導(dǎo)語(yǔ)：環(huán)保局開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以工業(yè)化為核心，以“一園三區(qū)”為主戰(zhàn)場(chǎng)和“服務(wù)大發(fā)展、環(huán)保不出事、全市爭(zhēng)第一、全省爭(zhēng)先進(jìn)”的環(huán)保工作目標(biāo)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以全面提高“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批和環(huán)保工作效率”為重點(diǎn)，以建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制為抓手，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突發(fā)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)辦事快捷，審批迅速，效能提升，依法高效，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的工作目標(biāo)。

通過(guò)開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)使縣環(huán)保局辦事效率進(jìn)一步明顯提高，尤其是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)間在全市乃至全省最短；工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；履職能力明顯增強(qiáng)；社會(huì)管理和公共服務(wù)明顯改進(jìn)。

二、活動(dòng)范圍

縣環(huán)保局機(jī)關(guān)各站、隊(duì)、室及其工作人員。

三、主要任務(wù)

按照省委書記蘇榮關(guān)于“實(shí)現(xiàn)行政審批時(shí)間在中部地區(qū)乃至全國(guó)最短，效率最高”的指示和市委九屆七次全會(huì)上市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)提出的要求及縣委十三屆四次全會(huì)精神，根據(jù)全縣《工作方案》確定的四項(xiàng)工作重點(diǎn)，結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際，我局在今年的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中，著重抓好以下8個(gè)方面的工作：

1、加大環(huán)保行政審批改革工作力度。加大環(huán)境行政審批改革力度?？s減審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序，減少審批時(shí)間，提高審批效率，使項(xiàng)目審批時(shí)間在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大幅壓縮，力爭(zhēng)使我縣建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批在全市乃至全省時(shí)間最短、效率最高。

2、建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批綠色通道。對(duì)投入大、影響大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專人負(fù)責(zé)、多部門聯(lián)席審批制，相關(guān)手續(xù)和規(guī)費(fèi)實(shí)行代交代辦制，特事特辦，將審批時(shí)間縮短到最低限度。

3、規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為。進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法權(quán)、環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)。集中整治環(huán)保行業(yè)協(xié)會(huì)和環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題。進(jìn)一步清理規(guī)范各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，著力解決評(píng)比表彰活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題。

4、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。進(jìn)一步治理服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)和態(tài)度差，高高在上，頤指氣使，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦；工作作風(fēng)漂浮、弄虛作假；缺乏誠(chéng)信、失信失諾、新官不理舊事；只當(dāng)指揮員、不當(dāng)戰(zhàn)斗員等問(wèn)題。堅(jiān)決克服和糾正重審批輕監(jiān)管、重權(quán)力輕責(zé)任、重利益輕服務(wù)的現(xiàn)象，解決有人決策審批事后無(wú)人負(fù)責(zé)的問(wèn)題，堅(jiān)持權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)相統(tǒng)一，做到有權(quán)必有責(zé)，有權(quán)受監(jiān)督。積極全面地貫徹好上級(jí)的各項(xiàng)方針政策和決策部署。在保證國(guó)家政令暢通的前提下，保持高度靈活性，幫助支持企業(yè)發(fā)展，支持服務(wù)地方發(fā)展，服務(wù)方便群眾辦事。

5、深入推進(jìn)政務(wù)公開。擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和程序。編制行政職權(quán)目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，逐步建立網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，探索試行行政審批、行政處罰和公共資源網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上交易，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高行政效率。

6、提升市環(huán)保局行政許可窗口服務(wù)水平。完善服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)行預(yù)約、延時(shí)和幫辦服務(wù)，最大限度地方便群眾辦事。積極參加“全縣效能示范窗口”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。

7、健全完善制度。進(jìn)一步健全和完善相關(guān)制度，重點(diǎn)抓好首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等“三項(xiàng)制度”的完善和落實(shí)。

