導(dǎo)語：市衛(wèi)生惠民工程實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強公共衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救治服務(wù)能力建設(shè)，使廣大居民充分享受優(yōu)質(zhì)方便的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，市委、市政府將衛(wèi)生惠民工程列為重點民生工作，通過加大財政對衛(wèi)生的投入，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生布局，夯實社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)，創(chuàng)新衛(wèi)生服務(wù)機制，提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力，努力為居民健康多做實事。

一、加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提供“方便、價廉、溫馨、安全”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

（一）工作目標(biāo)

1．完善服務(wù)，就醫(yī)方便。每個建制鎮(zhèn)都建有1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和若干個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，城區(qū)建有3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、每個居委會都建有1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)醫(yī)生既坐診醫(yī)療又上門服務(wù)，并開展電話咨詢、預(yù)約和24小時全天候服務(wù)，方便居民看病。

2．優(yōu)惠服務(wù)，收費價廉。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實行“六免二減”，即掛號、診療、一類疫苗接種、健康建檔、康復(fù)訓(xùn)練、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)項目不收費，檢查和治療費用減免10%。逐步實施基本藥品零差率銷售。

3．溫馨服務(wù)，環(huán)境優(yōu)雅。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心面積1500平方米以上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站使用面積農(nóng)村不少于80平方米，城市不少于120平方米。環(huán)境寬敞整潔，流程簡便合理，態(tài)度熱情和藹，并提供醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”服務(wù)。

4．幫扶服務(wù)，就醫(yī)安全。開展市級醫(yī)院掛鉤幫扶社區(qū)衛(wèi)生工作，市人民醫(yī)院掛鉤金城鎮(zhèn)、直溪鎮(zhèn)、薛埠鎮(zhèn)、朱林鎮(zhèn)、城南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，市中醫(yī)醫(yī)院掛鉤開發(fā)區(qū)、指前鎮(zhèn)、儒林鎮(zhèn)、堯塘鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站都有經(jīng)驗豐富的醫(yī)生坐診和預(yù)約會診，疑難重癥及時轉(zhuǎn)診。社區(qū)醫(yī)生均通過省級全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)，其中城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中級以上職稱人員達(dá)40%以上。醫(yī)療裝備達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)，能基本滿足常見病、多發(fā)病的診療需求。

（二）工作措施

1．規(guī)劃布局。（1）城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。到2011年城區(qū)建成金城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、城南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，分別設(shè)在金城鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城東衛(wèi)生院和市二院。金城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心目前規(guī)劃建設(shè)已到位，開發(fā)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心依托城東衛(wèi)生院規(guī)劃搬遷到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，城南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心依托市二院搬遷到城南新區(qū)。到2009年底以各居委會為行政區(qū)劃建設(shè)15個標(biāo)準(zhǔn)化城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，在2008年完成7個的基礎(chǔ)上，2009年再完成8個。（2）農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。按照農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一體化管理的要求，重點建設(shè)8個建制鎮(zhèn)（區(qū)）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，106個農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。2009年啟動朱林鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、堯塘鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心易地新建，改擴(kuò)建直溪鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、堯塘鎮(zhèn)水北社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)分中心。

2．創(chuàng)新機制。堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與的原則，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。堅持“中心帶站”的原則，以中心覆蓋為主，站作為補充。在管轄區(qū)內(nèi)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站服從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理。人員實行公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核。落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本用藥制度，基本藥品實行統(tǒng)一目錄、集中采購。完善市級醫(yī)院幫扶社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的考核機制。

3．規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。（1）明確城區(qū)新建小區(qū)配建用房。新建小區(qū)配建的社區(qū)衛(wèi)生用房由規(guī)劃部門在控制性詳細(xì)規(guī)劃中加以明確，市衛(wèi)生局參與用房驗收，無償提供給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)使用。（2）配備衛(wèi)生專業(yè)人員。每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備全科醫(yī)師和護(hù)士2-3名，并在總編制內(nèi)配備一定比例的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師。（3）搞好全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)。全科醫(yī)師必須到省級全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，到2009年底全面完成社區(qū)全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)任務(wù)。

