàn)場增援。

2.重點救援對象:將孤、老、病、殘和五保戶列為重點保護對象,優(yōu)先安置。

3.疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員:及時組織疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員至安全地帶或緊急避難所。

4.控制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展:防止次生、衍生二次事故。

(四)協(xié)助上級處置

1.與第一時間趕到現(xiàn)場的上級領(lǐng)導(dǎo)共同開展先期處置。

2.協(xié)助先期趕到現(xiàn)場的相關(guān)部門應(yīng)急隊伍開展應(yīng)急處置。

3.為上級現(xiàn)場指揮部提供指揮辦公場所(社區(qū)辦公室、社區(qū)警務(wù)室等),為相關(guān)部門的應(yīng)急隊伍提供后勤保障等。

六、應(yīng)急保障工作

(一)應(yīng)急物資儲備

1.社區(qū),特別是事故頻發(fā)的社區(qū),必須儲備一定的應(yīng)急物資。如防火、防汛抗旱、抗震救災(zāi)等必需的應(yīng)急物資。

2.社區(qū)應(yīng)為應(yīng)急小分隊配備必要的通訊工具和應(yīng)急設(shè)備,如滅火器、手電筒、喇叭、雨衣等。

3.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和場所的臨時征用和借用。如單位或個人的小型汽車、貨車、農(nóng)用車、摩托車等交通工具或場所,在上級救援隊伍未到達(dá)現(xiàn)場時,可依法臨時征用,用于現(xiàn)場急送傷病員或現(xiàn)場應(yīng)急處置。若有損壞,按有關(guān)規(guī)定予以賠償。

(二)應(yīng)急避難場所

1.社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的各類學(xué)校應(yīng)為社區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)提供緊急避難場所。如社區(qū)辦公和服務(wù)用房,轄區(qū)內(nèi)的中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等。

2.選擇附近的公園、廣場、校園等公共設(shè)施,以及其他開闊地帶作為避難場地。

3.駐社區(qū)企業(yè)的空置廠房或其他房屋可臨時征用使用。

七、災(zāi)后恢復(fù)重建和善后處理

(一)負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)與重建,社區(qū)應(yīng)根據(jù)所在地實際和抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗制定具體措施,迅速組織居(村)民災(zāi)后自救,恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

(二)負(fù)責(zé)做好死傷者的善后處理和對死者家屬的撫恤工作。

(三)協(xié)助上級政府和有關(guān)部門做好事件事故調(diào)查工作。

(四)協(xié)助上級政府和有關(guān)部門做好賑災(zāi)工作。

(五)及時統(tǒng)計上報人員傷亡情況和經(jīng)濟損失情況。

八、培訓(xùn)、演練和獎懲

1.培訓(xùn)。社區(qū)要有組織、有計劃地為居(村)民提供減災(zāi)知識和技能培訓(xùn),將防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)納入社區(qū)干部、居(村)民小組長、居(村)民代表的培訓(xùn)內(nèi)容,特別是要加強對社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各應(yīng)急小分隊成員的專門培訓(xùn)。

2.演練。社區(qū)每年不定期組織突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專項演練,由社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā),深入發(fā)動群眾,普及防災(zāi)減災(zāi)知識和技能,切實提高社區(qū)應(yīng)急救援能力。

3.獎懲。社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制,對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的人員要給予表彰和獎勵。