8、提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹市委九屆七次全會(huì)和縣委十三屆四次全會(huì)的決策部署。加強(qiáng)職業(yè)道德與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)。

四、方法步驟

開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)要緊緊圍繞全縣動(dòng)員會(huì)和《工作方案》的部署要求，按照本工作方案所明確的工作要求和重點(diǎn)內(nèi)容，把學(xué)習(xí)教育、明察暗訪、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決影響機(jī)關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境方面的突出問(wèn)題。整個(gè)活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、考核總結(jié)三個(gè)階段。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2009年1月10日-2009年2月28日）

1、召開局黨支部會(huì)和全局干部職工大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)全縣機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，學(xué)習(xí)全縣開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)工作方案等文件，研究開展效能年活動(dòng)的有關(guān)事宜。

2、成立縣環(huán)保局機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱局效能辦），落實(shí)人員和辦公場(chǎng)所，制訂工作方案和近期工作計(jì)劃。

3、組織全局干部職工深入學(xué)習(xí)全縣機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，學(xué)習(xí)全縣和市局開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)工作方案等文件，進(jìn)一步明確開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的總體要求、工作重點(diǎn)和方法步驟，充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的自覺性和責(zé)任感，并結(jié)合工作實(shí)際各自制定相應(yīng)措施方案。

4、召開縣環(huán)保局機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)。

（二）組織實(shí)施階段（2009年3月1日-2009年10月31日）

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，標(biāo)本兼治，注重實(shí)效，著眼長(zhǎng)效，按照全縣《工作方案》確定的四項(xiàng)重點(diǎn)要求，突出抓好環(huán)保部門8個(gè)方面重點(diǎn)工作的落實(shí)。各站隊(duì)室要在2月底前就這八個(gè)方面重點(diǎn)工作提出針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，報(bào)局效能辦。

1、關(guān)于8個(gè)方面重點(diǎn)工作的責(zé)任分工。

（1）加大環(huán)境行政審批改革力度工作。由辦公室牽頭組織實(shí)施，監(jiān)測(cè)站、監(jiān)察室協(xié)助；

（2）建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批綠色通道工作。由監(jiān)測(cè)站牽頭組織實(shí)施，辦公室、監(jiān)察大隊(duì)協(xié)助；

（3）規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為工作。其中：規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法行為工作由監(jiān)察大隊(duì)牽頭組織實(shí)施，辦公室、監(jiān)測(cè)站、監(jiān)察室配合；規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)工作，由監(jiān)察大隊(duì)牽頭組織實(shí)施，辦公室、監(jiān)察室配合；

（4）改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)工作。由機(jī)關(guān)支部牽頭組織實(shí)施，辦公室、監(jiān)察大隊(duì)、監(jiān)測(cè)站、監(jiān)察室配合；

（5）深入推進(jìn)政務(wù)公開工作。由辦公室牽頭組織實(shí)施，宣教室、監(jiān)察室配合；

（6）提升縣環(huán)保局行政許可窗口服務(wù)水平。由辦公室牽頭組織實(shí)施，監(jiān)測(cè)站、監(jiān)察大隊(duì)、宣教室配合；

（7）健全完善制度工作。由監(jiān)察室牽頭組織實(shí)施，辦公室、機(jī)關(guān)支部配合；

（8）提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力工作。由機(jī)關(guān)支部牽頭組織實(shí)施，辦公室、宣教室配合。

2、關(guān)于解決問(wèn)題。

各站、隊(duì)、室要通過(guò)自身找、群眾提，認(rèn)真查找問(wèn)題。堅(jiān)持存在什么問(wèn)題就查找什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，尤其要注重解決與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、人民群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈的涉及機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面的問(wèn)題。主要解決以下8個(gè)方面的問(wèn)題：

（1）官僚主義、推諉扯皮、效率低下、執(zhí)行力差，特別是項(xiàng)目審批時(shí)效的問(wèn)題；

（2）部門和個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)，隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題；