4．公益補貼。市政府建立穩(wěn)定的社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制。（1）市政府通過購買或新建無償提供社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的用房，在未無償提供用房前，市財政對社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)租賃用房租金予以全額補助。（2）符合省定基本裝備標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)，經(jīng)市考核驗收，由市財政對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)給予貼息補助，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站按10萬元/個標(biāo)準(zhǔn)一次性給予補助，新建、改造的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站按5萬元/個標(biāo)準(zhǔn)一次性給予補助。（3）市財政從2009年起對公共衛(wèi)生服務(wù)城市按戶籍人口每人20元標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村按戶籍人口每人10元標(biāo)準(zhǔn)予以補助，并逐步增加；對已實行的基本藥品零差率銷售和“六免二減”按實際讓利的金額，經(jīng)核實后予以全額補助。（4）全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)費用由市財政、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)按35%、65%的比例分別承擔(dān)。

5．嚴(yán)格考核。由市衛(wèi)生局會同市財政局、市民政局、市人口計生局對新建的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行達(dá)標(biāo)考核驗收。依據(jù)《城市和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》實行兩級考核、獎優(yōu)罰劣，市衛(wèi)生局考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。建立激勵和淘汰機制，對完成任務(wù)好、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、居民滿意度高的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)給予表彰，對不符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)及時調(diào)整、退出。

二、加強公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，完善衛(wèi)生服務(wù)功能

（一）工作目標(biāo)

1．健全機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。加強市鎮(zhèn)兩級疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、醫(yī)療急救和采供血機構(gòu)建設(shè)，機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)健全率100%，機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和基本裝備達(dá)標(biāo)率100%。

2．提高服務(wù)能力。確保全市食品、飲用水和公共場所衛(wèi)生安全，控制傳染病的發(fā)病率和傳染病的暴發(fā)流行，預(yù)防血吸蟲病、地方病、寄生蟲病、職業(yè)病的發(fā)生，提升慢性病的防治水平和母嬰保健水平，降低慢性病及新生兒、孕產(chǎn)婦的死亡率；提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力和醫(yī)療救治能力，保障全市臨床用血和用血安全。

（二）工作措施

1．加強機構(gòu)建設(shè)。2011年前將衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病控制中心、血站、120急救站、醫(yī)學(xué)會、居民醫(yī)療保險結(jié)算中心（含新農(nóng)合）、藥品集中采購服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)到城南新區(qū)。

（1）市疾病預(yù)防控制中心建設(shè)。根據(jù)衛(wèi)生部《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《江蘇省市、縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制機構(gòu)建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)和要求》，規(guī)劃建筑面積7600平方米。

（2）市衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)。根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》，規(guī)劃建筑面積2500平方米。并在堯塘、薛埠兩個中心鎮(zhèn)設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督分所。

（3）市血站建設(shè)。按照《血站管理辦法》和《血站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)劃建筑面積3000平方米。

（4）市120急救站建設(shè)。根據(jù)江蘇省衛(wèi)生廳《急救醫(yī)療中心（站）建設(shè)管理規(guī)范》，規(guī)劃建筑面積500平方米。

2．明確服務(wù)項目。圍繞直接面向農(nóng)村居民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重點人群衛(wèi)生服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)開展健康教育、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、免疫預(yù)防接種、重大傳染病防治、婦女兒童保健、慢性病和精神病防治及老年人的動態(tài)健康管理、食品和飲用水的監(jiān)測、公共衛(wèi)生信息收集和報告等八項服務(wù)。

3．提高裝備水平。公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的裝備水平必須達(dá)到國家對縣（市）的基本配置要求，保證正常運轉(zhuǎn)。

三、加強醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)

（一）工作目標(biāo)

1．確立醫(yī)療中心。建立并完善以區(qū)域醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。確立市人民醫(yī)院為綜合性醫(yī)療中心，市中醫(yī)醫(yī)院為中醫(yī)綜合性醫(yī)療中心，均以基本現(xiàn)代化醫(yī)院為目標(biāo)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平；市二院為大專科小綜合的精神病防治?？漆t(yī)院輔以城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能；重點加強綜合醫(yī)療中心和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。

2．控制醫(yī)療費用。二級醫(yī)療機構(gòu)住院病人平均住院天數(shù)降低10%，大型醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果同級互認(rèn)，杜絕不必要的重復(fù)檢查。人均門診、住院費用增長幅度低于同期居民消費品價格指數(shù)的增幅。醫(yī)療機構(gòu)藥品收入占業(yè)務(wù)收入比例低于省定標(biāo)準(zhǔn)。藥品、試劑、醫(yī)用耗材集中招標(biāo)，價格降低部分讓利于患者。

