飲用水源地專項(xiàng)整治行動方案
時間:2022-12-08 10:35:00
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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)總書記在人口、資源、環(huán)境座談會上提出的“要讓人民群眾喝上干凈的水”的指示,切實(shí)加強(qiáng)我市飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作,根據(jù)《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》要求,結(jié)合我市實(shí)際,特研究制定*市集中式飲用水源地專項(xiàng)整治行動方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以保護(hù)好飲用水源安全為目的,以嚴(yán)厲打擊飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為為重點(diǎn),切實(shí)規(guī)范水源地的規(guī)劃、保護(hù)和監(jiān)督管理工作,采取部門聯(lián)動和行動稽查等手段,用一年左右的時間,在全市范圍內(nèi)開展飲用水源地專項(xiàng)整治行動,切實(shí)保障廣大人民群眾喝上干凈的水。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立由分管副市長為組長,市環(huán)保局、公安局、發(fā)改委、國土資源局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、水利局、交通局、工商局、監(jiān)察局、司法局、信訪局、各鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)為成員的全市集中式飲用水源地專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局,負(fù)責(zé)調(diào)度匯總專項(xiàng)整治行動進(jìn)展情況,組織對典型案件的查處,對各類整治情況進(jìn)行指導(dǎo)、督辦、稽查。
為確保集中式飲用水源地專項(xiàng)整治行動達(dá)到預(yù)期目標(biāo),各鎮(zhèn)政府要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定方案,周密部署,落實(shí)責(zé)任,務(wù)求實(shí)效。
三、工作內(nèi)容
㈠以建制鎮(zhèn)為單位,查清轄區(qū)內(nèi)飲用水源(含備用水源)分布、水源構(gòu)成、水質(zhì)狀況。劃定并上報(bào)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)和飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
㈡排查轄區(qū)內(nèi)地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)上下游3000米和地下水型飲用水源地周圍1000米范圍內(nèi)工業(yè)污染源(點(diǎn)源)分布及污染物達(dá)標(biāo)排放情況,農(nóng)業(yè)面源、生活污染源和流動源的分布以及污染程度;
㈢制定飲用水源地污染事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練。
㈣制定本地區(qū)集中式飲用水源地保護(hù)長效管理措施。
㈤按照國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,對清查出的污染飲用水源的排污單位和問題進(jìn)行整治;對涉及各有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),由市監(jiān)察部門督辦;對影響并污染集中式飲用水源地水質(zhì)的企業(yè),由各鎮(zhèn)提出關(guān)停搬遷計(jì)劃,報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。
四、時間及進(jìn)度安排
㈠調(diào)查摸底、自查自糾階段(2009年3月—7月)
在完成調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上,各鎮(zhèn)、部門認(rèn)真開展自查自糾工作,確定掛牌督辦的重點(diǎn)污染企業(yè)名單;制定本轄區(qū)集中飲用水源保護(hù)長效管理措施;組織水源地污染事故應(yīng)急演練;在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立標(biāo)志牌;上報(bào)飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍的規(guī)劃;對不合理的服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃作出調(diào)整;自查自糾方案于4月上旬報(bào)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,專項(xiàng)整治行動階段性總結(jié)于8月上旬報(bào)專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
㈡集中整治階段(2009年8月—2010年1月)
嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,組織力量對排查出的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)問題全面開展整治;對影響并污染飲用水源水質(zhì)的企業(yè),要實(shí)施關(guān)停搬遷計(jì)劃;對不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),要提出限期治理計(jì)劃;對經(jīng)科學(xué)論證不再適合繼續(xù)作為集中式飲用水源地的,要及時作出宏觀調(diào)整,落實(shí)相應(yīng)資金并加快實(shí)施;對決定限期治理、關(guān)停、搬遷的企業(yè)及規(guī)?;B(yǎng)殖場以及調(diào)整后的服務(wù)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃,要組成專門班子,落實(shí)專人,加強(qiáng)督促檢查,確保在規(guī)定的期限內(nèi)落實(shí)到位。集中整治情況于2010年1月20日前報(bào)專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
㈢檢查驗(yàn)收階段(2010年2月)
市政府組織有關(guān)部門對劃定的集中式飲用水源地清理整治情況進(jìn)行全面督查并通報(bào)檢查結(jié)果。
㈣總結(jié)提高階段(2010年3月)
總結(jié)整治行動中的經(jīng)驗(yàn)和不足,研究和制定飲用水源地保護(hù)長效管理機(jī)制和措施,并于2010年3月底前報(bào)專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市有關(guān)部門根據(jù)整治行動中的組織領(lǐng)導(dǎo)、整治力度、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、群眾滿意率等有關(guān)情況進(jìn)行評比,對工作成績顯著的單位和個人進(jìn)行表彰。
五、具體要求
㈠提高認(rèn)識,高度重視。各有關(guān)部門要切實(shí)把此次專項(xiàng)整治行動作為政府部門維護(hù)群眾切身利益的一件實(shí)事,作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的一件大事來抓,要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)整治行動各項(xiàng)要求,徹底清除影響飲用水水質(zhì)安全的隱患,確保廣大人民群眾喝上干凈的水。
㈡突出重點(diǎn),確保實(shí)效。以徹底清理整頓并嚴(yán)厲打擊飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為作為重點(diǎn),查清本轄區(qū)集中式供水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源分布及污染情況,制定長效管理措施,并確保落實(shí)到位。
㈢部門聯(lián)動,明確責(zé)任。各有關(guān)部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,形成合力,建立信息通報(bào)、反饋和案件移交等制度,共同推進(jìn)工作的開展。對專項(xiàng)行動中查出的環(huán)境違法案件,屬于違章建設(shè)碼頭、船塢及其他水上建筑物的,由水利、交通、海事部門負(fù)責(zé)處理;屬于應(yīng)關(guān)停的企業(yè),由工商部門和經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)關(guān)閉、取締事項(xiàng);涉及需要追究行政責(zé)任的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處;涉嫌環(huán)境污染犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法辦案。對重大環(huán)境污染案件,有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),聯(lián)合處理。對一些嚴(yán)重破壞飲用水源的違法行為,可以由新聞單位予以公開曝光,以強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
建立專項(xiàng)整治行動報(bào)告制度,確保政令暢通。要確定專人負(fù)責(zé)行動信息調(diào)度和傳遞工作,定期上報(bào)工作簡報(bào)、專項(xiàng)報(bào)告和階段性總結(jié)。
對整治工作消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé),甚至為違法排污企業(yè)包庇說情的,對瞞案不報(bào)、有案不查或干擾環(huán)保專項(xiàng)整治行動、干預(yù)辦案的,要嚴(yán)肅處理;對查處不力,謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)本地突出環(huán)境問題,引發(fā)群眾上訪、污染事故和糾紛的,要依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
㈣廣泛宣傳,公眾參與。要充分利用各種新聞媒體,采取多種形式,加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)全民的環(huán)境意識和法制觀念,營造人人愛護(hù)珍惜水資源、關(guān)心重視飲用水安全的社會氛圍。及時辦理群眾來信來訪,自覺接受群眾監(jiān)督,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。保持“12369”環(huán)保投訴熱線24小時暢通,發(fā)動群眾踴躍參與,推動專項(xiàng)整治行動的深入開展。
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