（3）“小鬼難纏”、“中梗阻”的問(wèn)題；

（4）不給好處不辦事、“吃、拿、卡、要、報(bào)”的問(wèn)題；

（5）履行職能缺位、錯(cuò)位、越位，行政不作為、亂作為的問(wèn)題；

（6）服務(wù)意識(shí)和態(tài)度較差，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的問(wèn)題；

（7）缺乏誠(chéng)信、失信失諾、“新官不理舊事”的問(wèn)題；

（8）“文山會(huì)?！薄ⅰ坝瓉?lái)送往”、應(yīng)酬過(guò)多的問(wèn)題。

對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題不能就事論事，要深入剖析原因，抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)，研究解決辦法。要選擇一些反面典型案例，開展警示教育，使全局干部職工深刻認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，真正從中汲取教訓(xùn)，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題。

3、關(guān)于建章立制。

各站、隊(duì)、室要對(duì)各類規(guī)章制度進(jìn)行清理，該撤銷的撤銷，該建立的建立，該完善的完善，形成制度匯編。通過(guò)建章立制，以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來(lái)明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制來(lái)推進(jìn)政務(wù)公開，以民主決策制來(lái)強(qiáng)化群眾監(jiān)督，以績(jī)效考核制來(lái)評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)，以責(zé)任追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。進(jìn)一步量化工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作程序，堵塞管理漏洞，完善工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

（三）考核總結(jié)階段（2009年11月1日-2009年12月31日）

1、在11月15前，局效能辦要以8個(gè)方面重點(diǎn)工作落實(shí)情況為主要內(nèi)容，制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績(jī)效考核工作方案。

2、11月30前，各站、隊(duì)、室對(duì)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)開展情況要進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，包括宣傳發(fā)動(dòng)情況、采取的舉措、取得的成效、存在的問(wèn)題、今后的打算等，并將總結(jié)材料報(bào)局效能辦。

3、12月15前，局機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行績(jī)效考核，并與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、年終綜合考核相結(jié)合。

4、12月31日前，局機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全局機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)開展情況要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，組織召開機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

五、工作要求

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高。各站、隊(duì)、室要周密安排，精心組織，務(wù)求實(shí)效，保證各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h環(huán)保局成立以局長(zhǎng)盧則琦為組長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長(zhǎng)，各站、隊(duì)、室主要負(fù)責(zé)人為成員的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)全局機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各站、隊(duì)、室負(fù)責(zé)人是機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)第一責(zé)任人，要親自抓，并指派一名同志具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）積極搞好協(xié)調(diào)配合。局效能辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真進(jìn)行部署，全面掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)通報(bào)情況，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各站、隊(duì)、室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真做好牽頭任務(wù)的組織實(shí)施工作，要采取有效措施，狠抓任務(wù)落實(shí)。

（三）發(fā)揮典型示范作用。局效能辦、各站、隊(duì)、室要認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)宣揚(yáng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中不同層面、不同類型的先進(jìn)典型，并適時(shí)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)深入扎實(shí)開展。要求各站、隊(duì)、室全年向局效能辦報(bào)送不少于1篇先進(jìn)典型材料。

（四）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。局效能辦要采取編印簡(jiǎn)報(bào)、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作宣傳專欄、設(shè)立專門網(wǎng)頁(yè)等方式，大力宣傳機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，各站、隊(duì)、室也要加強(qiáng)宣傳工作，在全局上下營(yíng)造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。局效能辦要主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體和縣效能辦及市局效能辦的聯(lián)系，及時(shí)宣傳環(huán)保部門的工作、采取的舉措、取得的成效。

（五）加大監(jiān)督檢查力度。局效能辦要建立健全效能投訴受理機(jī)制，認(rèn)真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。要定期或不定期地開展明察暗訪，凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律依紀(jì)依法進(jìn)行處理。要對(duì)開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，并及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果。