3．實行優(yōu)惠政策。對全市最低生活保障對象、農(nóng)村五保對象、特困職工、重點優(yōu)撫對象、計生優(yōu)撫對象實行“十免十減半”，即門診掛號、診療、注射，住院診療、空調(diào)、注射、陪客、血常規(guī)檢查、尿常規(guī)檢查、大便檢查費用全免；急診觀察床位費、住院床位費、護(hù)理、手術(shù)、X線透視、心電圖檢查、腦電圖、B超檢查、血液透析、腫瘤化療項目費用減半收取。對患有重癥特種病的特困人群實行診療按成本收費的優(yōu)惠政策。逐步完善惠民醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市二院定為“惠民醫(yī)院”，設(shè)置適量惠民床位，對特困群體在實行“十免十減半”的基礎(chǔ)上，其他費用按一級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)收費。

4．提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行“一站式”服務(wù)和導(dǎo)醫(yī)、咨詢服務(wù)，服務(wù)態(tài)度熱情和藹，一視同仁，開展預(yù)約掛號和分樓層掛號、劃價收費，服務(wù)窗口實行彈性工作制，病人等候時間、等候人數(shù)低于省定標(biāo)準(zhǔn)。對無陪護(hù)的危重、老弱、傷殘等特殊病員實行陪同就醫(yī)。集中采血檢驗和發(fā)放報告單，候診區(qū)提供輪椅、飲用水、電話等便民設(shè)施；尊重和維護(hù)患者的知情權(quán)、隱私權(quán)、選擇權(quán)，實行醫(yī)患溝通書面告知制，公開患者投訴渠道和流程，及時妥善處理投訴；定期向社會公示醫(yī)療信息。

5．推進(jìn)醫(yī)療體制改革。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》精神和省衛(wèi)生廳的要求，圍繞建立完善公立醫(yī)院管理體制、運行機制、監(jiān)管機制，積極組織做好改革調(diào)研工作，為科學(xué)決策提供依據(jù)。積極探索以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為試點的運行機制改革，鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。根據(jù)《*市衛(wèi)生事業(yè)三年建設(shè)規(guī)劃》要求，細(xì)化民營醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置領(lǐng)域、規(guī)模和布局，吸引民資舉辦一定規(guī)模、上水平的醫(yī)療機構(gòu)，與公立醫(yī)院形成有序的競爭格局。

（二）工作措施

1．加強醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。（1）市人民醫(yī)院建設(shè)成為占地50畝，住院床位達(dá)500張的綜合性醫(yī)院。（2）市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)成為占地30畝，住院床位達(dá)320張的綜合性中醫(yī)醫(yī)院。（3）市第二人民醫(yī)院到2011年底整體搬遷至城南新區(qū)，占地面積40畝，建筑面積2萬平方米，設(shè)床位200張。（4）城東衛(wèi)生院到2011年底整體搬遷至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，占地面積30畝，建筑面積1.5萬平方米，設(shè)床位150張。（5）堯塘中心衛(wèi)生院到2011年底整體搬遷，占地面積30畝，建筑面積8000平方米，設(shè)床位60張。（6）朱林鎮(zhèn)衛(wèi)生院到2011年底整體搬遷，占地面積30畝，建筑面積8000平方米，設(shè)床位60張。（7）直溪中心衛(wèi)生院征地10畝，到2009年底擴(kuò)建病房樓5000平方米。（8）水北中心衛(wèi)生院征地10畝，建筑面積3000平方米，到2011年底完成擴(kuò)建工程。

2．加大扶持力度。努力改善就醫(yī)環(huán)境，向廣大市民提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，市政府給予用地劃撥、免收各項規(guī)費。市財政自2009年起根據(jù)各級醫(yī)院項目建設(shè)的進(jìn)度，安排必要的基建貼息補助。

3．加強行風(fēng)監(jiān)管。加強衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督檢查，落實各項措施，實行藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)公開承諾制，違規(guī)者取消其供貨資格，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不合理用藥、檢查、收費等行為。

四、完善基本醫(yī)療保險政策，推進(jìn)居民健康工程

（一）工作目標(biāo)

1．提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員的待遇。（1）降低住院起付標(biāo)準(zhǔn)：參保人員在我市一級、二級定點醫(yī)療機構(gòu)住院起付標(biāo)準(zhǔn)由原來按上年度職工年平均工資8%和10%調(diào)整為一級醫(yī)院700元、二級醫(yī)院800元；一個結(jié)算年度內(nèi)多次住院，由原按上年度職工年平均工資7%、4%、1%遞減，調(diào)整為按600元、400元、200元遞減；市外轉(zhuǎn)診住院起付段標(biāo)準(zhǔn)由原來的上年度職工年平均工資的15%調(diào)整為1000元，從第二次住院起按800元、600元、400元遞減。（2）提高醫(yī)療救助基金最高支付限額：由原來的每個結(jié)算年度15萬元調(diào)整為25萬元。（3）提高乙類藥品報銷比例：控制藥品由原來的個人先負(fù)擔(dān)20%調(diào)整為個人先負(fù)擔(dān)15%；特需藥品由原來的個人先負(fù)擔(dān)50%調(diào)整為個人先負(fù)擔(dān)40%。（4）提高退休（職）人員最低劃入個人帳戶的基數(shù)：由原來退休（職）人員工資不足500元/月的，按500元/月的標(biāo)準(zhǔn)作為劃入個人帳戶的基數(shù)，調(diào)整為凡退休（職）人員工資不足600元/月的，按600元/月的標(biāo)準(zhǔn)作為劃入個人帳戶的基數(shù)。（5）增加市外轉(zhuǎn)診定點醫(yī)療機構(gòu)：新增南京市第一人民醫(yī)院、上海市仁濟(jì)醫(yī)院、上海長征醫(yī)院、上海411醫(yī)院。

2．完善居民基本醫(yī)療保險補償政策。到2010年參加居民醫(yī)療保險（新型農(nóng)村合作醫(yī)療）人均住院報銷比例提高到45%。提高參保人員在社區(qū)就診的醫(yī)藥費補助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵參保人員“小病和康復(fù)到社區(qū)”。以鎮(zhèn)(區(qū))為單位，提高門診統(tǒng)籌待遇，對符合門診特定病種藥費補助的參保人員，在定點醫(yī)療機構(gòu)按住院報銷比例享受補助。

（1）調(diào)整住院補償：從2009年1月1日起，經(jīng)審核符合報銷手續(xù)的醫(yī)療費用，按下列規(guī)定分段計算，累計補償，本市居民所在鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構(gòu)診治的補償標(biāo)準(zhǔn)：301～10000元，補償70%；10001～30000元，補償80%；30000以上補償85%。在本市市級定點醫(yī)療機構(gòu)診治的按上述標(biāo)準(zhǔn)的80%補償，在本市以外二級以上定點醫(yī)療機構(gòu)（公立醫(yī)院）診治的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的60%補償，本市最低補償比例不低于診治總費用的35%。本市以外二級以上定點醫(yī)療機構(gòu)補償比例不低于診治總費用的30%。

（2）調(diào)整門診補償：每年度按各行政區(qū)域參保居民人數(shù)人均30元劃入普通門診統(tǒng)籌資金，補償比例為25%，由各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心掌握使用，做到總量控制，合理使用。

（3）實行轉(zhuǎn)診管理：為引導(dǎo)參保人員科學(xué)、合理就醫(yī)，從2009年1月1日起，*市居民基本醫(yī)療保險參保對象就診實行轉(zhuǎn)診管理制度，詳細(xì)辦法見《*市居民基本醫(yī)療保險就診、轉(zhuǎn)診管理辦法》。

3.提高生育保險待遇，合理降低生育保險繳費基數(shù)，拓展生育保險覆蓋面。（1）調(diào)整生育津貼標(biāo)準(zhǔn)。依法生育后生育產(chǎn)假工資補償，懷孕7個月（含）以上生育（含胎死引產(chǎn)）由原來的2000元/人次調(diào)整為按本人生育3個月年平均月繳費基數(shù)計發(fā)；懷孕3個月（含）以上7個月以內(nèi)的由原來的1000元/人次調(diào)整為按本人生育1.5個月年平均月繳費基數(shù)計發(fā)；3個月以下流產(chǎn)的由原來的800元/人次調(diào)整為按本人流產(chǎn)1個月年平均月繳費基數(shù)計發(fā)。（2）調(diào)整生育費用：正常分娩由原來的1500元/人次調(diào)整為2500元/人次；難產(chǎn)（含剖腹產(chǎn)、多胞胎）由原來的2800元/人次調(diào)整為4000元/人次。（3）提高一次性營養(yǎng)補助費：由原來的不低于我市上年度職工平均工資的2%調(diào)整為本人生育前一年繳費基數(shù)總額的3%。

4．完善服務(wù)功能。提供基本醫(yī)療、疾病預(yù)防、婦幼保健、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)以及康復(fù)等“六位一體”綜合服務(wù)，建立服務(wù)規(guī)范、運轉(zhuǎn)有效的社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。

（二）工作措施

1．提高居民醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)。2009年居民醫(yī)療保險（新型農(nóng)村合作醫(yī)療）人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到180元，2010年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)不低于220元。

2．提升服務(wù)能力。（1）加強內(nèi)部管理。推行全員聘用制、人事制，按職工的技術(shù)水平、服務(wù)態(tài)度和勞動貢獻(xiàn)拉開分配檔次，逐步提高農(nóng)村衛(wèi)技人員的待遇，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性。到2009年農(nóng)村衛(wèi)技人員全部完成轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培訓(xùn)費用由常州市財政、*市財政、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與個人各承擔(dān)25%。（2）加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2009年建成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站20個，2010年全面達(dá)標(biāo)，大力提升農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平。

五、整合衛(wèi)生資源，加強衛(wèi)生信息化建設(shè)

（一）總體目標(biāo)

按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、縱橫聯(lián)網(wǎng)、分步實施、安全保密”的原則，在整合利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息資源和不斷完善系統(tǒng)服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，開發(fā)建設(shè)集城鄉(xiāng)醫(yī)療管理、婦幼保健、疾病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督、應(yīng)急指揮、電子政務(wù)等多功能為一體的高效、快速、暢通、安全的衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)衛(wèi)生信息互聯(lián)互通和資源共享。

1．開發(fā)建設(shè)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。提高醫(yī)療、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、社區(qū)衛(wèi)生等信息化的水平。提供完整、準(zhǔn)確、迅速的信息，提高信息化管理能力。

2．管理、調(diào)度、監(jiān)控全市醫(yī)療衛(wèi)生信息資源，提供方便的健康服務(wù)。通過采集全市衛(wèi)生行業(yè)各種衛(wèi)生資源的信息，建立公共衛(wèi)生資源信息庫，合理利用衛(wèi)生資源，及時了解全市疾病譜，為公共衛(wèi)生管理和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；建立疾病監(jiān)測、預(yù)警機制，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警能力；為全市居民提供門診、住院的及時結(jié)報，控制醫(yī)療費用的支出；建立居民健康檔案，隨時提供健康咨詢和提醒居民接受健康體檢等。

（二）工作措施

衛(wèi)生信息化建設(shè)系統(tǒng)工程，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，先易后難，分步實施，分階段見成效”的方法建設(shè)，力爭到2011年完成全市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化。

第一階段（2009年2月～2009年10月）對試點--金城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及下屬的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行信息系統(tǒng)建設(shè)，在試用過程中不斷完善，形成良好的樣板效應(yīng)。

第二階段（2009年11月～2010年11月）進(jìn)行衛(wèi)生信息化數(shù)據(jù)中心平臺的建設(shè)，建立衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)以及居民醫(yī)療保險實時結(jié)算與管理系統(tǒng)。

第三階段（2010年12月～2011年12月）將條件成熟的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心逐個進(jìn)行信息化建設(shè)，并接入數(shù)據(jù)中心平臺，最終完成全市衛(wèi)生信息系統(tǒng)及醫(yī)院數(shù)字化的建設(shè)。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識、加強宣傳。衛(wèi)生惠民工程是一項政府執(zhí)政為民的民心工程，事關(guān)民生問題。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要從踐行“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，做好宣傳。及時向社會公布衛(wèi)生惠民工程實施進(jìn)度和政策落實情況，通過新聞媒體釋疑解惑、正確引導(dǎo)，營造全社會積極參與、理解和支持實施衛(wèi)生惠民工程的良好氛圍。

（二）精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要加強對衛(wèi)生惠民工程的領(lǐng)導(dǎo)，將衛(wèi)生惠民工作納入重要議事日程，明確職責(zé)，強化部門協(xié)調(diào)，形成工作合力，保質(zhì)保量全面推進(jìn)工作目標(biāo)的落實。及時研究解決工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，指導(dǎo)各部門、各單位不斷總結(jié)完善，全面完成衛(wèi)生惠民的目標(biāo)任務(wù)。

（三）加大投入，保障經(jīng)費。建立穩(wěn)定的衛(wèi)生惠民經(jīng)費保障機制，加大財政投入，為衛(wèi)生惠民工程的順利實施提供經(jīng)費保障。市財政要將各項衛(wèi)生惠民專項補助經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保財政補助資金落實到位，做到各項專項資金?？顚Ｓ?。

（四）完善制度，加強督查。建立長效的考核評估機制，將服務(wù)到位情況和居民滿意程度作為考核評價的重要內(nèi)容，定期檢查評估工作進(jìn)度和質(zhì)量，通報工作進(jìn)展情況。